廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告
(第80號(hào))
《廣東省社會(huì)信用條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年3月18日通過(guò),,現(xiàn)予公布,,自2021年6月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年3月18日
廣東省社會(huì)信用條例
(2021年3月18日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范社會(huì)信用管理,,保障自然人,、法人和非法人組織等信用主體合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境,,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),、社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒,、信用主體權(quán)益保護(hù),、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng)。
第三條 本條例所稱社會(huì)信用,,是指信用主體在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀態(tài),。
本條例所稱社會(huì)信用信息,是指可以用于識(shí)別,、分析、判斷信用主體社會(huì)信用的客觀數(shù)據(jù)和資料,,包括公共信用信息與市場(chǎng)信用信息,。
本條例所稱公共信用信息,是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在依法履行職責(zé)提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息,。
本條例所稱市場(chǎng)信用信息,是指市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位,、社會(huì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息,。
第四條 社會(huì)信用信息的歸集、采集,、公開(kāi),、共享、查詢和應(yīng)用等活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng)、必要,、審慎的原則,,不得危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,,不得侵犯公共安全和公共利益,,不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)重大問(wèn)題,,并將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系,。
第六條 省人民政府社會(huì)信用主管部門負(fù)責(zé)制定全省公共信用信息歸集、公開(kāi),、共享,、查詢和應(yīng)用等方面的管理規(guī)范和政策措施,并加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)行業(yè)的管理和政策引導(dǎo),。
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)信用主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)實(shí)施和監(jiān)督管理工作,,其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)的工作,。
縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照公共信用信息目錄組織歸集公共信用信息,,為公共信用信息平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐。
第七條 公共信用信息平臺(tái)統(tǒng)一歸口發(fā)布政策,、公開(kāi)信息,、提供公共信用服務(wù)、支撐公共信用信息應(yīng)用等,。省公共信用信息平臺(tái)負(fù)責(zé)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通對(duì)接,。
公共信用信息平臺(tái)由承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù),,并通過(guò)公共信用信息平臺(tái)提供公共信用信息公開(kāi),、共享、查詢,、應(yīng)用和異議受理,、信用修復(fù)受理等服務(wù),。
第八條 社會(huì)信用信息歸集、采集,、公開(kāi),、共享和應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理和保密制度,履行信息安全管理職責(zé),。
社會(huì)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求,,具備安全監(jiān)控和備份功能。
第二章 社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系和政府失信責(zé)任追究制度,,誠(chéng)信施政,、誠(chéng)信作為、誠(chéng)信執(zhí)法,,增強(qiáng)決策透明度,,提升政府公信力。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,。因國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,,并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第十條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)司法公信建設(shè),,嚴(yán)格公正司法,,體現(xiàn)社會(huì)公平正義,增強(qiáng)司法工作的公信力,、權(quán)威性,,提高社會(huì)公眾滿意度。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)信用主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制,,規(guī)范市場(chǎng)秩序,。創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管,按照國(guó)家規(guī)定在行政許可等事項(xiàng)中推行信用承諾制度,,并將信用承諾履行情況作為事中事后監(jiān)管的依據(jù),。
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)信用主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門可以開(kāi)展信用評(píng)價(jià),以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù),,實(shí)行差異化管理。
第十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,,將誠(chéng)實(shí)守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明建設(shè)全過(guò)程,。
縣級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)實(shí)守信作為學(xué)生素質(zhì)教育重要內(nèi)容,。
各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口辦理注冊(cè)、審批,、備案等相關(guān)業(yè)務(wù),,適時(shí)開(kāi)展信用知識(shí)教育,提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),。
第十三條 各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳,,開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng),宣傳誠(chéng)信先進(jìn)典型,,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代契約精神,。
報(bào)刊、廣播,、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信公益宣傳教育,。
鼓勵(lì)信用服務(wù)行業(yè)組織、信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員以及專家,、志愿者通過(guò)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)等形式,開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳和普及信用知識(shí),。
第三章 社會(huì)信用信息管理
第十四條 公共信用信息實(shí)行目錄制管理,。在執(zhí)行全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄的同時(shí),省,、地級(jí)以上市可以依據(jù)地方性法規(guī),,制定適用于本地的公共信用信息補(bǔ)充目錄,并根據(jù)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄更新情況和工作需要適時(shí)更新,。
省,、地級(jí)以上市人民政府社會(huì)信用主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定、更新公共信用信息補(bǔ)充目錄,,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府同意并向社會(huì)公布,。制定、更新公共信用信息補(bǔ)充目錄時(shí),,應(yīng)當(dāng)明確是否可公開(kāi),、可共享等事項(xiàng);應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn),,存在較大分歧或者可能造成較大社會(huì)影響的,,還應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證或者其他評(píng)估活動(dòng),聽(tīng)取有關(guān)方面,、專家意見(jiàn),。
地級(jí)以上市制定、更新的公共信用信息補(bǔ)充目錄,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府社會(huì)信用主管部門備案,。
第十五條 公共信用信息補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍內(nèi):
?。ㄒ唬┕补芾砗头?wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息;
?。ǘ┰诮邮芄补芾砗头?wù)過(guò)程中作出的信用承諾信息以及信用承諾履行情況信息,;
(三)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及參加公益慈善活動(dòng),、見(jiàn)義勇為等信息,;
(四)行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政許可、行政確認(rèn),、行政給付,、行政裁決、行政征收,、行政補(bǔ)償,、行政監(jiān)督檢查等行政行為以及司法裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)中反映信用主體信用狀況的信息,;
?。ㄎ澹┚懿焕U納稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,、住房公積金,、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的信息,;
?。┚懿宦男猩Х晌臅?shū)確定義務(wù)的信息;
?。ㄆ撸┻`法違規(guī)提供虛假資料,、隱瞞事實(shí)真相等弄虛作假行為的信息;
?。ò耍┓?、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他信息。
第十六條 自然人公共信用信息的歸集以居民身份證號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí),;無(wú)居民身份證號(hào)碼的,,以戶口簿、護(hù)照等其他有效身份證件的號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí),。
法人和非法人組織公共信用信息的歸集以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標(biāo)識(shí),。
第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位,應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求記錄,、存儲(chǔ)公共信用信息,,并及時(shí)、準(zhǔn)確,、完整地將其歸集到公共信用信息平臺(tái)。
第十八條 法人和非法人組織可以公開(kāi)的公共信用信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi),,依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。
自然人公共信用信息中的姓名,、出生日期,、身份證件號(hào)碼、住址,、電話號(hào)碼等個(gè)人信息不得公開(kāi),,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者經(jīng)本人同意的除外,。公開(kāi)個(gè)人相關(guān)信息,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要脫敏處理,并采取安全保護(hù)措施,。
第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織因履行法定職責(zé)需要,可以通過(guò)共享方式獲得相關(guān)公共信用信息,。
通過(guò)共享方式獲得的信息不得超出履行職責(zé)的范圍使用,,不得擅自公開(kāi)。
第二十條 承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確信息查詢使用權(quán)限和程序,,建立信息查詢使用登記和審查制度,,通過(guò)門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端,、查詢窗口等渠道向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù),,建立查詢?nèi)罩尽?/p>
查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)記載查詢主體、時(shí)間和內(nèi)容等,,并長(zhǎng)期保存,。
第二十一條 市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及有市場(chǎng)信用信息采集需求的其他企事業(yè)單位,、社會(huì)組織,,可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息,或者根據(jù)服務(wù)和管理的需要依法記錄其會(huì)員,、入駐經(jīng)營(yíng)者等的市場(chǎng)信用信息,。
鼓勵(lì)信用主體以聲明、自主申報(bào)、社會(huì)承諾,、簽訂共享協(xié)議等形式,,向市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位,、社會(huì)組織提供自身的市場(chǎng)信用信息,。
第二十二條 采集市場(chǎng)信用信息,涉及自然人個(gè)人信息的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)信用主體同意,,并告知信用主體采集內(nèi)容、采集方式,、信息用途以及信用主體所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息除外,。
采集市場(chǎng)信用信息,,不得采集自然人的收入、存款,、有價(jià)證券,、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)信息和納稅數(shù)額信息,。但是,,明確告知信用主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果、取得信用主體書(shū)面同意并約定用途的除外,。
采集市場(chǎng)信用信息,,禁止采集自然人的宗教信仰、血型信息,,疾病,、病史信息,基因,、指紋等生物識(shí)別信息以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他信息。
第二十三條 市場(chǎng)信用信息的公開(kāi),、共享,、查詢可以通過(guò)依法公開(kāi)、信用主體主動(dòng)公開(kāi),、市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供或者約定的其他方式進(jìn)行,。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在行政許可,、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定,、政府采購(gòu),、政府投資工程招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)助,、日常監(jiān)督管理,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家工作人員招錄等工作中,,按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會(huì)信用信息,。
第二十五條 應(yīng)用個(gè)人社會(huì)信用信息應(yīng)當(dāng)有明確合理的目的,并限于實(shí)現(xiàn)目的的最小范圍歸集,、采集個(gè)人社會(huì)信用信息,。
涉及未成年人個(gè)人社會(huì)信用信息的,應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意,,但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得有下列危害社會(huì)信用信息安全的行為:
?。ㄒ唬┨摌?gòu)、篡改,、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息,;
(二)竊取或者以其他非法方式獲取社會(huì)信用信息,;
?。ㄈ┬孤段唇?jīng)授權(quán)公開(kāi)的社會(huì)信用信息;
?。ㄋ模┬孤渡婕皣?guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息,;
?。ㄎ澹┓欠ㄙI賣或者非法向他人提供社會(huì)信用信息;
?。┻`法違約存儲(chǔ),、使用、加工,、傳輸個(gè)人社會(huì)信用信息,;
(七)未采取安全保護(hù)措施違法違規(guī)處理個(gè)人社會(huì)信用信息,;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為,。
第四章 守信激勵(lì)與失信懲戒
第二十七條 建立本省守信激勵(lì)和失信懲戒制度,,加強(qiáng)對(duì)守信行為的倡導(dǎo)和褒揚(yáng),,依法對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒和約束。
國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒,,實(shí)行清單制管理。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以制定守信激勵(lì)措施清單,,并根據(jù)工作需要適時(shí)更新,。
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)信用主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定、更新守信激勵(lì)措施清單,。制定,、更新守信激勵(lì)措施清單時(shí),應(yīng)當(dāng)明確激勵(lì)實(shí)施對(duì)象,、實(shí)施方式,、實(shí)施主體等內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn),,報(bào)本級(jí)人民政府同意并向社會(huì)公布,。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府制定,、更新的守信激勵(lì)措施清單,,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府社會(huì)信用主管部門備案。
第二十九條 守信激勵(lì)措施清單可以從下列范圍內(nèi)確定:
?。ㄒ唬┰谛姓S可等工作中,,予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施,;
?。ǘ┰诠操Y源交易中,予以信用加分,、提升信用等次,;
(三)參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目,,予以減免保證金,;
(四)在行政檢查中,,優(yōu)化檢查方式,、檢查頻次;
?。ㄎ澹┰谡畠?yōu)惠政策實(shí)施中,,同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者予以重點(diǎn)支持;
?。┰谛庞瞄T戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介,;
?。ㄆ撸﹪?guó)家和本省規(guī)定的其他措施。
第三十條 在執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時(shí),,省,、地級(jí)以上市確因社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的需要,,可以依據(jù)地方性法規(guī),,制定適用于本地的失信懲戒措施補(bǔ)充清單,并根據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單更新情況和工作需要適時(shí)更新,。
省,、地級(jí)以上市人民政府社會(huì)信用主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定、更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單,。制定,、更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單時(shí),應(yīng)當(dāng)明確懲戒實(shí)施對(duì)象,、實(shí)施方式,、實(shí)施主體等內(nèi)容;應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn),,報(bào)本級(jí)人民政府同意并向社會(huì)公布。
地級(jí)以上市制定,、更新的失信懲戒措施補(bǔ)充清單,,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府社會(huì)信用主管部門備案。
禁止在失信懲戒措施清單外違法違規(guī)實(shí)施懲戒措施,。
第三十一條 失信懲戒措施補(bǔ)充清單應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍內(nèi):
?。ㄒ唬┘s談;
?。ǘ┰谛姓S可等工作中,,不適用信用承諾制等便利措施;
?。ㄈ┰谌粘1O(jiān)督管理中,,列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象;
?。ㄋ模┰诠操Y源交易中,,予以信用減分、降低信用等次,;
?。ㄎ澹﹨⑴c政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目,予以提高保證金比例,;
?。┫拗葡硎苷畠?yōu)惠政策支持,,限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目;
?。ㄆ撸┫拗茀⑴c表彰獎(jiǎng)勵(lì),,取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,撤銷相關(guān)榮譽(yù),;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和國(guó)家規(guī)定的其他措施,。
第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為,應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列文書(shū):
?。ㄒ唬┥У乃痉ú门形臅?shū)和仲裁文書(shū),;
(二)生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū),;
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)或者國(guó)家規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書(shū),。
第三十三條 設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域,,應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定為依據(jù),,不得擅自增加或者擴(kuò)展,。
設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的范圍,應(yīng)當(dāng)限制為下列嚴(yán)重違法失信行為的責(zé)任主體:
?。ㄒ唬┰谑称匪幤?、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn),、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害公民身體健康和生命安全的,;
?。ǘ阂馓訌U債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費(fèi),、惡意欠薪,、非法集資、合同欺詐,、傳銷,、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、出借和借用資質(zhì)投標(biāo),、圍標(biāo)串標(biāo),、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或者證券期貨投資者合法權(quán)益,、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序,、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的;
?。ㄈ┰谒痉C(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)作出裁判或者決定后,,有履行能力但是拒不履行,、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的;
?。ㄋ模┚芙^,、逃避兵役等拒不履行國(guó)防義務(wù),,危害國(guó)防利益的。
第三十四條 嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行法律,、行政法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定,。僅在本省范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由省的地方性法規(guī)規(guī)定,。
制定省嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確名單移出條件,、程序以及救濟(jì)措施,并公開(kāi)征求意見(jiàn),。省嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。
第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單決定前,,應(yīng)當(dāng)告知信用主體決定的事由,、依據(jù)和依法享有的權(quán)利,;信用主體提出異議的,,應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),必要時(shí)可以組織聽(tīng)證,。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋,。
將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單,應(yīng)當(dāng)出具并送達(dá)決定文書(shū),,載明事由,、依據(jù)、失信懲戒措施提示,、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等,。
禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單。
第三十六條 對(duì)失信主體采取懲戒措施應(yīng)當(dāng)遵循合法,、關(guān)聯(lián),、比例原則,,與失信主體失信行為相關(guān)聯(lián),與其失信行為的性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)影響程度相適應(yīng),,依照失信懲戒措施清單采取輕重適度的懲戒措施,確保過(guò)懲相當(dāng),。
禁止在法律,、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定外增設(shè)懲戒措施或者加重懲戒。
對(duì)輕微偶發(fā)失信行為及時(shí)改正或者采取補(bǔ)救措施,,沒(méi)有造成社會(huì)危害后果,,免于失信懲戒的,可以采取適當(dāng)方式給予提醒,。
第三十七條 法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的,,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其法定代表人、實(shí)際控制人,、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員采取懲戒措施,,并將相關(guān)失信行為記入個(gè)人公共信用信息。
第三十八條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),,依據(jù)組織章程等實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施,,但不得損害會(huì)員的合法權(quán)益。
任何單位不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體等懲戒失信主體,。
第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十九條 信用主體有權(quán)獲取自身社會(huì)信用信息的歸集,、采集、公開(kāi),、共享,、查詢和應(yīng)用情況,以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)情況,。
第四十條 信用主體享有查詢自身社會(huì)信用信息的權(quán)利,。信用主體有權(quán)通過(guò)公共信用信息平臺(tái)不限次數(shù)免費(fèi)查詢自身公共信用信息;通過(guò)采集其市場(chǎng)信用信息的服務(wù)機(jī)構(gòu)每年不少于兩次免費(fèi)獲取自身信用報(bào)告,。
查詢非公開(kāi)的社會(huì)信用信息的,,應(yīng)當(dāng)取得信用主體的授權(quán)并約定用途。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第四十一條 信用主體提出不公開(kāi)自身表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù),、慈善捐贈(zèng)或者見(jiàn)義勇為信息的,,應(yīng)當(dāng)尊重其意思表示,不予公開(kāi),。
第四十二條 向信用主體提供服務(wù),,不得采集與服務(wù)無(wú)關(guān)的其他信息,不得將提供服務(wù)與社會(huì)信用信息采集捆綁,,不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受,。
禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次授權(quán)終身采集使用個(gè)人社會(huì)信用信息,。
第四十三條 公共信用信息中的失信信息公開(kāi)期限不得超過(guò)五年,。公開(kāi)期限屆滿后不得再行公開(kāi)。公開(kāi)期限自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算,;失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的,,公開(kāi)期限自失信行為終止之日起計(jì)算。法律,、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第四十四條 發(fā)現(xiàn)公共信用信息錯(cuò)誤,、失效或者發(fā)生變更的,,公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行修改,并向公共信用信息平臺(tái)提供修改后的信息,。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)信用信息錯(cuò)誤,、失效或者發(fā)生變更的,采集信息的單位應(yīng)當(dāng)依法依約修改和處理,。
第四十五條 信用主體認(rèn)為自身社會(huì)信用信息的歸集,、采集、公開(kāi),、共享,、查詢和應(yīng)用,存在錯(cuò)誤,、遺漏的,,有權(quán)提出異議,。
第四十六條 信用主體向國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位提出異議的,按照國(guó)家和省的規(guī)定處理,。
信用主體向承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)提出異議的,,承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注,并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)屬于承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)更正范圍的,,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)更正或者取消異議標(biāo)注,,并將處理結(jié)果告知異議提出人。
?。ǘ儆诠残庞眯畔⑻峁﹩挝桓秶?,承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交公共信用信息提供單位辦理;公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)交的異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定,,并告知承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu),;承擔(dān)公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公共信用信息提供單位決定之日起二個(gè)工作日內(nèi)更正或者取消異議標(biāo)注,并將處理結(jié)果告知異議提出人,。
已共享到其他系統(tǒng),、網(wǎng)站的公共信用信息,按照前款規(guī)定進(jìn)行更正后,,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到更正信息之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理,。
異議處理需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫,、鑒定或者專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)入異議申請(qǐng)辦理時(shí)間,。
信用主體對(duì)異議處理結(jié)果不服的,,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)核。
第四十七條 社會(huì)信用主管部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用修復(fù)機(jī)制,,制定信用修復(fù)具體辦法,,明確修復(fù)方式和程序。
失信主體糾正失信行為,、消除不良影響的,,可以向公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或者作出失信行為認(rèn)定的單位申請(qǐng)信用修復(fù)。
失信主體開(kāi)展信用修復(fù)可以按照規(guī)定通過(guò)作出信用承諾,、完成信用整改,、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn),、提交信用報(bào)告,、參加公益慈善等方式進(jìn)行。
符合信用修復(fù)條件的,,受理申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其移出嚴(yán)重失信主體名單,,終止公開(kāi)共享相關(guān)失信信息,或者對(duì)相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注,、屏蔽或者刪除,,并將修復(fù)情況告知信用主體,。修復(fù)完成后,應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)終止實(shí)施懲戒措施,。
法律,、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不予修復(fù)的,從其規(guī)定,。
第四十八條 市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位、社會(huì)組織,,應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)信用信息異議處理渠道,,明確異議處理規(guī)則并向社會(huì)公開(kāi)。
鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位,、社會(huì)組織建立健全與市場(chǎng)信用信息相關(guān)的信用修復(fù)制度。
第四十九條 信用主體認(rèn)為公共信用信息的歸集,、公開(kāi),、共享、查詢,、應(yīng)用等相關(guān)活動(dòng)中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,,制定促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)。
第五十一條 支持市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)征信,、信用評(píng)級(jí),、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保,、履約擔(dān)保,、信用管理咨詢培訓(xùn)等,為社會(huì)提供信用產(chǎn)品和服務(wù),。
鼓勵(lì)在市場(chǎng)交易,、企業(yè)管理、行業(yè)自律,、融資信貸等活動(dòng)中查詢社會(huì)信用信息和使用信用報(bào)告等信用產(chǎn)品,。鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域,。
第五十二條 省,、地級(jí)以上市人民政府社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)有序擴(kuò)大公共信用信息對(duì)社會(huì)的開(kāi)放,優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,。
省,、地級(jí)以上市人民政府社會(huì)信用主管部門收到批量查詢公共信用信息申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人條件,,與其就查詢范圍,、使用方式、信息用途等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,,簽訂保密協(xié)議后提供服務(wù),。
第五十三條 信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范,,編制行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,開(kāi)展宣傳培訓(xùn),,提出政策建議,,發(fā)布行業(yè)信息。
第五十四條 鼓勵(lì)開(kāi)展信用理論研究和學(xué)術(shù)交流,,引進(jìn)國(guó)外,、省外高層次信用服務(wù)專業(yè)人才。
鼓勵(lì)高等院校,、中等職業(yè)院校開(kāi)設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè),,開(kāi)展信用管理培訓(xùn),培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才,。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立信息安全管理和保密制度,,履行信息安全管理職責(zé),危害社會(huì)信用信息安全的,;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定履行歸集、公開(kāi),、共享,、查詢公共信用信息職責(zé),或者在公共信用信息目錄外違法違規(guī)記錄,、公開(kāi),、共享公共信用信息的,;
(三)未按照規(guī)定實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施,,或者在失信懲戒措施清單外違法違規(guī)實(shí)施懲戒措施,,或者加重懲戒的;
?。ㄋ模┪窗凑照J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單的,;
(五)未按照規(guī)定履行異議處理,、信用修復(fù)職責(zé)的,;
(六)其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的。
第五十六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、信用服務(wù)行業(yè)組織,、其他企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員違反本條例規(guī)定,,有下列行為之一,,由縣級(jí)以上人民政府社會(huì)信用主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令改正,,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,,沒(méi)收違法所得:
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十二條規(guī)定,采集禁止采集的個(gè)人信息或者未經(jīng)同意采集個(gè)人信息的,;
?。ǘ┻`反本條例第二十六條規(guī)定,危害社會(huì)信用信息安全的,;
?。ㄈ┻`反本條例第四十二條規(guī)定,提供服務(wù)或者采集,、使用個(gè)人社會(huì)信用信息的,。
第五十七條 在社會(huì)信用信息歸集、采集,、公開(kāi),、共享、查詢和應(yīng)用等過(guò)程中,,損害信用主體合法權(quán)益的,,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附 則
第五十八條 本條例自2021年6月1日起施行,。2007年7月27日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)的《廣東省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》同時(shí)廢止。