博物館管理辦法
中華人民共和國文化部令
第35號
《博物館管理辦法》已經(jīng)2005年12月22日文化部部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年1月1日起施行。
部長 孫家正
二〇〇五年十二月二十二日
博物館管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，規(guī)范博物館管理工作,，促進博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》,、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》,、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱博物館,，是指收藏,、保護、研究,、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物,，經(jīng)過文物行政部門審核、相關(guān)行政部門批準(zhǔn)許可取得法人資格,，向公眾開放的非營利性社會服務(wù)機構(gòu),。
利用或主要利用國有文物、標(biāo)本,、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國有博物館,。
利用或主要利用非國有文物,、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國有博物館,。
第三條 國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè),，鼓勵個人、法人和其他組織設(shè)立博物館,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
博物館的數(shù)量,、種類,、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平,、文物等資源條件和公眾精神文化需求,，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置,。鼓勵優(yōu)先設(shè)立填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性,、區(qū)域特點的專題性博物館。
第四條 國家鼓勵博物館發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè),，多渠道籌措資金,，促進自身發(fā)展。
博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠,，享有通過依法征集,、購買、交換,、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利,。
第五條 博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會進步的思想道德,、科學(xué)技術(shù)和文化知識,。
在博物館參觀或開展其他活動，應(yīng)當(dāng)愛護博物館設(shè)施,、展品和周邊環(huán)境,，遵守公共秩序。
第六條 國務(wù)院文物行政部門主管全國博物館工作,。
縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實施監(jiān)督和管理,。
第七條 縣級以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)促進博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動,，逐步對博物館實行分級,、分類管理。
第八條 縣級以上文物行政部門對發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻的機構(gòu)、團體或個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵,。
第二章 博物館設(shè)立、年檢與終止
第九條 申請設(shè)立博物館,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂泄潭ǖ酿^址，設(shè)置專用的展廳 （室）,、庫房和文物保護技術(shù)場所,，展廳 （室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對公眾開放,；
?。ǘ┚哂斜匾霓k館資金和保障博物館運行的經(jīng)費；
?。ㄈ┚哂信c辦館宗旨相符合,、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料；
?。ㄋ模┚哂信c辦館宗旨相符合的專業(yè)技術(shù)和管理人員,；
（五）具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施,；
?。┠軌颡毩⒊袚?dān)民事責(zé)任。
第十條 省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作,。
博物館名稱一般不得冠以“中國”,、“中華”、“國家”等字樣 （簡稱“中國”等字樣）,；特殊情況確需冠以“中國”等字樣的,，應(yīng)由中央機構(gòu)編制委員會辦公室會同國務(wù)院文物行政部門審核同意。
非國有博物館的名稱不得冠以“中國”等字樣,。
第十一條 申請設(shè)立博物館,，應(yīng)當(dāng)由館址所在地市 （縣）級文物行政部門初審后，向省級文物行政部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┎┪镳^設(shè)立申請書；
?。ǘ^舍所有權(quán)或使用權(quán)證明,；
（三）資金來源證明或驗資報告,；
?。ㄋ模┎仄纺夸浖昂戏▉碓凑f明；
（五）陳列展覽大綱,；
?。M任法定代表人的基本情況及身份證明；
?。ㄆ撸I(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料,。
申請設(shè)立非國有博物館的，應(yīng)同時提交博物館章程草案,。章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項：
?。ㄒ唬┺k館宗旨及藏品收藏標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┎┪镳^理事會,、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成,、任期,、議事規(guī)則等；
?。ㄈ┏鲑Y人不要求取得經(jīng)濟回報的約定,；
（四）博物館終止時的藏品處置方式,；
?。ㄎ澹┱鲁绦薷某绦颉?/p>
第十二條 省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館設(shè)立申請材料之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見,。審核同意的,，應(yīng)報國務(wù)院文物行政部門備案。審核不同意的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。
經(jīng)審核同意設(shè)立博物館的，申請人應(yīng)持審核意見及其他申報材料,，向相關(guān)行政部門申請取得博物館法人資格,。
博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個月內(nèi)向社會開放。
本辦法實施前已批準(zhǔn)設(shè)立的博物館,，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起6個月內(nèi),，向省級文物行政部門提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除 （一）項之外的全部材料；非國有博物館應(yīng)同時提交博物館章程,。
第十三條 博物館的建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū),、文物保護技術(shù)區(qū),、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對自成系統(tǒng)。
第十四條 國有博物館建設(shè)工程的設(shè)計方案,，應(yīng)當(dāng)報請所在地省級文物行政部門組織論證,。
第十五條 博物館應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地市 （縣）級文物行政部門報送上一年度的工作報告，接受年度檢查,。工作報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況,，藏品、展覽,、人員和機構(gòu)的變動情況以及社會教育,、安全、財務(wù)管理等情況,。
市 （縣）級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前,，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見報送省級文物行政部門。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前,，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查情況進行審核,，并匯總報國務(wù)院文物行政部門備案。
第十六條 博物館的名稱,、館址,、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項發(fā)生變更前,，應(yīng)當(dāng)報省級文物行政部門審核,。
博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報省級文物行政部門備案,。
第十七條 博物館終止前,，應(yīng)當(dāng)向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案，接受主管文物行政部門指導(dǎo),，完成博物館資產(chǎn)清算工作,。
省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館終止申請和藏品處置方案之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。藏品處置方案等符合法定要求的,，準(zhǔn)予終止,；藏品處置方案等不符合法定要求的，責(zé)令其改正后準(zhǔn)予終止,。相關(guān)行政部門根據(jù)省級文物行政部門的審核意見,，給予辦理博物館法人資格注銷登記手續(xù)。
第十八條 國有博物館終止的,，其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接收,。
非國有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的,，允許其以法律規(guī)定的方式流通；依法不能流通的藏品，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他博物館,；接受捐贈的藏品,，應(yīng)當(dāng)交由其他博物館收藏，并告知捐贈人,。
第三章 藏品管理
第十九條 博物館藏品的收藏,、保護、研究,、展示等,，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全相關(guān)規(guī)章制度,，并報所在地市 （縣）級文物行政部門備案,。
博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物,，應(yīng)設(shè)立專庫或?qū)９癫⒂蓪Ｈ素?fù)責(zé)保管,。
第二十條 博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案,，并依法辦理備案手續(xù),。
博物館通過依法征集、購買,、交換,、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳,。
第二十一條 依法調(diào)撥,、交換、借用國有博物館藏品,，取得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館給予實物,、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理補償,。補償數(shù)額的確定,，應(yīng)當(dāng)考慮藏品保管、修復(fù),、研究,、展示等過程中原收藏博物館發(fā)生的實際費用。調(diào)撥,、交換,、借用國有博物館藏品的申請文件，應(yīng)當(dāng)包括合理補償?shù)姆桨浮?/p>
第二十二條 博物館不夠本館收藏標(biāo)準(zhǔn),，或因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并無繼續(xù)保存價值的藏品,，經(jīng)本館或受委托的專家委員會評估認(rèn)定后,，可以向省級文物行政部門申請退出館藏。
退出館藏申請材料的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)包括擬不再收藏的藏品名稱,、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件,。
第二十三條 國有博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到退出館藏申請材料的30個工作日內(nèi),，組織專家委員會復(fù)審。專家委員會復(fù)審未通過的,，終止該藏品的退出館藏程序,。
專家委員會復(fù)審?fù)ㄟ^的，省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在國務(wù)院文物行政部門和有關(guān)省級文物行政部門的官方網(wǎng)站上公示30個工作日,。期間如有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品,，則以調(diào)撥、交換等方式處理,；期間如沒有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品,，則由省級文物行政部門統(tǒng)一處置。處置方案報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)后實施,，處置所得資金應(yīng)當(dāng)用于博物館事業(yè)發(fā)展,。
國有博物館應(yīng)當(dāng)建立退出館藏物品專項檔案，并報省級文物行政部門備案,。專項檔案應(yīng)當(dāng)保存75年以上,。
第二十四條 非國有博物館申請藏品退出館藏，申請材料應(yīng)附理事會,、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的書面意見,。博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的30個工作日內(nèi)作出是否允許退出館藏的決定，并報國務(wù)院文物行政部門備案,。
第二十五條 博物館應(yīng)當(dāng)以本館藏品為基礎(chǔ),，開展有關(guān)專業(yè)學(xué)科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動的學(xué)術(shù)含量,，促進專業(yè)人才的成長,。在確保藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當(dāng)為館外人員研究本館藏品提供便利,。
第四章 展示與服務(wù)
第二十六條 博物館舉辦陳列展覽,，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng),，突出館藏品特色,、行業(yè)特性和區(qū)域特點，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量,；
?。ǘ┖侠磉\用現(xiàn)代技術(shù),、材料、工藝和表現(xiàn)手法,，達到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一,；
（三）展品應(yīng)以原件為主,，復(fù)原陳列應(yīng)當(dāng)保持歷史原貌，使用復(fù)制品,、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示,；
（四）展廳內(nèi)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施,；
?。ㄎ澹楣娞峁┪淖终f明和講解服務(wù)；
?。╆惲姓褂[的對外宣傳活動及時,、準(zhǔn)確，形式新穎,。
第二十七條 博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨,，結(jié)合本館特點開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動,，積極參與社區(qū)文化建設(shè),。
鼓勵博物館利用電影、電視,、音像制品,、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果,。
第二十八條 博物館對公眾開放,，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）公告服務(wù)項目和開放時間,；變更服務(wù)項目和開放時間的,，應(yīng)當(dāng)提前7日公告；
?。ǘ╅_放時間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作,、學(xué)習(xí)及休閑時間相協(xié)調(diào)；法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間,，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間,；
（三）無正當(dāng)理由,，國有博物館全年開放時間不少于10個月,，非國有博物館全年開放時間不少于8個月,。
第二十九條 博物館應(yīng)當(dāng)逐步建立減免費開放制度，并向社會公告,。
國有博物館對未成年人集體參觀實行免費制度,，對老年人、殘疾人,、現(xiàn)役軍人等特殊社會群體參觀實行減免費制度,。
第三十條 鼓勵博物館研發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，傳播科學(xué)文化知識,，開展專業(yè)培訓(xùn),、科技成果轉(zhuǎn)讓等形式的有償服務(wù)活動。
第五章 附則
第三十一條 博物館違反本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由所在地省級文物行政部門撤銷審核同意意見，由相關(guān)行政部門撤銷博物館法人資格,。
博物館違反其他法律,、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。
第三十二條 本辦法自2006年1月1日起施行。