關(guān)于加快推進(jìn)廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的通知
粵產(chǎn)學(xué)研辦函〔2009〕9號(hào)
廣東各地級(jí)以上市科技局,，各有關(guān)高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè),，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)廣東省人民政府,、教育部、科技部《關(guān)于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的若干意見》,，加快推進(jìn)“廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新聯(lián)盟”）的體制機(jī)制創(chuàng)新,，充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，加快提升廣東產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，省部產(chǎn)學(xué)研辦將進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一,、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟的重要意義
組建創(chuàng)新聯(lián)盟,，是深化省部產(chǎn)學(xué)研合作，高效整合創(chuàng)新要素,，提高集成創(chuàng)新效率,，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效模式。創(chuàng)新聯(lián)盟由區(qū)域內(nèi)的行業(yè)骨干企業(yè),、核心企業(yè)與國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)高校,、科研機(jī)構(gòu)等按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則聯(lián)合組建，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ),，以突破共性技術(shù)瓶頸,、研發(fā)重要產(chǎn)品,、整體提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障,，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、長(zhǎng)期合作,、共同發(fā)展的新型技術(shù)創(chuàng)新合作組織。創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)有利于有效整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源,，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度,；有利于促進(jìn)科研與生產(chǎn)的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化,；有利于加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新,，聯(lián)合突破重大共性技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。省部產(chǎn)學(xué)研辦把創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)作為省部產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)工作來抓，將積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè),。
二,、創(chuàng)新聯(lián)盟的總體目標(biāo)和主要任務(wù)
總體目標(biāo)：根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的總體要求，瞄準(zhǔn)國(guó)家和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈中的重要節(jié)點(diǎn),，到2020年組建100個(gè)左右的創(chuàng)新聯(lián)盟,，通過聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)難題,，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn),，培育和壯大一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
主要任務(wù)：組織制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,，開展產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析和市場(chǎng)技術(shù)預(yù)測(cè),，提出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題,；組織關(guān)鍵,、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,，形成產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)品和重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，探索集成產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合創(chuàng)新的新機(jī)制,、新模式,，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效聚集和合理分工；實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移,，加速科技成果的商業(yè)化運(yùn)用,，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；聯(lián)合培養(yǎng)人才,，加強(qiáng)人員的交流互動(dòng),，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐?！?/p>
三,、組建創(chuàng)新聯(lián)盟的基本原則
(一) 瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題,，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，解決產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵、共性技術(shù),，形成核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，加快區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二) 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,。立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益,，創(chuàng)新合作機(jī)制和模式，通過平等協(xié)商,，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟的有效運(yùn)行和發(fā)展,。
(三) 加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持,。充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好環(huán)境,，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的服務(wù)和支持,，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟凝練的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
四,、組建創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)具備的條件
(一) 產(chǎn)業(yè)選擇方面的條件,。創(chuàng)新聯(lián)盟須緊密圍繞國(guó)家或區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而組織,，由具備較完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)群發(fā)起,。聯(lián)盟的目標(biāo)和任務(wù)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求,。
(二) 發(fā)起單位方面的條件。創(chuàng)新聯(lián)盟由區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校,、科研機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等多個(gè)獨(dú)立法人組成,。企業(yè)處于區(qū)域或行業(yè)骨干地位,，具有較好的創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)化條件；高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)等在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科研條件,、創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)成果,、人才和團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢(shì),；生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,。
(三) 創(chuàng)新聯(lián)盟組建方面的條件。聯(lián)盟制定切實(shí)可行的建設(shè)方案以及落實(shí)相關(guān)配套措施,成員單位法定代表人共同簽署具有法律約束力的創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)議和章程,。建設(shè)方案須確定創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的總體目標(biāo),、階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確創(chuàng)新聯(lián)盟的決策,、咨詢,、日常管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，明晰各方的任務(wù)分工和年度計(jì)劃等,明確創(chuàng)新聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體及成員單位之間的責(zé)任,、權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系等。章程須明確創(chuàng)新聯(lián)盟的性質(zhì),、宗旨,、主要任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé),、工作機(jī)制,、運(yùn)行機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等問題,。協(xié)議須約定各方的責(zé),、權(quán)、利,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬,、使用、利益分配,、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等問題,。
(四) 鼓勵(lì)以公共科技創(chuàng)新平臺(tái)牽頭，建立實(shí)體性質(zhì)的聯(lián)盟。創(chuàng)新聯(lián)盟的組織允許多種形式,，鼓勵(lì)由公共科技創(chuàng)新平臺(tái)牽頭,聯(lián)盟成員協(xié)商,，成立以公司制、社團(tuán)制,、民辦非企業(yè)單位等形式存在的創(chuàng)新聯(lián)盟,。
五、創(chuàng)新聯(lián)盟的申請(qǐng)和認(rèn)定程序
廣東各地市科技主管部門歸口管理本地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和日常管理工作,，負(fù)責(zé)組建本地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,，具備條件的向省部產(chǎn)學(xué)研辦推薦申請(qǐng)組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。
(一) 創(chuàng)新聯(lián)盟申請(qǐng),。聯(lián)盟組建以“自愿申請(qǐng),、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則,，按照《廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)試點(diǎn)工作指引》,，由擬組建聯(lián)盟的秘書處單位在廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研合作信息網(wǎng)下載填寫《廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟申請(qǐng)表》，并提交以下附件材料：
1.聯(lián)盟組建方案（參考提綱見附件2）
2.聯(lián)盟組建章程
3.聯(lián)盟組建協(xié)議
創(chuàng)新聯(lián)盟的書面申報(bào)材料（含創(chuàng)新聯(lián)盟申請(qǐng)表,、聯(lián)盟組建方案,、聯(lián)盟組建章程、聯(lián)盟組建協(xié)議）一式5份,，經(jīng)創(chuàng)新聯(lián)盟所有成員單位蓋章后,，由擬組建創(chuàng)新聯(lián)盟的秘書處單位所在地級(jí)以上市科技主管部門簽署意見蓋章后報(bào)省部產(chǎn)學(xué)研辦，同時(shí)提交申報(bào)材料電子版（光盤）,。
(二) 創(chuàng)新聯(lián)盟的認(rèn)定,。省部產(chǎn)學(xué)研辦負(fù)責(zé)組織專家對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟申報(bào)材料進(jìn)行論證。對(duì)通過專家評(píng)審具備組建條件的創(chuàng)新聯(lián)盟,，納入省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)計(jì)劃,。
六、創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)與管理
創(chuàng)新聯(lián)盟是省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式和載體,。各創(chuàng)新聯(lián)盟要?jiǎng)?chuàng)新體制、機(jī)制,，加強(qiáng)成員單位間的溝通和聯(lián)系,，形成良性發(fā)展機(jī)制。要積極吸納行業(yè)內(nèi)各類企業(yè)參加創(chuàng)新聯(lián)盟,，加快行業(yè)共性技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,，提高創(chuàng)新聯(lián)盟在行業(yè)內(nèi)的影響力，使之成為支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。創(chuàng)新聯(lián)盟每年年初要制定年度計(jì)劃,，年底要完成年度工作總結(jié)和產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展情況報(bào)告，并將年度計(jì)劃,、工作總結(jié)和產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告報(bào)地級(jí)以上市科技主管部門,，同時(shí)上報(bào)省部產(chǎn)學(xué)研辦備案,。
各地市科技主管部門要緊緊圍繞本省和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃確定的支柱、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,，積極引導(dǎo)和推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),，探索支持創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展的有效措施，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的跟蹤管理和服務(wù),，建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)助解決創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展中的重大問題,。
省部產(chǎn)學(xué)研辦將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的支持和服務(wù),。支持創(chuàng)新聯(lián)盟對(duì)相關(guān)行業(yè)制定實(shí)施技術(shù)路線圖，支持和鼓勵(lì)聯(lián)盟加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)站建設(shè),，建立合作院校專家?guī)?、科技成果?kù)、信息人才交流庫(kù),、科技供求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái),，支持聯(lián)盟舉辦各種類型的技術(shù)研討會(huì)、技術(shù)專題論壇,、產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì),、科技成果信息發(fā)布會(huì)、企業(yè)需求對(duì)接會(huì)等活動(dòng),。會(huì)同各級(jí)科技管理部門對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的運(yùn)行和進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,，對(duì)發(fā)展良好的創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向,。對(duì)不能取得預(yù)期效果或運(yùn)行不良的創(chuàng)新聯(lián)盟,，要進(jìn)行整改，甚至中止執(zhí)行,。對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟凝練的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,。積極探索運(yùn)用科技貸款、科技擔(dān)保等金融工具,，支持創(chuàng)新聯(lián)盟開展技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化,。支持條件成熟的創(chuàng)新聯(lián)盟成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
聯(lián)系方式：
廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
陳建敏,，020-83163383,，[email protected]
傳 真：020-83163927
郵 編：510033
地 址：廣州市連新路171號(hào)科技信息大樓12樓
附件：1.廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟申請(qǐng)表
2.廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟組建方案 （參考提綱）
二○○九年四月十五日