中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見
中共中央 國(guó)務(wù)院
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人
思想道德建設(shè)的若干意見
(2004年2月26日)
中發(fā)〔2004〕8號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的要求,，全面提高未成年人的思想道德素質(zhì)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),，提出如下意見,。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)
(一)未成年人是祖國(guó)未來的建設(shè)者,，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人,。目前，我國(guó)18歲以下的未成年人約有3.67億,。他們的思想道德狀況如何,，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家前途和民族命運(yùn),。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng),，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，是黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人的重要保證,。十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，堅(jiān)持“兩手抓,、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，采取一系列重大舉措,，在全面推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中,，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。十六大以來,，以胡錦濤同志為總書記的黨中央,，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，對(duì)新世紀(jì)新階段進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)提出了明確要求,，作出了新的重要部署,。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)未成年人思想道德建設(shè),，深入進(jìn)行愛國(guó)主義,、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育，大力加強(qiáng)公民道德教育,，切實(shí)改進(jìn)學(xué)校德育工作,，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和形式多樣的社會(huì)實(shí)踐、道德實(shí)踐活動(dòng),，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,，廣大未成年人的綜合素質(zhì)不斷提高。熱愛祖國(guó),、積極向上,、團(tuán)結(jié)友愛、文明禮貌是當(dāng)代中國(guó)未成年人精神世界的主流,。
(二)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化,，未成年人思想道德建設(shè)既面臨新的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,，為廣大未成年人了解世界、增長(zhǎng)知識(shí),、開闊視野提供了更加有利的條件,。與此同時(shí)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力與我爭(zhēng)奪接班人的斗爭(zhēng)也日趨尖銳和復(fù)雜,，他們利用各種途徑加緊對(duì)我未成年人進(jìn)行思想文化滲透,，某些腐朽沒落的生活方式對(duì)未成年人的影響不能低估。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,，為未成年人的全面發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的新思想新觀念正在豐富著未成年人的精神世界,。與此同時(shí),，一些領(lǐng)域道德失范，誠(chéng)信缺失,、假冒偽劣、欺騙欺詐活動(dòng)有所蔓延,；一些地方封建迷信,、邪教和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，成為社會(huì)公害,；一些成年人價(jià)值觀發(fā)生扭曲,，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng),，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止等等,，也給未成年人的成長(zhǎng)帶來不可忽視的負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展,，給未成年人學(xué)習(xí)和娛樂開辟了新的渠道。與此同時(shí),，腐朽落后文化和有害信息也通過網(wǎng)絡(luò)傳播,，腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下,，少數(shù)未成年人精神空虛,、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途,。這些新情況新問題的出現(xiàn),，使未成年人思想道德建設(shè)面臨一系列新課題。
(三)面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),，未成年人思想道德建設(shè)工作還存在許多不適應(yīng)的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié),。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠,，沒有真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；全社會(huì)關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的風(fēng)氣尚未全面形成，還存在種種不利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和消極因素,；學(xué)校教育中重智育輕德育,、重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象依然存在，推進(jìn)素質(zhì)教育的任務(wù)艱巨,，教師職業(yè)道德建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),；隨著人員流動(dòng)性加大，一些家庭放松了對(duì)子女的教育,，一些家長(zhǎng)在教育子女尤其是獨(dú)生子女的觀念和方法上存在誤區(qū),，給未成年人教育帶來新的問題；未成年人思想道德建設(shè)在體制機(jī)制,、思想觀念,、內(nèi)容形式、方法手段,、隊(duì)伍建設(shè),、經(jīng)費(fèi)投入、政策措施等方面還有許多與時(shí)代要求不相適應(yīng)的地方,。這些問題應(yīng)當(dāng)引起足夠重視,，并采取有效措施加以解決,。
(四)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要一代又一代人的不懈努力,。從未成年人抓起,，培養(yǎng)和造就千千萬萬具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格建設(shè)者和接班人，既是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù),，又是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù),。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度,，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性,，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取扎實(shí)措施,，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面,。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要任務(wù)
(五)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹十六大精神，全面落實(shí)《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》,、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，針對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn),，積極探索新世紀(jì)新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律,，堅(jiān)持以人為本，教育和引導(dǎo)未成年人樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操,，努力培育有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的，德、智,、體,、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)要遵循以下原則：(1)堅(jiān)持與培育“四有”新人的目標(biāo)相一致,、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則,。既要體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng),，又要反映時(shí)代特點(diǎn)，始終保持生機(jī)與活力,。(2)堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近未成年人的原則,。既要遵循思想道德建設(shè)的普遍規(guī)律,，又要適應(yīng)未成年人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)和接受能力，從他們的思想實(shí)際和生活實(shí)際出發(fā),，深入淺出,，寓教于樂，循序漸進(jìn),。多用鮮活通俗的語言,，多用生動(dòng)典型的事例，多用喜聞樂見的形式,，多用疏導(dǎo)的方法,、參與的方法、討論的方法,，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,，增強(qiáng)吸引力和感染力。(3)堅(jiān)持知與行相統(tǒng)一的原則,。既要重視課堂教育,，更要注重實(shí)踐教育、體驗(yàn)教育,、養(yǎng)成教育,，注重自覺實(shí)踐、自主參與,，引導(dǎo)未成年人在學(xué)習(xí)道德知識(shí)的同時(shí),，自覺遵循道德規(guī)范。(4)堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合的原則,。不斷完善思想道德教育與社會(huì)管理,、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制,，綜合運(yùn)用教育、法律,、行政,、輿論等手段，更有效地引導(dǎo)未成年人的思想,，規(guī)范他們的行為,。
(七)未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)是：(1)從增強(qiáng)愛國(guó)情感做起，弘揚(yáng)和培育以愛國(guó)主義為核心的偉大民族精神,。深入進(jìn)行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中國(guó)革命傳統(tǒng)教育,、中國(guó)歷史特別是近現(xiàn)代史教育，引導(dǎo)廣大未成年人認(rèn)識(shí)中華民族的歷史和傳統(tǒng),，了解近代以來中華民族的深重災(zāi)難和中國(guó)人民進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng),，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感,。(2)從確立遠(yuǎn)大志向做起,，樹立和培育正確的理想信念。進(jìn)行中國(guó)革命,、建設(shè)和改革開放的歷史教育與國(guó)情教育,，引導(dǎo)廣大未成年人正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途和命運(yùn),，把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步同中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),、同祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，為擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國(guó),、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備,。(3)從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為,。大力普及“愛國(guó)守法,、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善,、勤儉自強(qiáng),、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，積極倡導(dǎo)集體主義精神和社會(huì)主義人道主義精神,，引導(dǎo)廣大未成年人牢固樹立心中有祖國(guó),、心中有集體、心中有他人的意識(shí),，懂得為人做事的基本道理,，具備文明生活的基本素養(yǎng)，學(xué)會(huì)處理人與人,、人與社會(huì),、人與自然等基本關(guān)系,。(4)從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展,。努力培育未成年人的勞動(dòng)意識(shí),、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí),、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀念,，增強(qiáng)他們的動(dòng)手能力,、自主能力和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)未成年人保持蓬勃朝氣,、旺盛活力和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),，激勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實(shí)踐,、勇于創(chuàng)造,，使他們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高,。
三,、扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育
(八)學(xué)校是對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針,，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù),，納入中小學(xué)教育的全過程,。
加快中小學(xué)思想品德、思想政治課的改進(jìn)和建設(shè),，充分利用和整合各種德育資源,，深入研究中小學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和特點(diǎn)，把愛國(guó)主義教育,、革命傳統(tǒng)教育,、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，并保證占有適當(dāng)份量,，努力構(gòu)建適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展需要的中小學(xué)德育課程體系,。積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式,，采用未成年人喜聞樂見,、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)，把傳授知識(shí)同陶冶情操,、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來,。要積極探索實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐,、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評(píng)制度,。要因地制宜,，積極開展各種富有趣味性的課外文化體育活動(dòng)、怡情益智的課外興趣小組活動(dòng)和力所能及的公益性勞動(dòng),，培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和創(chuàng)新意識(shí),，豐富課外生活。要加強(qiáng)心理健康教育,，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì),。要把思想品德教育與法制教育緊密結(jié)合起來，使二者有機(jī)統(tǒng)一,，相輔相成,。要在中小學(xué)生中廣泛開展“珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品”教育和崇尚科學(xué)文明,、反對(duì)迷信邪教教育,，堅(jiān)決防止毒品、邪教進(jìn)校園,。要加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè),，對(duì)有不良行為的未成年人進(jìn)行矯治和幫助。
要采取堅(jiān)決措施,，改革課程設(shè)置,、教材和教學(xué)方法，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),，為加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè),，增強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，培育德,、智,、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件,。
(九)要依據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn),，抓緊修訂和完善中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范。對(duì)小學(xué)生重點(diǎn)是規(guī)范其基本言行,，培養(yǎng)良好習(xí)慣,。對(duì)中學(xué)生重點(diǎn)是加強(qiáng)愛祖國(guó)、愛人民,、愛勞動(dòng),、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義教育，引導(dǎo)他們樹立正確的理想信念和世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀。制定和推行行為規(guī)范,，要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，反映時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步的要求，體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重與信任,，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵紀(jì)守法,。
(十)切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。學(xué)校全體教職員工要樹立育人為本的思想,，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)教育法》,、《中華人民共和國(guó)教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，熱愛學(xué)生,，言傳身教，為人師表,，教書育人,，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智,、體,、美全面發(fā)展。教育行政部門和學(xué)校要制定和完善有關(guān)規(guī)章制度,，調(diào)動(dòng)全體教師的工作積極性與責(zé)任感,，充分發(fā)揮廣大教師在全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的主力軍作用。要完善學(xué)校的班主任制度,，高度重視班主任工作,，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高,、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任,。學(xué)校各項(xiàng)管理工作、服務(wù)工作也要明確育人職責(zé),，做到管理育人,、服務(wù)育人。
四,、充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用
(十一)加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)組織建設(shè),，把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，推薦優(yōu)秀青年教師做團(tuán)的工作,。要辦好中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校,，配合學(xué)校黨組織辦好高中生業(yè)余黨校，在確保質(zhì)量,、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，做好在高中生中擇優(yōu)培養(yǎng)發(fā)展黨員的工作,。加強(qiáng)對(duì)中學(xué)學(xué)生會(huì)工作的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們的作用,。
(十二)把少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃,，把對(duì)少先隊(duì)工作的指導(dǎo)、檢查,、考核納入教育行政部門的督導(dǎo),、評(píng)估范疇。各級(jí)共青團(tuán)組織和教育行政部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志要參與同級(jí)少先隊(duì)工作委員會(huì)工作,。中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊(duì)開展活動(dòng),，并選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，把少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)體系,。要建立和完善校外輔導(dǎo)員制度,，選聘熱心少先隊(duì)工作、有責(zé)任心,、有能力,、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。少先隊(duì)小干部要實(shí)行民主選舉,，定期輪流任職,。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作,，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè),，擴(kuò)大少先隊(duì)工作的覆蓋面。
五,、重視和發(fā)展家庭教育
(十三)家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用,。要把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來,。各級(jí)婦聯(lián)組織,、教育行政部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。要與社區(qū)密切合作,，辦好家長(zhǎng)學(xué)校,、家庭教育指導(dǎo)中心，并積極運(yùn)用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng),，面向社會(huì)廣泛開展家庭教育宣傳,，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn),，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀念,，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。充分發(fā)揮各類家庭教育學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,，針對(duì)家庭教育中存在的突出問題,，積極開展科學(xué)研究，為指導(dǎo)家庭教育工作提供理論支持和決策依據(jù),。
(十四)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位,，要關(guān)心職工,、居民的家庭教育問題，教育引導(dǎo)職工,、居民重視對(duì)子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng),，支持子女參與道德實(shí)踐活動(dòng)。注意加強(qiáng)對(duì)成年人的思想道德教育,，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作表率,。要把家庭教育的情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容,。特別要關(guān)心單親家庭,、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女教育,，為他們提供指導(dǎo)和幫助。
要高度重視流動(dòng)人口家庭子女的義務(wù)教育問題,。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府要建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制,。流出地政府要積極配合做好各項(xiàng)服務(wù)工作。民政部門及其所屬的兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu),，要按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,，做好孤殘兒童合法權(quán)益的保護(hù)工作和流浪兒童的救助保護(hù)工作。
六,、廣泛深入開展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)
(十五)思想道德建設(shè)是教育與實(shí)踐相結(jié)合的過程,。要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑,，區(qū)分不同層次未成年人的特點(diǎn),，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎,、吸引力強(qiáng)的道德實(shí)踐活動(dòng),。各種道德實(shí)踐活動(dòng)都要突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求,，并與豐富多彩的興趣活動(dòng)和文體活動(dòng)結(jié)合起來,，注意寓教于樂，滿足興趣愛好，使未成年人在自覺參與中思想感情得到熏陶,，精神生活得到充實(shí),，道德境界得到升華。
面向中小學(xué)生開展的活動(dòng),，要經(jīng)教育行政部門或?qū)W校黨團(tuán)隊(duì)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署,，把學(xué)生安全和社會(huì)效益放在首位。要采取多種手段,，支持中西部地區(qū)和農(nóng)村開展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng),。
(十六)各種法定節(jié)日，傳統(tǒng)節(jié)日,，革命領(lǐng)袖,、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀(jì)念日,，建黨紀(jì)念日,、紅軍長(zhǎng)征、辛亥革命等重大歷史事件紀(jì)念日,，“九一八”,、“南京大屠殺”等國(guó)恥紀(jì)念日，以及未成年人的入學(xué),、入隊(duì),、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子,，都蘊(yùn)藏著寶貴的思想道德教育資源,。要抓住時(shí)機(jī)，整合資源,，集中開展思想道德主題宣傳教育活動(dòng),。要組織豐富多彩的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì),、團(tuán)會(huì),，舉行各種慶祝、紀(jì)念活動(dòng)和必要的儀式,，引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神,，增進(jìn)愛國(guó)情感，提高道德素養(yǎng),。每年的“公民道德宣傳日”,，在面向社會(huì)公眾開展道德教育的同時(shí)，要注意組織好面向未成年人的宣傳教育活動(dòng),。要豐富未成年人節(jié)假日參觀,、旅游活動(dòng)的思想道德內(nèi)涵,，精心組織夏令營(yíng)、冬令營(yíng),、革命圣地游,、紅色旅游、綠色旅游以及各種參觀,、瞻仰和考察等活動(dòng),，把深刻的教育內(nèi)容融入到生動(dòng)有趣的課外活動(dòng)之中，用祖國(guó)大好風(fēng)光,、民族悠久歷史,、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育未成年人。
要運(yùn)用各種方式向廣大未成年人宣傳介紹古今中外的杰出人物,、道德楷模和先進(jìn)典型,，激勵(lì)他們崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn),。通過評(píng)選三好學(xué)生,、優(yōu)秀團(tuán)員和少先隊(duì)員、先進(jìn)集體等活動(dòng),，為未成年人樹立可親,、可信、可敬,、可學(xué)的榜樣,，讓他們從榜樣的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量,。
七,、加強(qiáng)以愛國(guó)主義教育基地為重點(diǎn)的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、使用和管理
(十七)充分發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地對(duì)未成年人的教育作用,。各類博物館、紀(jì)念館,、展覽館,、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地，要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)全社會(huì)開放,，對(duì)中小學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票,，對(duì)學(xué)生個(gè)人參觀可實(shí)行半票。要采取聘請(qǐng)專業(yè)人才,、招募志愿者等方式建立專兼職結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍,，為未成年人開展參觀活動(dòng)服務(wù)。
(十八)要加強(qiáng)青少年宮,、兒童活動(dòng)中心等未成年人專門活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理,。已有的未成年人專門活動(dòng)場(chǎng)所,，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持面向未成年人,、服務(wù)未成年人的宗旨,，積極開展教育、科技,、文化,、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動(dòng),，把思想道德建設(shè)內(nèi)容融于其中,，充分發(fā)揮對(duì)未成年人的教育引導(dǎo)功能。要深化內(nèi)部改革,，增強(qiáng)自身發(fā)展活力,，不斷提高社會(huì)服務(wù)水平。同時(shí),，各級(jí)政府要把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,。大城市要逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng),、功能配套的市,、區(qū)、社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所,。中小城市要因地制宜重點(diǎn)建好市級(jí)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所,。有條件的城市要辟建少年兒童主題公園。經(jīng)過3至5年的努力,，要做到每個(gè)縣都有一所綜合性,、多功能的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。各地在城市建設(shè),、舊城改造,、住宅新區(qū)建設(shè)中，要配套建設(shè)可向未成年人開放的基層活動(dòng)場(chǎng)所,，特別是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所,。有關(guān)部門要對(duì)已建的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，名不副實(shí)的要限期改正,，被擠占,、挪用、租借的要限期退還,。圖書館,、文化館(站)、體育場(chǎng)(館),、科技館,、影劇院等場(chǎng)所,，也要發(fā)揮教育陣地的作用，積極主動(dòng)地為未成年人開展活動(dòng)創(chuàng)造條件,。
(十九)屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行所需資金,，地方各級(jí)人民政府要予以保證，中央可酌情對(duì)全國(guó)重點(diǎn)愛國(guó)主義教育基地以及中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的未成年人活動(dòng)設(shè)施建設(shè),，予以一定補(bǔ)助,。要在國(guó)家彩票公益金中安排一定數(shù)額資金，用于未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),。國(guó)家有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要制定優(yōu)惠政策,，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì),、支持社會(huì)力量興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所,。
八、積極營(yíng)造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)氛圍
(二十)各類大眾傳媒都要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,，把推動(dòng)未成年人思想道德教育作為義不容辭的職責(zé),，為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，積極制作,、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，增加數(shù)量,，提高質(zhì)量,，擴(kuò)大影響。各級(jí)電臺(tái),、電視臺(tái)都要開設(shè)和辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目,。中央電視臺(tái)要進(jìn)一步辦好少兒頻道，各地要切實(shí)抓好中央電視臺(tái)少兒頻道的落地,、覆蓋工作,。省(區(qū)、市)和副省級(jí)城市電視臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步開設(shè)少兒頻道,。少兒節(jié)目要符合少年兒童的欣賞情趣,，適應(yīng)不同年齡層次少年兒童的欣賞需求，做到知識(shí)性,、娛樂性、趣味性,、教育性相統(tǒng)一,。各類報(bào)刊要熱心關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道,。面向未成年人的報(bào)紙,、刊物和其他少兒讀物,，要把向未成年人提供更好的精神食糧作為自己的神圣職責(zé)，努力成為未成年人開闊眼界,、提高素質(zhì)的良師益友和陶冶情操,、愉悅身心的精神園地。
加強(qiáng)少年兒童影視片的創(chuàng)作生產(chǎn),，積極扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片的創(chuàng)作,、拍攝、制作和播出,，逐步形成具有民族特色,、適合未成年人特點(diǎn)、展示中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的動(dòng)畫片系列,。積極探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的少年兒童電影發(fā)行,、放映工作新路子，形成少年兒童電影的發(fā)行放映院線,。
(二十一)各類互聯(lián)網(wǎng)站都要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任,，積極傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣,。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要發(fā)揮主力軍作用,，開設(shè)未成年人思想道德教育的網(wǎng)頁(yè)、專欄,，組織開展各種形式的網(wǎng)上思想道德教育活動(dòng),。在有條件的校園和社區(qū)內(nèi)，要有組織地建設(shè)一批非營(yíng)業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所,，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間,。信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作,。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)站的管理,，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，充分發(fā)揮其思想道德教育的功能,。要遵循網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和網(wǎng)上信息傳播規(guī)律,，充分考慮未成年人的興趣愛好，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,，唱響主旋律,，打好主動(dòng)仗，為廣大未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍,。
(二十二)要充分考慮未成年人成長(zhǎng)進(jìn)步的需求,，精心策劃選題，創(chuàng)作,、編輯,、出版并積極推薦一批知識(shí)性,、趣味性、科學(xué)性強(qiáng)的圖書,、報(bào)刊,、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產(chǎn)品。有關(guān)部門要繼續(xù)做好面向未成年人的優(yōu)秀影片,、歌曲和圖書的展演,、展播、推介工作,，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)娛樂中受到先進(jìn)思想文化的熏陶,。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo),、扶持軟件開發(fā)企業(yè),，開發(fā)和推廣弘揚(yáng)民族精神、反映時(shí)代特點(diǎn),、有益于未成年人健康成長(zhǎng)的游戲軟件產(chǎn)品,。要積極推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，讓健康的文化信息資源通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入校園,、社區(qū),、鄉(xiāng)村、家庭,，豐富廣大未成年人的精神文化生活,。
(二十三)要積極推動(dòng)少兒文化藝術(shù)繁榮健康發(fā)展。加強(qiáng)少兒文藝創(chuàng)作,、表演隊(duì)伍建設(shè),，注重培養(yǎng)少兒文藝骨干力量。鼓勵(lì)作家,、藝術(shù)家肩負(fù)起培養(yǎng)和教育下一代的歷史責(zé)任,，多創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、富有藝術(shù)感染力的少兒作品,。加大政府對(duì)少兒藝術(shù)演出的政策扶持力度,，增強(qiáng)少兒藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展活力。文化,、教育,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、文聯(lián),、作協(xié)等有關(guān)職能部門和人民團(tuán)體要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，黨委宣傳部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，大力繁榮和發(fā)展少兒文化藝術(shù),。
九、凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境
(二十四)堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng),，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情,、兇殺,、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物,。嚴(yán)格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容,，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品,。制定相關(guān)法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)玩具、飾品制作銷售的監(jiān)管,，堅(jiān)決查處宣揚(yáng)色情和暴力的玩具,、飾品。嚴(yán)格未成年人精神文化產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),，既要有選擇地把世界各國(guó)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品介紹進(jìn)來，又要防止境外有害文化的侵入,。
(二十五)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，要按照取締非法,、控制總量,、加強(qiáng)監(jiān)管、完善自律,、創(chuàng)新體制的要求,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理。認(rèn)真落實(shí)未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定,，落實(shí)在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件,，有效打擊違法行為。推廣綠色上網(wǎng)軟件,，為家長(zhǎng)監(jiān)管未成年人在家庭中的上網(wǎng)行為提供有效技術(shù)手段,。各有關(guān)部門要依法治理利用電子郵件、手機(jī)短信等遠(yuǎn)程通信工具和群發(fā)通信傳播有害信息,、危害未成年人身心健康的違法行為,。
加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游藝廳、錄像廳等社會(huì)文化場(chǎng)所的管理,。認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見的通知》,、《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見的通知》規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境,，中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，不得在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵穲?chǎng)所。
十,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
(二十六)各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù),，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo),。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管,、文明委組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起政治責(zé)任,，經(jīng)常分析未成年人思想道德狀況，及時(shí)了解未成年人思想道德建設(shè)工作情況,，認(rèn)真研究解決重大問題,。各級(jí)政府要把未成年人思想道德建設(shè)擺在重要位置，狠抓措施的落實(shí),；要給予必要的財(cái)力支持,，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大支持力度。
(二十七)中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作,，督促檢查各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作部署的情況,，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。各地文明委要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任,。要采取切實(shí)措施，充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)文明委的辦事機(jī)構(gòu),，搞好思想建設(shè),、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使其更好地履行職能,，發(fā)揮作用,。各級(jí)宣傳、教育,、文化,、體育、科技、廣播影視,、新聞出版,、信息產(chǎn)業(yè)、民政,、公安,、海關(guān)、財(cái)政,、稅務(wù)等部門，共青團(tuán)和工會(huì),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,，在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，明確職責(zé)，密切配合,，形成合力,。要加強(qiáng)對(duì)未成年人成長(zhǎng)規(guī)律的科學(xué)研究，為做好未成年人思想道德建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù),。要充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士在未成年人思想道德建設(shè)中的作用。
(二十八)要建立健全學(xué)校,、家庭,、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，使學(xué)校教育,、家庭教育和社會(huì)教育相互配合,，相互促進(jìn)。城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì),，以及其他一切基層組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，整合利用各種教育資源和活動(dòng)場(chǎng)所,，開展富有吸引力的思想教育和文體活動(dòng),，真正把教育引導(dǎo)未成年人的工作落實(shí)到基層。要把為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境作為創(chuàng)建文明城市,、文明社區(qū),、文明村鎮(zhèn)、文明單位的重要內(nèi)容,。各級(jí)黨委,、政府和社會(huì)各界都要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。要著力建設(shè)好中小學(xué)及幼兒園教師隊(duì)伍,，各類文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍,，青少年宮、博物館,、愛國(guó)主義教育基地等各類文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊(duì)伍,，老干部、老戰(zhàn)士,、老專家,、老教師、老模范等“五老”隊(duì)伍,，形成一支專兼結(jié)合,、素質(zhì)較高、人數(shù)眾多,、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍,。要重視關(guān)心下一代工作委員會(huì)的工作，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。
加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。各有關(guān)部門和社會(huì)各有關(guān)方面,，都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù),，采取有效措施,，狠抓貫徹落實(shí)，勇于開拓創(chuàng)新,，注重工作實(shí)效,，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。