事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法
各省,、自治區(qū),、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：
現(xiàn)將《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際辦理,。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》要求，在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度,。經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)的事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案，規(guī)定事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制度,，要求制定事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定,。試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的需要,，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要,，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會公益事業(yè)的發(fā)展,，具有十分重要的意義,。
《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》是在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各地區(qū),、各部門和事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上制定的,。在事業(yè)單位試行崗位設(shè)置管理制度是事業(yè)單位配套改革的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系事業(yè)單位廣大職工的切身利益,，涉及面廣,，政策性強(qiáng),，情況復(fù)雜,，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。各地區(qū),、各部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識,。要認(rèn)真調(diào)研,，摸清情況，精心組織,，周密部署,，做好試行工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和實(shí)施意見以及行業(yè)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見,。要將事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革結(jié)合起來,，與事業(yè)單位人員聘用制度結(jié)合起來，與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來,，嚴(yán)格把握政策,，認(rèn)真實(shí)施。要堅持以人為本,，從促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展出發(fā),，從工作實(shí)際出發(fā)，從維護(hù)廣大職工的根本利益出發(fā),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,。要深入細(xì)致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，確保改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn),。
各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際情況,，制定崗位設(shè)置管理的具體實(shí)施意見,。在工作中遇到的問題，請及時反饋人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司,。
人事部
2006年7月4日
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革,，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度,，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化,、制度化,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于為了社會公益目的,，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位,。經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位除外。
崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位,，應(yīng)具有明確的崗位名稱,、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件,。
第四條 事業(yè)單位要按照科學(xué)合理,、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗,、競聘上崗,、按崗聘用、合同管理,。
第五條 國家對事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控,，分類指導(dǎo)，分級管理,。
國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級,，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格,、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況,，對崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制,。
第六條 政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門,，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理,。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo),、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
人事部會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見,。
第七條 事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定,，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位,。
第二章 崗位類別
第八條 事業(yè)單位崗位分為管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
第九條 管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位,。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能,、提高工作效率、提升管理水平的需要,。
第十條 專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作,，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn),，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要,。
第十一條 工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障,、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位,。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能,，提升服務(wù)水平的要求,，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。
鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化,，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
第十二條 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要,，經(jīng)批準(zhǔn),，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要,。
第三章 崗位等級
第十三條 根據(jù)崗位性質(zhì),、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對事業(yè)單位管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位,、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級。
第十四條 管理崗位分為10個等級,，即一至十級職員崗位,。
第十五條 專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位,、中級崗位和初級崗位,。高級崗位分7個等級，即一至七級,；中級崗位分3個等級,，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級,。
第十六條 工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級,。普通工崗位不分等級,。
第十七條 特設(shè)崗位的等級根據(jù)實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限確定,。
第四章 崗位結(jié)構(gòu)比例及等級確定
第十八條 根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)行不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例控制,。
第十九條 對事業(yè)單位管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位實(shí)行最高等級控制和結(jié)構(gòu)比例控制,。
第二十條 管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)單位的規(guī)格,、規(guī)模、隸屬關(guān)系,，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定,。
第二十一條 專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例（包括高級、中級,、初級之間的結(jié)構(gòu)比例以及高級,、中級、初級內(nèi)部各等級之間的比例）按照單位的功能,、規(guī)格,、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定。
第二十二條 工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范,、技能水平和工作需要確定,。
第二十三條 特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市以上政府人事行政部門核準(zhǔn),。
第五章 崗位設(shè)置程序及權(quán)限
第二十四條 事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：
（一）制定崗位設(shè)置方案,，填寫崗位設(shè)置審核表；
（二）按程序報主管部門審核,、政府人事行政部門核準(zhǔn),；
（三）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi),，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案,；
（四）廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；
（五）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過,；
（六）組織實(shí)施,。
第二十五條 國務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報人事部核準(zhǔn)。國務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報人事部備案,。
各省,、自治區(qū)、直轄市政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn),。各省,、自治區(qū)、直轄市政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后,，報本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn),。
地（市）、縣（市）政府所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后,，按程序報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn),。
第二十六條 事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定,。
第二十七條 有下列情形之一的,，崗位設(shè)置方案可按照第二十五條的權(quán)限申請變更：
（一）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并,，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的,；
（二）根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的,；
（三）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況,，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的,。
第六章 崗位聘用
第二十八條 事業(yè)單位聘用人員,，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘,、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用,。
第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應(yīng)的工資待遇,。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的,，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。
第三十條 事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位,、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。
第三十一條 專業(yè)技術(shù)高級,、中級和初級崗位的聘用條件應(yīng)不低于國家規(guī)定的基本條件,。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求,。
第三十二條 事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職,，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。
第三十三條 專業(yè)技術(shù)一級崗位人員的聘用,，由事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系逐級上報,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市或國務(wù)院部門審核后報人事部,，人事部商有關(guān)部門確定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十四條 政府人事行政部門要制定和完善相關(guān)政策措施,，加強(qiáng)對事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理，定期檢查,，及時糾正違規(guī)行為,，確保崗位設(shè)置工作有序進(jìn)行。
第三十五條 事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度,，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核,。
第三十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級,、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù),。
第三十七條 不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級,、不予兌現(xiàn)工資,、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的,，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評,，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第八章 附 則
第三十八條 使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體,，除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)法進(jìn)行管理的以外,，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 各省,、自治區(qū),、直轄市可以根據(jù)本辦法和有關(guān)行業(yè)崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本地區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見,。
第四十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附表：1,、事業(yè)單位崗位等級表（略）
2,、事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表（略）