居住證暫行條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第 663 號(hào)
《居住證暫行條例》已經(jīng)2015年10月21日國(guó)務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2016年1月1日起施行,。
總 理 李克強(qiáng)
2015年11月26日
居住證暫行條例
第一條 為了促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,，保障公民合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，制定本條例,。
第二條 公民離開常住戶口所在地,，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證,。
第三條 居住證是持證人在居住地居住,、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明,。
第四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名,、性別、民族,、出生日期,、公民身份號(hào)碼、本人相片,、常住戶口所在地住址,、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制,。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、教育,、公安、民政,、司法行政,、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，做好居住證持有人的權(quán)益保障,、服務(wù)和管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫(kù),，分類完善勞動(dòng)就業(yè),、教育、社會(huì)保障,、房產(chǎn),、信用、衛(wèi)生計(jì)生,、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集,、登記工作，加強(qiáng)部門之間,、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享,，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持,，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理,、制作,、發(fā)放、簽注等證件管理工作,。
居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、用人單位,、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理,、發(fā)放等工作。
第九條 申領(lǐng)居住證,，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證,、本人相片以及居住地住址、就業(yè),、就讀等證明材料。
居住地住址證明包括房屋租賃合同,、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件,、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位,、就讀學(xué)校出具的住宿證明等,；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等,；就讀證明包括學(xué)生證,、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人,、殘疾人等,，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證,。監(jiān)護(hù)人,、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人,、代辦人的合法有效身份證件,。
申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。
對(duì)申請(qǐng)材料不全的,，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。
對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證,；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況,，不能按期制作發(fā)放居住證的,，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府在實(shí)施辦法中可以對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)規(guī)定，但延長(zhǎng)后最長(zhǎng)不得超過(guò)30日,。
第十條 居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā),，每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi),，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的,，居住證使用功能中止,；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù),，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算,。
第十一條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù),。
居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證,。
第十二條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),，參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利,?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
（一）義務(wù)教育,；
?。ǘ┗竟簿蜆I(yè)服務(wù)；
?。ㄈ┗竟残l(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù),；
（四）公共文化體育服務(wù),；
?。ㄎ澹┓稍推渌煞?wù)；
?。﹪?guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù),。
第十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,；
?。ǘ┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證：
?。ㄈC(jī)動(dòng)車登記,；
（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,；
?。ㄎ澹﹫?bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格,；
?。┺k理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；
?。ㄆ撸﹪?guó)家規(guī)定的其他便利,。
第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍,。
第十五條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的,，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地,。
第十六條 居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件：
?。ㄒ唬┙ㄖ奇?zhèn)和城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所,。
?。ǘ┏菂^(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限,。其中,，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn),，全面放開落戶限制,；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍,、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍,、條件等作出規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積,、金額等要求,，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。
?。ㄈ┏菂^(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所,，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年,。其中,，城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍,、條件等作出規(guī)定,，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度,。
?。ㄋ模┏菂^(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所,、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限,、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度,。
第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在工作過(guò)程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十八條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告,、責(zé)令改正，處200元以下罰款,，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得：
?。ㄒ唬┦褂锰摷僮C明材料騙領(lǐng)居住證；
?。ǘ┏鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓居住證,；
?。ㄈ┓欠垩核司幼∽C。
第十九條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款,，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
?。ㄒ唬┟坝盟司幼∽C或者使用騙領(lǐng)的居住證,；
（二）購(gòu)買,、出售,、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C,。
偽造,、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳,。
第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┓暇幼∽C申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放,；
?。ǘ┻`反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；
?。ㄈ├弥谱?、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,；
?。ㄋ模⒃诠ぷ髦兄さ木幼∽C持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；
?。ㄎ澹┐鄹木幼∽C信息,。
第二十一條 首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居住證,，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用,。
具體收費(fèi)辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,、價(jià)格主管部門制定。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素,，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第二十三條 本條例自2016年1月1日起施行,。本條例施行前各地已發(fā)放的居住證,，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。