國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
古籍保護(hù)工作的意見
國(guó)辦發(fā)〔2007〕6號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu):
我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó),，擁有卷帙浩繁的古代文獻(xiàn)典籍。這些古籍是中華民族的寶貴精神財(cái)富,。黨中央,、國(guó)務(wù)院歷來高度重視古籍保護(hù)工作。近年來,，在各地區(qū),、各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)古籍保護(hù)工作取得了顯著成績(jī),。但是,，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)古籍保護(hù)工作還面臨許多問題，形勢(shì)嚴(yán)峻,。為搶救,、保護(hù)我國(guó)珍貴古籍，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化和和諧社會(huì)建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕42號(hào)）、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）,，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)古籍保護(hù)工作的重要性和緊迫性
我國(guó)古代文獻(xiàn)典籍是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的重要文明成果,，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值,、思維方式和想象力、創(chuàng)造力,，是中華文明綿延數(shù)千年,，一脈相承的歷史見證,，也是人類文明的瑰寶,。古籍具有不可再生性，保護(hù)好這些古籍,，對(duì)促進(jìn)文化傳承,、聯(lián)結(jié)民族情感、弘揚(yáng)民族精神,、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用,。同時(shí)，加強(qiáng)古籍保護(hù)工作,，也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。
由于諸多原因,，當(dāng)前我國(guó)古籍保護(hù)存在不少突出問題,，如現(xiàn)存古籍底數(shù)不清，古籍老化,、破損嚴(yán)重,；古籍修復(fù)手段落后，保護(hù)和修復(fù)人才匱乏,，尤其是少數(shù)民族古籍保護(hù)和整理人員極度缺乏,，面臨失傳的危險(xiǎn)；大量珍貴古籍流失海外,。因此,，加強(qiáng)古籍保護(hù)刻不容緩。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要從對(duì)國(guó)家和歷史負(fù)責(zé)的高度,，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)古籍的重要性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，切實(shí)做好古籍保護(hù)工作。
二,、加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的指導(dǎo)思想,、基本方針和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大古籍保護(hù)工作力度,，建立科學(xué)有效的古籍保護(hù)制度，提高全社會(huì)的古籍保護(hù)意識(shí),，充分發(fā)揮古籍在傳承中華文化,，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力,，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的重要作用,。
（二）基本方針,。貫徹“保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、加強(qiáng)管理”的方針,。堅(jiān)持依法保護(hù)和科學(xué)保護(hù)的原則，正確處理古籍保護(hù)與利用的關(guān)系,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn),、分步實(shí)施,。
（三）主要任務(wù)和基本目標(biāo),?！笆晃濉逼陂g，大力實(shí)施“中華古籍保護(hù)計(jì)劃”和“十一五”國(guó)家古籍整理重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃,，全面,、科學(xué)、規(guī)范地開展保護(hù)工作,。對(duì)全國(guó)公共圖書館,、博物館和教育、宗教、民族,、文物等系統(tǒng)的古籍收藏和保護(hù)狀況進(jìn)行全面普查,，建立中華古籍聯(lián)合目錄和古籍?dāng)?shù)字資源庫(kù)；實(shí)現(xiàn)古籍分級(jí)保護(hù),，建立《國(guó)家珍貴古籍名錄》,；完成一批古籍書庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，命名“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”,；加強(qiáng)古籍修復(fù)工作,，培養(yǎng)一批具有較高水平的古籍保護(hù)專業(yè)人員。通過努力,，逐步形成完善的古籍保護(hù)工作體系,，使我國(guó)古籍得到全面保護(hù)。
三,、突出重點(diǎn),，科學(xué)規(guī)范地開展古籍保護(hù)工作
（一）統(tǒng)一部署,，全面開展古籍普查登記工作,。從2007年開始，用3到5年時(shí)間,，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展古籍普查登記工作,，全面了解和掌握各級(jí)圖書館,、博物館等單位及民間所藏古籍情況,。對(duì)登記的古籍進(jìn)行詳細(xì)清點(diǎn)和編目整理，并依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定級(jí),。在文化行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,，國(guó)家圖書館負(fù)責(zé)全國(guó)古籍普查登記工作，各省,、自治區(qū),、直轄市省級(jí)圖書館負(fù)責(zé)本地區(qū)古籍普查登記工作。教育,、宗教,、民族、文物等部門根據(jù)實(shí)際情況,，制訂本系統(tǒng)古籍普查實(shí)施方案,，也可委托各省（區(qū),、市）省級(jí)圖書館統(tǒng)一開展普查登記工作,。民間收藏的古籍可到所在地省級(jí)圖書館進(jìn)行登記、定級(jí)、著錄,。加強(qiáng)與國(guó)際文化組織和海外圖書館,、博物館的合作。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)要對(duì)海外收藏的中華古籍進(jìn)行登記,、建檔工作,。國(guó)家圖書館負(fù)責(zé)匯總古籍普查成果，建立中華古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù),，形成全國(guó)統(tǒng)一的中華古籍目錄,。
（二）建立《國(guó)家珍貴古籍名錄》,，逐步形成完善的古籍保護(hù)制度,。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)珍貴古籍的重點(diǎn)保護(hù),，并以此帶動(dòng)古籍保護(hù)工作的有序開展,。建立《國(guó)家珍貴古籍名錄》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布,。對(duì)列入《國(guó)家珍貴古籍名錄》的古籍,，收藏單位要按照有關(guān)要求，完善保護(hù)措施,，切實(shí)做好保護(hù)工作,。地方各級(jí)人民政府要對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各省,、自治區(qū),、直轄市也可建立省級(jí)珍貴古籍名錄，并采取相應(yīng)保護(hù)措施,，加大保護(hù)力度,。
（三）改善古籍保管條件,，命名全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位,。建立健全古籍書庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善古籍保管條件,，完善安全措施,，保障古籍安全。對(duì)古籍收藏量大,、善本多,、具備一定保護(hù)條件的單位，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，命名為全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位,，并作為財(cái)政投入和保護(hù)的重點(diǎn),。對(duì)全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位，要定期進(jìn)行評(píng)估,、檢查,。各省、自治區(qū),、直轄市也可命名省級(jí)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位,。
（四）加快推進(jìn)古籍修復(fù)工作,，提高古籍修復(fù)水平,。集中資金，有計(jì)劃地對(duì)破損古籍進(jìn)行修復(fù),，重點(diǎn)抓好列入《國(guó)家珍貴古籍名錄》和瀕危古籍的修復(fù)工作,。各古籍收藏單位要建立修復(fù)檔案，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)古籍進(jìn)行修復(fù),，確保修復(fù)質(zhì)量,。要將傳統(tǒng)修復(fù)技藝與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，充分吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，提高古籍修復(fù)水平,。在具備條件的圖書館設(shè)立國(guó)家文獻(xiàn)保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展古籍保護(hù)技術(shù)的研究和實(shí)驗(yàn),。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)古籍的整理、出版和研究利用,。制訂古籍?dāng)?shù)字化標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范古籍?dāng)?shù)字化工作，建立古籍?dāng)?shù)字資源庫(kù),。利用現(xiàn)代印刷技術(shù),，推進(jìn)古籍影印出版工作，繼續(xù)實(shí)施中華再造善本二期工程,。積極采用縮微技術(shù)復(fù)制、搶救珍貴古籍,。要整合現(xiàn)有資源,，建立面向公眾的古籍門戶網(wǎng)站。要采取有效措施,，向社會(huì)和公眾開放古籍資源,，發(fā)揮古籍應(yīng)有的作用。
四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)同配合,，共同做好古籍保護(hù)工作
（一）建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。建立由文化部牽頭,，發(fā)展改革委、財(cái)政部,、教育部,、科技部、國(guó)家民委,、新聞出版總署,、宗教局、文物局等部門組成的全國(guó)古籍保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議,，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文化部,。部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認(rèn)真履行職責(zé),，密切配合,，共同做好古籍保護(hù)工作。各省,、自治區(qū),、直轄市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的古籍保護(hù)工作,。地方各級(jí)人民政府要將古籍保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容,，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)措施,，建立健全古籍保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,。要充分發(fā)揮專家在古籍修復(fù)、保護(hù),、研究等方面的作用,，推進(jìn)古籍保護(hù)工作的有效開展。
?。ǘ┘哟蠊偶Ｗo(hù)資金投入,。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)本地區(qū)古籍普查、修復(fù),、出版及數(shù)字化等工作給予必要的資金支持,。要制定鼓勵(lì)政策，積極吸納社會(huì)資金參與,、支持古籍保護(hù)工作,。
（三）加強(qiáng)古籍保護(hù)人才培養(yǎng),。有關(guān)部門要制訂規(guī)劃,，多渠道,、分層次培養(yǎng)古籍保護(hù)人才。建立古籍修復(fù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入與修復(fù)人員資格認(rèn)證制度,，在有條件的高等院校設(shè)置古籍保護(hù)和修復(fù)專業(yè),，培養(yǎng)一批技術(shù)精湛、素質(zhì)較高的古籍修復(fù)人才,。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作人員的在職培訓(xùn)和少數(shù)民族古籍翻譯,、整理、出版,、研究人才的培養(yǎng),。積極開展國(guó)際與地區(qū)間古籍保護(hù)的交流與合作。
?。ㄋ模┘哟蠊偶袌?chǎng)監(jiān)管力度,。有關(guān)部門要依法規(guī)范古籍市場(chǎng)流通和經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)古籍銷售,、拍賣行為的審核備案工作,，嚴(yán)厲打擊盜竊、走私古籍等違法犯罪活動(dòng),。要按照文物管理的有關(guān)法規(guī),，制定古籍出入境審核、監(jiān)管辦法,。加強(qiáng)國(guó)際合作,，堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)國(guó)際公約和法律法規(guī)追索非法流失境外的古籍。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)古籍保護(hù)的宣傳,。各級(jí)各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座,、展覽,、培訓(xùn)、研討等形式宣傳古籍保護(hù)知識(shí),，促進(jìn)古籍利用和文化傳播,。廣播電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加大古籍保護(hù)工作宣傳力度,，普及保護(hù)知識(shí)，展示保護(hù)成果,，培養(yǎng)公眾的保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)古籍的良好氛圍,。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○七年一月十九日