大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法
?。?006年4月16日國家旅游局,、公安部,、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室令第26號公布,，自公布之日起施行。根據(jù)2011年6月20日國家旅游局,、公安部,、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室令第37號公布、自公布之日起施行的《國家旅游局,、公安部,、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改〈大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法〉的決定》第一次修改，根據(jù)2017年4月13日國家旅游局,、公安部,、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室令第43號公布、自公布之日起施行的《國家旅游局 公安部 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改〈大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法〉的決定》第二次修改）
第一條 為規(guī)范大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游,，根據(jù)《旅游法》,、《旅行社條例》和《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》，制定本辦法,。
第二條 大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游（以下簡稱赴臺旅游）,，可采取團隊旅游或者個人旅游兩種形式。
大陸居民赴臺團隊旅游應(yīng)當(dāng)由指定經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)的旅行社（以下簡稱組團社）組織,，以團隊形式整團往返,。旅游團成員在臺灣期間應(yīng)當(dāng)集體活動。
大陸居民赴臺個人旅游可自行前往臺灣地區(qū),，在臺灣期間可自行活動,。
第三條 組團社由國家旅游局會同有關(guān)部門，從取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可并提出經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)申請的旅行社范圍內(nèi)指定,，但國家另有規(guī)定的除外,。組團社名單由海峽兩岸旅游交流協(xié)會公布。
除被指定的組團社外,，任何單位和個人不得經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù),。
第四條 臺灣地區(qū)接待大陸居民赴臺旅游的旅行社（以下簡稱地接社），經(jīng)大陸有關(guān)部門會同國家旅游局確認(rèn)后,，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會公布,。
第五條 大陸居民赴臺團隊旅游實行配額管理。配額由國家旅游局會同有關(guān)部門確認(rèn)后下達給組團社,。
第六條 組團社在開展組織大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)前,，應(yīng)當(dāng)與地接社簽訂合同,、建立合作關(guān)系。
大陸居民赴臺旅游團隊出發(fā)前,，組團社應(yīng)當(dāng)向國家旅游局旅游團隊管理和服務(wù)信息平臺提供符合規(guī)定的赴臺旅游團隊信息,。旅游團隊信息實行一團一登記。
第七條 組團社應(yīng)當(dāng)為每個團隊委派領(lǐng)隊,并要求地接社派導(dǎo)游全程陪同,。
赴臺旅游領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)規(guī)定的領(lǐng)隊條件，經(jīng)省級旅游主管部門培訓(xùn),，由國家旅游局指定,。
第八條 大陸居民赴臺旅游期間，不得從事或者參與涉及賭博,、色情,、毒品等內(nèi)容及有損兩岸關(guān)系的活動。
組團社不得組織旅游團成員參與前款活動,，并應(yīng)當(dāng)要求地接社不得引導(dǎo)或者組織旅游團成員參與前款活動,。
第九條 組團社應(yīng)當(dāng)要求地接社嚴(yán)格按照合同規(guī)定的團隊日程安排活動；未經(jīng)雙方旅行社及旅游團成員同意,，不得變更日程,。
第十條 大陸居民赴臺旅游應(yīng)當(dāng)持有效的《大陸居民往來臺灣通行證》，并根據(jù)其采取的旅游形式,，辦理團隊旅游簽注或者個人旅游簽注,。
第十一條 大陸居民赴臺旅游應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理《大陸居民往來臺灣通行證》及相應(yīng)簽注。
第十二條 赴臺旅游團隊?wèi)?yīng)當(dāng)憑《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游團隊名單表》,，從大陸對外開放口岸整團出入境,。
第十三條 旅游團出境前已確定分團入境大陸的，組團社應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門備案,。
旅游團成員因緊急情況不能隨團入境大陸或者不能按期返回大陸的,，組團社應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門報告。
第十四條 赴臺旅游的大陸居民應(yīng)當(dāng)按期返回,，不得非法滯留,。當(dāng)發(fā)生旅游團成員非法滯留時，組團社應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)及旅游主管部門報告,，并協(xié)助做好有關(guān)滯留者的遣返和審查工作,。
第十五條 對在臺灣地區(qū)非法滯留情節(jié)嚴(yán)重者，公安機關(guān)出入境管理部門自其被遣返回大陸之日起,，六個月至三年以內(nèi)不批準(zhǔn)其再次出境,。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，未被指定經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)，或者旅行社及從業(yè)人員有違反本辦法規(guī)定行為的,，由旅游主管部門根據(jù)《旅游法》和《旅行社條例》等規(guī)定予以處罰,。有關(guān)單位和個人違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的,，由有關(guān)部門依法予以處理,。
第十七條 本辦法由國家旅游局、公安部,、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：1. 國家旅游局 公安部 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的決定（令第37號）
國家旅游局,、公安部和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室決定對《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》作如下修改：
一,、將第一條、第十五條中的“《旅行社管理條例》”修改為“《旅行社條例》”,。
二、將第二條修改為：“大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游（以下簡稱赴臺旅游）,，可采取團隊旅游或個人旅游兩種形式,。”
“大陸居民赴臺團隊旅游須由指定經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)的旅行社（以下簡稱組團社）組織,，以團隊形式整團往返,。旅游團成員在臺灣期間須集體活動?！?/p>
“大陸居民赴臺個人旅游可自行前往臺灣地區(qū),，在臺灣期間可自行活動?！?/p>
三,、將第五條中的“赴臺旅游”修改為“赴臺團隊旅游”。
四,、將第八條修改為：“大陸居民赴臺旅游期間,，不得從事或參與涉及賭博、色情,、毒品等內(nèi)容及有損兩岸關(guān)系的活動,。”
“組團社不得組織旅游團成員參與前款活動,，并應(yīng)要求接待社不得引導(dǎo)或組織旅游團成員參與前款活動,。”
五,、將第九條中的“參游人員”修改為“旅游團成員”,。
六、將第十條修改為：“大陸居民赴臺旅游應(yīng)持有效的《大陸居民往來臺灣通行證》，并根據(jù)其采取的旅游形式,，辦理團隊旅游簽注或個人旅游簽注,。”
七,、將第十一條修改為：“大陸居民赴臺旅游應(yīng)向其戶口所在地公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理《大陸居民往來臺灣通行證》及相應(yīng)簽注,；參加團隊旅游的，應(yīng)事先在組團社登記報名,?！?/p>
八、將第十四條修改為：“赴臺旅游的大陸居民應(yīng)按期返回,，不得非法滯留,。當(dāng)發(fā)生旅游團成員非法滯留時，組團社須及時向公安機關(guān)及旅游行政主管部門報告,，并協(xié)助做好有關(guān)滯留者的遣返和審查工作,。”
九,、增加一條,，作為第十五條：“對在臺灣地區(qū)非法滯留情節(jié)嚴(yán)重者，公安機關(guān)出入境管理部門自其被遣返回大陸之日起,，六個月至三年以內(nèi)不批準(zhǔn)其再次出境,。”
此外,，對條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整,。
本決定自公布之日起施行。
《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,，重新公布,。
2.國家旅游局 公安部 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于修改《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的決定（令第43號）
為貫徹落實新修改頒布的《旅游法》取消“領(lǐng)隊證”許可的有關(guān)要求，落實國家旅游局和公安部多項赴臺旅游的便民措施,，推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有關(guān)工作,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2016〕12號）的要求,，國家旅游局、公安部,、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室決定對《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》部分條款進行修改,。
一、將第三條修改為：“組團社由國家旅游局會同有關(guān)部門,，從取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可并提出經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)申請的旅行社范圍內(nèi)指定,，但國家另有規(guī)定的除外,。組團社名單由海峽兩岸旅游交流協(xié)會公布。
除被指定的組團社外,，任何單位和個人不得經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù),。”
二,、第六條增加一款,，作為第二款：“大陸居民赴臺旅游團隊出發(fā)前，組團社應(yīng)當(dāng)向國家旅游局旅游團隊管理和服務(wù)信息平臺提供符合規(guī)定的赴臺旅游團隊信息,。旅游團隊信息實行一團一登記,。”
三,、第七條修改為：“組團社應(yīng)當(dāng)為每個團隊委派領(lǐng)隊,并要求地接社派導(dǎo)游全程陪同,。
赴臺旅游領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的領(lǐng)隊條件,，經(jīng)省級旅游主管部門培訓(xùn),，由國家旅游局指定?！?/p>
四,、第十一條修改為：“大陸居民赴臺旅游應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理《大陸居民往來臺灣通行證》及相應(yīng)簽注?！?/p>
五、第十六條修改為：“違反本辦法規(guī)定,，未被指定經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù),，或者旅行社及從業(yè)人員有違反本辦法規(guī)定行為的，由旅游主管部門根據(jù)《旅游法》和《旅行社條例》等規(guī)定予以處罰,。有關(guān)單位和個人違反其他法律,、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理,?！?/p>
此外，將《旅游法》作為《辦法》的制定和處罰依據(jù),；根據(jù)《旅游法》規(guī)定,，將“旅游行政主管部門”修改為“旅游主管部門”，“接待社”修改為“地接社”,，同時,，對個別條文的文字作了修改。
本決定自公布之日起施行,。
《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新公布,。