中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法
中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法
中華人民共和國衛(wèi)生和計劃生育委員會令第15號
《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》已于2017年7月31日經(jīng)國家衛(wèi)生計生委委主任會議討論通過，現(xiàn)予公布,，自2017年12月20日起施行,。
主任 李斌
2017年11月10日
中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為做好中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理工作，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》有關規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員參加醫(yī)師資格考核和執(zhí)業(yè)注冊,，適用本辦法,。
第三條 國家中醫(yī)藥管理局負責全國中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核及執(zhí)業(yè)工作的管理。
省級中醫(yī)藥主管部門組織本省,、自治區(qū),、直轄市中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核；負責本行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員執(zhí)業(yè)管理,。
省級中醫(yī)藥主管部門應當根據(jù)本辦法制定本省,、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則,。
設區(qū)的市和縣級中醫(yī)藥主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核組織申報,、初審及復審工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員執(zhí)業(yè)日常管理,。
第二章 考核申請
第四條 以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,，醫(yī)術確有專長的人員，可以申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核,。
第五條 以師承方式學習中醫(yī)的,，申請參加醫(yī)師資格考核應當同時具備下列條件：
（一）連續(xù)跟師學習中醫(yī)滿五年,，對某些病證的診療,，方法獨特,、技術安全、療效明顯,，經(jīng)指導老師評議合格,；
（二）由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦,，推薦醫(yī)師不包括其指導老師,。
第六條 經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術實踐的，申請參加醫(yī)師資格考核應當同時具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂嗅t(yī)術淵源,，在中醫(yī)醫(yī)師指導下從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿五年或者《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行前已經(jīng)從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿五年的；
?。ǘδ承┎∽C的診療,，方法獨特、技術安全,、療效明顯,，并得到患者的認可；
?。ㄈ┯芍辽賰擅嗅t(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦,。
第七條 推薦醫(yī)師應當為被推薦者長期臨床實踐所在省、自治區(qū),、直轄市相關專業(yè)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。
第八條 以師承方式學習中醫(yī)的,，其指導老師應當具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,，從事中醫(yī)臨床工作十五年以上或者具有中醫(yī)類副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術職務任職資格。指導老師同時帶徒不超過四名,。
第九條 符合本辦法第五條或者第六條規(guī)定的人員,，可以向其長期臨床實踐所在地縣級中醫(yī)藥主管部門提出考核申請。
第十條 申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核的,，應當提交以下材料：
?。ㄒ唬﹪抑嗅t(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核申請表》；
?。ǘ┍救擞行矸葑C明,；
（三）中醫(yī)醫(yī)術專長綜述,，包括醫(yī)術的基本內(nèi)容及特點描述,、適應癥或者適用范圍、安全性及有效性的說明等,，以及能夠證明醫(yī)術專長確有療效的相關資料,；
?。ㄋ模┲辽賰擅嗅t(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料；
?。ㄎ澹┮詭煶蟹绞綄W習中醫(yī)的,，還應當提供跟師學習合同，學習筆記,、臨床實踐記錄等連續(xù)跟師學習中醫(yī)滿五年的證明材料,，以及指導老師出具的跟師學習情況書面評價意見、出師結論,；經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術實踐的,，還應當提供醫(yī)術淵源的相關證明材料，以及長期臨床實踐所在地縣級以上中醫(yī)藥主管部門或者所在居委會,、村委會出具的從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿五年證明,，或者至少十名患者的推薦證明。
第十一條 縣級中醫(yī)藥主管部門和設區(qū)的市級中醫(yī)藥主管部門分別對申請者提交的材料進行初審和復審,，復審合格后報省級中醫(yī)藥主管部門,。省級中醫(yī)藥主管部門對報送材料進行審核確認，對符合考核條件的人員,、指導老師和推薦醫(yī)師信息應當予以公示,。申請者在臨床實踐中存在醫(yī)療糾紛且造成嚴重后果的，取消其報名資格,。
第三章 考核發(fā)證
第十二條 中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核實行專家評議方式,，通過現(xiàn)場陳述問答、回顧性中醫(yī)醫(yī)術實踐資料評議,、中醫(yī)藥技術方法操作等形式對實踐技能和效果進行科學量化考核,。專家人數(shù)應當為不少于五人的奇數(shù)。
第十三條 考核專家應當對參加考核者使用中醫(yī)藥技術方法的安全性進行風險評估,，并針對風險點考核其安全風險意識,、相關知識及防范措施。根據(jù)參加考核者使用的中醫(yī)藥技術方法分為內(nèi)服方藥和外治技術兩類進行考核,。
第十四條 內(nèi)服方藥類考核內(nèi)容包括：醫(yī)術淵源或者傳承脈絡,、醫(yī)術內(nèi)容及特點；與擅長治療的病證范圍相關的中醫(yī)基礎知識,、中醫(yī)診斷技能,、中醫(yī)治療方法、中藥基本知識和用藥安全等,。
考核程序分為醫(yī)術專長陳述,、現(xiàn)場問答、診法技能操作和現(xiàn)場辨識相關中藥等,。
考核專家應當圍繞參加考核者使用的中藥種類,、藥性,、藥量、配伍等進行安全性評估,，根據(jù)風險點考核相關用藥禁忌,、中藥毒性知識等。
第十五條 外治技術類考核內(nèi)容包括：醫(yī)術淵源或者傳承脈絡,、外治技術內(nèi)容及特點,；與其使用的外治技術相關的中醫(yī)基礎知識、擅長治療的病證診斷要點,、外治技術操作要點,、技術應用規(guī)范及安全風險防控方法或者措施等。
考核程序分為醫(yī)術專長陳述,、現(xiàn)場問答,、外治技術操作等。
考核專家應當圍繞參加考核者使用外治技術的操作部位,、操作難度,、創(chuàng)傷程度、感染風險等進行安全性評估,，根據(jù)風險點考核其操作安全風險認知和有效防范方法等,；外敷藥物中含毒性中藥的，還應當考核相關的中藥毒性知識,。
第十六條 治療方法以內(nèi)服方藥為主,、配合使用外治技術，或者以外治技術為主,、配合使用中藥的,，應當增加相關考核內(nèi)容。
第十七條 考核專家根據(jù)參加考核者的現(xiàn)場陳述,，結合回顧性中醫(yī)醫(yī)術實踐資料等,，圍繞相關病證的療效評價關鍵要素進行分析評估并提問,，對其醫(yī)術專長的效果進行現(xiàn)場評定,。必要時可采用實地調(diào)查核驗等方式評定效果。
第十八條 經(jīng)綜合評議后,，考核專家對參加考核者作出考核結論,，并對其在執(zhí)業(yè)活動中能夠使用的中醫(yī)藥技術方法和具體治療病證的范圍進行認定。
第十九條 考核合格者,，由省級中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》,。
第二十條 縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門應當加強對考核合格人員有關衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識、基本急救技能,、臨床轉診能力,、中醫(yī)醫(yī)療技術相關性感染防控指南,、傳染病防治基本知識及報告制度、中醫(yī)病歷書寫等知識的培訓,，提高其執(zhí)業(yè)技能,，保障醫(yī)療安全。
第四章 考核組織
第二十一條 省級中醫(yī)藥主管部門應當加強考核工作的組織領導,，完善考核制度,，強化考核工作人員和專家培訓，嚴格考核管理,，確?？己斯健⒐?、安全,、有序進行。
第二十二條 省級中醫(yī)藥主管部門每年定期組織中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核,，考核時間應當提前三個月向社會公告,。
第二十三條 省級中醫(yī)藥主管部門應當建立中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核專家?guī)臁,？己藢＜覒斖瑫r符合下列條件：
?。ㄒ唬┲嗅t(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；
?。ǘ┚哂胸S富的臨床經(jīng)驗和技術專長,，具備副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術職務任職資格或者從事中醫(yī)臨床工作十五年以上具有師承或者醫(yī)術確有專長淵源背景人員；
?。ㄈ┳窦o守法,，恪守職業(yè)道德，公平公正,，原則性強,，工作認真負責。
第二十四條 根據(jù)參加考核人員申報的醫(yī)術專長,，由省級中醫(yī)藥主管部門在中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核專家?guī)靸?nèi)抽取考核專家,。考核專家是參加考核人員的近親屬或者與其有利害關系的,，應當予以回避,。
第五章 執(zhí)業(yè)注冊
第二十五條 中醫(yī)（專長）醫(yī)師實行醫(yī)師區(qū)域注冊管理。取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》者,，應當向其擬執(zhí)業(yè)機構所在地縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門提出注冊申請,，經(jīng)注冊后取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。
第二十六條 中醫(yī)（專長）醫(yī)師按照考核內(nèi)容進行執(zhí)業(yè)注冊,，執(zhí)業(yè)范圍包括其能夠使用的中醫(yī)藥技術方法和具體治療病證的范圍,。
第二十七條 中醫(yī)（專長）醫(yī)師在其考核所在省級行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè),。中醫(yī)（專長）醫(yī)師跨省執(zhí)業(yè)的，須經(jīng)擬執(zhí)業(yè)所在地省級中醫(yī)藥主管部門同意并注冊,。
第二十八條 取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者,，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動,。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣級中醫(yī)藥主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查,，重點對其執(zhí)業(yè)范圍、診療行為以及廣告宣傳等進行監(jiān)督檢查,。
第三十條 中醫(yī)（專長）醫(yī)師應當參加定期考核,，每兩年為一個周期。定期考核有關要求由省級中醫(yī)藥主管部門確定,。
第三十一條 縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門應當加強對中醫(yī)（專長）醫(yī)師的培訓,，為中醫(yī)（專長）醫(yī)師接受繼續(xù)教育提供條件。
第三十二條 中醫(yī)（專長）醫(yī)師通過學歷教育取得省級以上教育行政部門認可的中醫(yī)專業(yè)學歷的,，或者執(zhí)業(yè)時間滿五年,、期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的，可以申請參加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試,。
第三十三條 國家建立中醫(yī)（專長）醫(yī)師管理信息系統(tǒng),，及時更新中醫(yī)（專長）醫(yī)師注冊信息，實行注冊內(nèi)容公開制度,，并提供中醫(yī)（專長）醫(yī)師注冊信息查詢服務,。
第七章 法律責任
第三十四條 參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員資格考核的人員和考核工作人員，違反本辦法有關規(guī)定,，在考核過程中發(fā)生違紀違規(guī)行為的,，按照國家醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理有關規(guī)定處罰；通過違紀違規(guī)行為取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》,、《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的人員,，由發(fā)證部門撤銷并收回《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》、《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,，并進行通報,。
第三十五條 中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核專家違反本辦法有關規(guī)定，在考核工作中未依法履行工作職責的,，省級中醫(yī)藥主管部門應當停止其參與考核工作,；情節(jié)嚴重的,，應當進行通報批評,，并建議其所在單位依法給予相應的處分；存在其他違紀違規(guī)行為的,，按照國家醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第三十六條 推薦中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員的中醫(yī)醫(yī)師,、以師承方式學習中醫(yī)的醫(yī)術確有專長人員的指導老師,，違反本辦法有關規(guī)定，在推薦中弄虛作假,、徇私舞弊的,，由縣級以上中醫(yī)藥主管部門依法責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的,，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第三十七條 中醫(yī)（專長）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動的,，由縣級以上中醫(yī)藥主管部門責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，并處一萬元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。造成患者人身,、財產(chǎn)損害的,，依法承擔民事責任；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第八章 附 則
第三十八條 本辦法實施前已經(jīng)取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的中醫(yī)藥一技之長人員可以申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，也可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè),，納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理,。自本辦法施行之日起，不再開展中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作,。
本辦法實施前已經(jīng)按照《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證》的,，可以按照本辦法規(guī)定，在繼續(xù)跟師學習滿兩年后申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核,。
本辦法實施前已經(jīng)按照《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長證書》的,，可以按照本辦法規(guī)定申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核。
第三十九條 港澳臺人員在內(nèi)地以師承方式學習中醫(yī)的,，可在指導老師所在省,、自治區(qū)、直轄市申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長醫(yī)師資格考核,。
第四十條 《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》和《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一印制,。
第四十一條 本辦法自2017年12月20日起施行。