廣東省委省政府貫徹《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》的意見
粵發(fā)〔2004〕15號
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號,，以下簡稱《決定》）,，確定了今后一個時期我國人才工作的指導思想、根本任務(wù)和方針政策,，對于積極應(yīng)對國際競爭,、提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,，具有重大而深遠的意義,。為貫徹落實《決定》精神，大力實施人才強省戰(zhàn)略,，確保我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下貫徹意見,。
一,、樹立和落實科學人才觀，加快實施人才強省戰(zhàn)略
1．樹立和落實科學人才觀,。成就大業(yè),，人才為本。樹立和落實科學發(fā)展觀,，全面建設(shè)小康社會,，必須深刻認識和樹立科學人才觀，把握和實踐科學人才觀,。
必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,。人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢,，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力,。要從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌人才工作與經(jīng)濟工作，實現(xiàn)人才隊伍全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。
必須牢固樹立人人都能成才和人才存在于人民群眾之中的觀念,。只要具有一定的知識或技能,，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明建設(shè),，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻,，都是黨和國家需要的人才。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,，不唯學歷,、不唯職稱、不唯資歷,、不唯身份,，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、檢驗人才,，不拘一格選拔人才,。鼓勵人人都作貢獻，人人都努力成才,。
必須牢固樹立以人為本的觀念,。高度重視人才資源開發(fā)，加大人才工作的投入,，尊重人才的特殊稟賦和個性,，充分發(fā)揮各類人才的積極性、創(chuàng)造性,，讓一切勞動,、知識、技術(shù),、管理和資本的活力競相迸發(fā),，加快人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。
2．實施人才強省戰(zhàn)略的基本要求,。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，貫徹落實黨的十六大和全國人才工作會議精神，把促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點,。堅持黨管人才原則和科學人才觀,，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，創(chuàng)新人才工作機制,，建設(shè)有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮各類人才作用的體制、機制,、環(huán)境,。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍為主體,，以高層次、復合型,、高技能和我省經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺人才為重點,，加強人才資源能力建設(shè)，推進人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化人才資源配置,，促進人才合理分布，充分開發(fā)國內(nèi)國際兩種人才資源,。到2007年,，造就數(shù)千萬高素質(zhì)的勞動者，1300多萬各類人才,，其中專業(yè)技術(shù)人才達到450萬人左右,。把我省建成最適宜各類優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、工作,、生活的地區(qū),，成為各類人才施展才能的廣闊天地。
二,、構(gòu)建以能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)體系
1．加快建立國民教育和終身教育互動的現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以需求為導向,，調(diào)整高等教育學科和專業(yè)結(jié)構(gòu),，努力建設(shè)若干所高水平大學、省屬重點大學和一批國家級,、省級重點中高等職業(yè)技術(shù)學校（院）,。加強高等學校領(lǐng)導班子和師資隊伍建設(shè)。公辦高等學校和中等職業(yè)技術(shù)學校的編制,、經(jīng)費和人員實行績效動態(tài)管理,。促進民辦教育發(fā)展。加快普及高中階段教育,，高質(zhì)量普及義務(wù)教育,。
強化各類人才培訓和繼續(xù)教育,。完善全社會人才依法接受終身教育的法規(guī)體系。整合教育培訓資源,，改革各類人才培訓和繼續(xù)教育的體制,，用一流的師資培養(yǎng)一流的人才。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào),。結(jié)合崗位職責和個人特點,，采用學分制，把修滿規(guī)定學分作為年度考核和晉升職務(wù)的重要依據(jù),。繼續(xù)做好選派各類人才出國（境）培訓,、公派留學、訪問學者等工作,。強化用人單位在人才培訓中的主體作用,。制定帶薪學習辦法，鼓勵脫產(chǎn)學習,、崗位培訓,、在職自學，促進學習型社會的形成,。制定質(zhì)量評估標準和監(jiān)管辦法，提高教育培訓成效,。
2．實施六大人才培養(yǎng)工程,。黨政人才培養(yǎng)工程。以加強思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心,，著力培養(yǎng)一大批政治堅定,，忠誠實踐"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀，堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,，忠于職守、勇于創(chuàng)新,、干凈干事,、群眾公認的黨政人才。
企業(yè)家培養(yǎng)工程,。以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心,，遵循企業(yè)家成長規(guī)律，重視在市場競爭中發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才,，塑造廣東企業(yè)家精神，提高企業(yè)家職業(yè)化水平,，培養(yǎng)一大批熟悉國際國內(nèi)市場,、善于開拓經(jīng)營的管理人才。
高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為核心,，依托實施新世紀百千萬人才工程等國家重大人才培養(yǎng)計劃,，加大學科帶頭人培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施博士后工程,、高等學校千百十人才工程,、宣傳文化十百千工程，建立特級專家評選制度,，啟動高層次專家動態(tài)管理工程,、百名技術(shù)帥才培養(yǎng)計劃、哲學和人文社會科學學者計劃,，著力培養(yǎng)一批站在學科前沿,、善于創(chuàng)新的學術(shù)和技術(shù)帶頭人。
高技能人才培養(yǎng)工程,。以增強勞動者職業(yè)技能為重點,，堅持技能人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則，制定技能人才發(fā)展規(guī)劃和政策,，培養(yǎng)一批適應(yīng)我省建設(shè)世界制造業(yè)基地需要,，熟練掌握專業(yè)知識和技術(shù)，能解決關(guān)鍵技術(shù),、工藝性難題的高技能人才,。
農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。以普及科技知識和農(nóng)村實用技術(shù)為重點,，繼續(xù)實施綠色證書培訓工程,、青年農(nóng)民科技培訓工程，啟動新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程,，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等方面的人才和農(nóng)村基層組織管理人才,、種養(yǎng)能手、農(nóng)民企業(yè)家,。
南粵青年人才培養(yǎng)工程,。以培育愛國主義精神為核心，建立和完善各類青年人才工作制度,，繼續(xù)做好有突出貢獻中青年專家遴選和選調(diào)生工作,，加強高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導工作，鼓勵青年人才在艱苦復雜的環(huán)境和豐富的社會實踐中鍛煉成長,，著力培養(yǎng)一大批素質(zhì)優(yōu)良,、勇于創(chuàng)新的各行各業(yè),、各個領(lǐng)域的青年領(lǐng)軍人才。
三,、加大吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來粵工作力度,，提高人才資本積累的存量
1．充分發(fā)揮用人單位吸引人才的主體作用。樹立人才是資本,、人才流動就是資本流動的理念,。鼓勵用人單位創(chuàng)新吸引人才方式，加大投入,，把引進人才的購房補貼,、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用列入成本核算,，改善人才的工作,、生活條件。發(fā)揮高等學校,、科研院所集聚人才的優(yōu)勢和作用,，著力引進學科帶頭人、管理專家和具有培養(yǎng)潛質(zhì)的年輕優(yōu)秀人才,。加快高等學校新校區(qū),、博士后站、重點實驗室,、研發(fā)中心和技師工作站,、高技能人才實訓基地等人才載體建設(shè)。著力提升珠三角城鎮(zhèn)群集聚人才能力,，吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才,、高技能人才和急需緊缺人才來粵工作,。同時，要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,，正確處理引進人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系,，努力做到一視同仁，公平對待,。
2．大力吸引留學和海外高層次人才來粵創(chuàng)業(yè)和服務(wù),。采取更具吸引力的政策措施，加大海外人才資源開發(fā)力度,。制定留學人員進入政府機關(guān)和國有企事業(yè)單位擔任領(lǐng)導職務(wù)管理辦法,。實施"萬名留學人員帶項目來粵創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃"。組織招聘團赴海外招聘人才,。在發(fā)達國家和地區(qū)設(shè)立海外人才服務(wù)機構(gòu),，加強與海外留學生組織,、華僑華人專業(yè)團體、校友會,、知名人才中介機構(gòu)的合作,，建立留學人員和海外高層次人才信息庫，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)留學人員和海外人才,、信息,、智力資源。健全留學和海外人才服務(wù)機構(gòu),，完善功能,，提高服務(wù)水平。繼續(xù)辦好廣州留交會,、深圳高交會,、東莞電博會、惠州數(shù)碼節(jié),，建設(shè)好留學生創(chuàng)業(yè)園,。
3．完善吸引人才的政策體系。凡符合人才培養(yǎng)工程條件的,，從引進之日起列入培養(yǎng)計劃,，享受相關(guān)待遇。凡符合擔任政府機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)或核心技術(shù)崗位條件的,，要適才適用,，用當其時，充分發(fā)揮他們的作用,。凡符合政府投保人才標準的,，及時辦理投保手續(xù)。企事業(yè)單位引進具有正高級專業(yè)技術(shù)任職資格的學術(shù)和技術(shù)帶頭人,、經(jīng)營管理人才,，不受編制、進人指標以及其他條件的限制,。進一步完善引進人才居住證制度,，簡化手續(xù)，落實各項待遇,。對人才流動政策進行一次全面清理,，取消現(xiàn)行各種限制人才流動的不合理規(guī)定。調(diào)進具有副高以上專業(yè)技術(shù)任職資格或取得博士學位和具有高級技師職業(yè)資格的,，其配偶,、子女、父母均可隨遷來粵,。引進人才憑黨委,、政府職能部門的調(diào)動通知直接到公安部門辦理入戶手續(xù),，可在本人工作所在地或居住地選擇入戶。
四,、努力形成適合各類人才干事創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的長效機制
1．建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,，把品德,、知識、能力和業(yè)績作為衡量標準,，研究人才成長和發(fā)展規(guī)律,，建立各類人才評價指標體系。創(chuàng)新黨政人才評價制度,，制定黨政人才考核評價辦法,；探索職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，制定重在市場和出資人認可的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評價辦法,；深化職稱制度改革,，完善職業(yè)資格制度，加快推行執(zhí)業(yè)資格制度,，制定重在社會和業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)人才考核評價辦法,。研究制定重在體現(xiàn)職業(yè)知識、能力,、業(yè)績的技能人才評價辦法和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格評審辦法,。改革人才評價方式，完善人才評價手段,，建立人才動態(tài)考核評價機制和人才評價責任制度,，促進人才評價社會化。研究建立各類人才評價標準的轉(zhuǎn)換機制,，促進人才多途徑發(fā)展,。
2．建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機制。以擴大民主,、加強監(jiān)督為重點，引入競爭機制,，深化黨政干部選拔任用制度改革,。堅持唯才是舉，完善選任制,，改進委任制,，規(guī)范考任制，推行聘任制,。完善干部交流輪崗,、公開選拔,、公開推薦、競爭上崗,、任前公示,、投票表決制度。建立服務(wù)對象評議黨政干部和社會監(jiān)督黨政干部選拔任用制度,。實行干部辭職制度,，建立領(lǐng)導職務(wù)任職最高年限制度，完善定期考核制度,，優(yōu)勝劣汰,，形成干部能上能下、能進能出的機制,。
以推進企業(yè)經(jīng)營者市場化,、職業(yè)化為重點，堅持市場配置,、組織選拔和依法管理相結(jié)合,，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。試行市場招聘與國有企業(yè)董事長,、總經(jīng)理提名相結(jié)合的選拔任用辦法,。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人事管理制度,，拓寬選人視野,，吸引國際國內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。實行企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制,、任期制和任期目標責任制,，為企業(yè)家成長和創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間和舞臺。
以推行聘用制和崗位管理制度為重點,，統(tǒng)籌事業(yè)單位機構(gòu),、人事制度、職稱制度和社會保障制度改革,。按照政事職責分開,、單位自主用人、個人自主擇業(yè),、政府依法監(jiān)管的要求,，制定我省事業(yè)單位人事管理條例，建立符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度,。力爭用5年左右時間,，在全省建立起以聘用制和崗位管理為重點的用人制度，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證,。制定政策,，妥善安置富余人員,。
3．建立以人才資本價值實現(xiàn)為導向的分配激勵機制。結(jié)合完善國家公務(wù)員制度,，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責,、能力、業(yè)績,、年功等因素,，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。完善公務(wù)員崗位津貼制度,，建立正常的收入增長機制,，加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的收入差距,。對國家機關(guān)特殊專門人才,，實行特殊的工資、津貼制度,。
建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng),、市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配,、職工民主參與,、政府監(jiān)控指導的企業(yè)薪酬制度。完善以崗位工資為主體的基本工資制度,，實行以崗定薪,、績效掛鉤、崗變薪變的分配機制,。進一步完善國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制,。鼓勵企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實行按任務(wù)、崗位,、業(yè)績定酬的分配辦法,。研究建立人才資本和科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，把知識,、管理,、專利、商標,、科技發(fā)明和原創(chuàng)科研成果等有形或無形的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣或股權(quán),，實行人才資本產(chǎn)權(quán)激勵制度。鼓勵企業(yè)對有特殊貢獻的人才獎勵紅股或股份期權(quán),。逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的薪酬水平與市場接軌,，發(fā)揮價格機制的作用,。
逐步建立符合各類事業(yè)單位特點,、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，形成靈活有效的分配激勵機制,。擴大事業(yè)單位工資分配自主權(quán),，研究制定教育、科研,、文化,、衛(wèi)生等行業(yè)性工資分配制度。制定實施辦法,，指導事業(yè)單位積極探索生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式和辦法,，爭取有實質(zhì)性突破。加大對基礎(chǔ)教育,、基礎(chǔ)研究,、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、重要公益研究等事業(yè)單位分配政策扶持力度,。制定專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法,，規(guī)范工資收入的支付方式和支付途徑。
設(shè)立南粵功勛獎,、南粵創(chuàng)業(yè)獎和南粵技術(shù)能手獎,。對為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出杰出貢獻的人才授予南粵功勛獎，給予崇高榮譽并實行重獎,；對在粵創(chuàng)業(yè)和服務(wù)作出突出貢獻的海內(nèi)外人才,，對在我省基層、農(nóng)村,、山區(qū)工作,，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的各類人才授予南粵創(chuàng)業(yè)獎，給予表彰和獎勵,；對在技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化方面有突出貢獻,，并取得重大經(jīng)濟社會效益的技能人才授予南粵技術(shù)能手獎，給予表彰和獎勵,。南粵功勛獎,、南粵創(chuàng)業(yè)獎和南粵技術(shù)能手獎每三年評選一次。
4．建立體現(xiàn)公平,、形式多樣,、特才特保、流轉(zhuǎn)便利的人才保障機制,。進一步完善企業(yè)社會保險制度,，積極探索機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革，建立覆蓋全社會人才的基本保險制度。推行企業(yè)年金制度和地方補充保險制度,，鼓勵用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老,、醫(yī)療保險，改革福利制度,，提高福利待遇水平,，逐步縮小機關(guān)、事業(yè),、企業(yè)單位各項社會保障的差別,，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價增長等因素，建立正常的調(diào)節(jié)機制,。對重要人才實行政府投保制度,，制定相應(yīng)的投保人才管理條例，確定政府,、用人單位及個人的權(quán)利與義務(wù),。建立有利于人才流動的社會保障制度，制定人才流動中社會保險關(guān)系銜接辦法,，使各類人才在流動過程中社會保險關(guān)系接轉(zhuǎn)順暢,，在不同就業(yè)階段、就業(yè)地區(qū),、就業(yè)單位的合法權(quán)益得到保障,，為人才合理流動創(chuàng)造條件。
五,、加強宏觀調(diào)控,，促進人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展
1．推進人才資源整體開發(fā)。把人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控體系,。對國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點科研項目,、重大建設(shè)工程,，優(yōu)先配置和開發(fā)人才資源。加快各類人才載體建設(shè),，促進人才在城鄉(xiāng),、區(qū)域、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)和不同所有制之間合理分布,。重視加強國防科技高層次人才隊伍建設(shè)。重視培養(yǎng)各類緊缺人才,、婦女人才,、少數(shù)民族人才和黨外人才,。制定政策，實施"銀色人才工程",，為離退休專門人才發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件,。重視非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才工作，消除體制和政策障礙,，實行一視同仁的政策。
2．激活欠發(fā)達地區(qū)人才工作,。樹立正確的用人觀念,，采取靈活的政策措施，穩(wěn)定和用好欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)有人才,，充分發(fā)揮其作用和積極性,，逐步提高其收入水平。把用好本地人才和引進人才智力結(jié)合起來,，建設(shè)人才載體,，堅持產(chǎn)業(yè)聚才、項目引才,，不拘一格吸引人才,，實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與吸引人才的良性互動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才,，鼓勵和支持農(nóng)民學習掌握致富技術(shù)，培養(yǎng)更多的致富奔康帶頭人,。把農(nóng)村教育擺在重中之重的位置,，采取多種方式提高欠發(fā)達地區(qū)人口的整體素質(zhì)。
3．啟動人才智力振興山區(qū)行動計劃,。貫徹落實《廣東省農(nóng)村"十五"扶貧開發(fā)綱要》（粵府[2001]76號）和《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》（粵發(fā)[2002]13號），加強對口支援工作,，強化珠三角對欠發(fā)達地區(qū)的輻射和帶動作用,。加大選派科技副職和科技、教育,、衛(wèi)生等專項扶貧力度,。實施人才智力振興山區(qū)行動計劃，建立義務(wù)服務(wù)山區(qū)制度,。制定政策,，鼓勵省內(nèi)外人才和應(yīng)屆大學畢業(yè)生到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
六,、實施人才資源區(qū)域共享戰(zhàn)略,，充分開發(fā)各類人才資源
1．大力推進大珠三角區(qū)域人才資源共享,。順應(yīng)經(jīng)濟梯度發(fā)展、輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,，加快珠三角區(qū)域人才資源一體化進程,。制定人才資源共享的政策法規(guī)，破除人才的地區(qū),、單位壁壘,，實現(xiàn)政策一體化，信息網(wǎng)絡(luò)化,，人才,、智力流動市場化，成果共享互惠化,，最大限度地發(fā)揮區(qū)內(nèi)人才作用和人才效益,，形成人才區(qū)域集聚效應(yīng)。加快珠三角人才智力向東西兩翼和粵北山區(qū)輻射,、轉(zhuǎn)移,。以實施內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）為契機,，積極推進粵港澳人才智力共享,。建立三地政府部門磋商機制，共建大珠三角區(qū)域人才資源網(wǎng)絡(luò)平臺,，舉辦人才發(fā)展與大珠三角繁榮論壇,，在職（執(zhí)）業(yè)資格互認、人才培訓,、評價,、專業(yè)和執(zhí)業(yè)資格考試、簡化工作簽證等方面給予便利,，加快利用港澳地區(qū)金融,、國際營銷、國際法律,、會計和管理等領(lǐng)域人才資源,。
2．積極推進泛珠三角區(qū)域人才資源柔性合作。配合實施泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略,，推進泛珠三角區(qū)域人才柔性流動和智力合作,，以盤活區(qū)內(nèi)人才資源、充分發(fā)揮人才作用和人才效益為目的,，堅持平等自愿,、柔性合作、優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展,、共享成果的原則,，建立柔性合作機制。加強與國內(nèi)其他人才密集地區(qū),、一流科研機構(gòu),、著名院校合作，充分發(fā)揮國家頂尖級人才的作用,，把柔性合作作為今后我省人才資源開發(fā)的一項長期的基本策略,。
3．建立健全重要人才安全工作制度。建立省重要人才信息庫,。加強與重要人才的聯(lián)系,。制定有關(guān)政策法規(guī)，提高重要人才待遇,，保障重要人才權(quán)益，規(guī)范重要人才流動,，對重要人才實行動態(tài)管理,。
七、加快人才市場體系建設(shè),，提高人才資源市場化配置程度
1．建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的人才市場。各級財政要加大人才市場公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入,，建立現(xiàn)代化的人才信息網(wǎng)絡(luò)和人才數(shù)據(jù)庫,。堅持法則統(tǒng)一、分工協(xié)作,、信息溝通,、各具特色的發(fā)展方向，加快實現(xiàn)人才市場與勞動力市場,、高等學校畢業(yè)生就業(yè)市場的貫通,，實現(xiàn)信息互通、資源共享,。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場,，研究制定統(tǒng)一的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范,，加快開發(fā)網(wǎng)上求職,、招聘、測評,、考試,、咨詢等新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)人才信息網(wǎng)上共享,，促進人才市場由集市型向網(wǎng)絡(luò)傳媒型轉(zhuǎn)變,。推進政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)體制改革,，實現(xiàn)政事分開、政企分開,、管辦分離,，構(gòu)建人才公共服務(wù)平臺。修訂流動人員人事檔案管理和人才服務(wù)收費項目及標準,，降低現(xiàn)行收費標準,，減輕人才和用人單位負擔。加強誠信和法制建設(shè),，營造人才市場誠信環(huán)境,；加強人才市場監(jiān)管，打擊各種違法行為,，維護市場秩序,。
2．健全人才市場服務(wù)體系。大力發(fā)展人才中介服務(wù)機構(gòu),，鼓勵社會力量投資興辦人才中介服務(wù)機構(gòu),，人才中介服務(wù)機構(gòu)享受與職業(yè)介紹機構(gòu)同等的稅收、就業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策,。重點扶持省人才市場,、中國南方人才市場、省高等學校畢業(yè)生就業(yè)市場和深圳人才大市場,，形成一批主業(yè)突出,、服務(wù)優(yōu)良，能與國外人才中介公司競爭的機構(gòu),。鼓勵人才中介服務(wù)機構(gòu)拓展國際人才市場,。建立健全市場機制，開發(fā)高技術(shù)含量的人才市場服務(wù)產(chǎn)品,，形成特色服務(wù)品牌,。
3．促進人才合理流動。打破身份,、所有制等對人才流動的限制,。黨政機關(guān)錄用主任科員以下的公務(wù)員，除特殊專業(yè)外,，不得設(shè)置性別,、地區(qū)等歧視性條件，面向全社會公開招考,。探索建立政府機關(guān)雇員制度,，實行特崗特薪、自主聘任專業(yè)技術(shù)人才,。國有事業(yè),、企業(yè)單位實行以崗位任職資格條件決定人員的聘用,，不受身份、學歷,、所有制等限制,。依法規(guī)范非公有制組織人員聘用，保護非公有制組織和受聘人才的合法權(quán)益,。發(fā)展人事代理業(yè)務(wù),，改革人事檔案管理制度，加強對人才業(yè)績,、能力,、誠信的考核評價的記載。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職,、定期服務(wù),、技術(shù)開發(fā)、項目引進,、科技咨詢等方式流動,。制定人才租賃、人事爭議仲裁等人才流動和人才市場管理的地方性法規(guī),，促進人才合理流動。
八,、堅持黨委管人才原則,，開創(chuàng)人才工作新局面
1．創(chuàng)新人才工作機制。落實黨管人才原則,，堅持黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，管宏觀,、管政策,、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),。各級黨委要定期研究人才工作,，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策,，創(chuàng)新人才工作理論和體制,、方法，注重整合力量,，建立統(tǒng)分結(jié)合,、協(xié)調(diào)高效的工作機制，推進人才工作與人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,，組織部門牽頭抓總,，有關(guān)部門各司其職、密切配合,，社會力量廣泛參與的人才工作新格局,。
2．建立一把手抓第一資源的目標責任制。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子工作目標責任制,，定期進行考核,。各級黨政主要負責人對做好人才工作負有重要責任。制定我省實行黨政領(lǐng)導班子一把手抓第一資源目標責任制的規(guī)定,，明確各級黨委,、政府和省直局以上單位一把手抓人才工作的任務(wù)和目標。建立人才工作報告制度,，各地級以上市,、省直局以上單位每年年底必須向省委、省政府書面報告人才工作情況,。
3．加大人才資源開發(fā)投入,。建立政府、社會,、單位,、個人等多元化、多渠道投入機制,。各級政府要積極籌措資金,，為實施人才強省戰(zhàn)略提供可靠的經(jīng)費保障。設(shè)立省人才資源開發(fā)專項資金,，省級財政從2004年起至2007年,，每年投入3000萬元，并根據(jù)實際需要和財政狀況逐步加大投入,。主要用于六大人才培養(yǎng)工程新啟動項目,，引進高層次人才費用和適當提高高層次人才生活補貼，重要人才投保,，南粵功勛獎,、創(chuàng)業(yè)獎和技術(shù)能手獎獎勵費用，扶持山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才資源開發(fā)專項經(jīng)費,，海外人才資源開發(fā)經(jīng)費,，高層次人才信息庫建設(shè)以及人才資源開發(fā)基礎(chǔ)理論研究等。省委組織部根據(jù)省直有關(guān)部門對上述專項資金安排計劃,，提出資金使用辦法和實施細則,，會省財政部門后實施并進行監(jiān)督考核。各級政府也要在財政預(yù)算中安排必要的人才隊伍建設(shè)和人才工作資金。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中,，劃出一定份額用于人才開發(fā),。鼓勵境外社會組織和個人以各種形式支持人才資源開發(fā)事業(yè)。
4．重視人才理論研究,。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才研究機構(gòu)的作用,，加強對人才成長規(guī)律、人才資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)等方面的研究,，促進人才的培養(yǎng),、選拔、使用更科學,、規(guī)范,，推進人才工作現(xiàn)代化。
5．優(yōu)化人才環(huán)境,。堅持以人為本,，把促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和歸宿點，著重抓好環(huán)境建設(shè),。
人文環(huán)境建設(shè),。堅持"雙百"方針，大力弘揚科學精神,、創(chuàng)新精神,、愛國主義精神，加強職業(yè)道德建設(shè),，形成激勵人才干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,；著力營造"四個尊重"、支持創(chuàng)新和寬容失敗的人文環(huán)境,；大力改善人才的工作、生活條件,，滿腔熱情地支持他們工作,，注重團隊精神建設(shè)，不斷形成環(huán)境舒適,、人際關(guān)系融洽的工作生活環(huán)境,。
人才法制環(huán)境建設(shè)。加強人才工作地方性立法,，保障人才的合法權(quán)益,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保護人才的基本權(quán)益,。加強社會治安綜合治理,，努力形成保障有力的法治環(huán)境。
公共服務(wù)環(huán)境建設(shè),。各級政府及部門要簡化辦事環(huán)節(jié),，提高辦事效率,，提高政府行政效能，為吸引各方人才來粵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境,。加大公共服務(wù)投資,，增加圖書資料、網(wǎng)絡(luò)信息,、醫(yī)療保健等公共物品供給,。把人才創(chuàng)業(yè)必需的公共服務(wù)項目相對集中，建立現(xiàn)代化的人才創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)平臺,，為人才創(chuàng)業(yè)提供透明,、規(guī)范、便捷,、高效的服務(wù),。
6．動員和組織全社會力量做好人才工作。充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士,，工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體在人才工作中的重要作用,，動員和組織全社會力量關(guān)心人才工作，做好人才工作,。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳《決定》和中央關(guān)于人才工作的方針政策,，宣傳實施人才強省戰(zhàn)略的重大意義及基本要求、各地區(qū)各部門做好人才工作的經(jīng)驗和優(yōu)秀人才的先進事跡,，努力營造尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,。
各級黨委、政府和省直有關(guān)部門要切實按照本意見的要求,，狠抓落實,，創(chuàng)造性地開展工作。省有關(guān)職能部門要制定"六大人才培養(yǎng)工程"的具體實施方案,，經(jīng)省人才工作協(xié)調(diào)小組審議,，報省委、省政府批準后實施,。