交通運(yùn)輸部關(guān)于公布四項交通運(yùn)輸行政許可事項取消后的事中事后監(jiān)管措施的公告
《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消了涉及交通運(yùn)輸部門的4項行政許可事項,。其中,，交通運(yùn)輸部（含直屬系統(tǒng)）實施行政許可事項3項：“從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批”“船舶所有人經(jīng)營人或者管理人防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批”“船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油,、含油污水,、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批”；地方交通運(yùn)輸部門實施的行政許可事項1項：“經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)許可（中資）”,。為切實加強(qiáng)取消行政許可事項后的事中事后監(jiān)管,，交通運(yùn)輸部針對上述事項研究制定了事中事后監(jiān)管措施,，現(xiàn)公告如下：
一、取消“從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批15012”后的事中事后監(jiān)管措施
交通運(yùn)輸部門不再進(jìn)行該項業(yè)務(wù)的審批,，相關(guān)事項納入人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)實施的“勞務(wù)派遣許可”中,。交通運(yùn)輸部門從以下兩個方面協(xié)助人力資源和社會保障部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好船員管理和服務(wù)工作：
1.在日常監(jiān)管中加強(qiáng)對船員勞務(wù)派遣的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時向人力資源和社會保障部門反饋,。
2.對從事代理海洋船舶船員在申請培訓(xùn)、考試,、申領(lǐng)證書（包括外國海洋船舶船員證書）時,，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，切實加強(qiáng)管理,。
二,、取消“船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批15017”后的事中事后監(jiān)管措施
1.完善法律法規(guī)銜接,。修改交通運(yùn)輸部規(guī)章《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第84號）,，對防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施備案管理，確保其與地方政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接,。
2.加強(qiáng)預(yù)案編制指導(dǎo),。出臺防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)船舶所有人,、經(jīng)營人或者管理人編制應(yīng)急預(yù)案,。
3.建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。海事管理機(jī)構(gòu)通過日常的船舶安全檢查,，督促船舶及有關(guān)作業(yè)單位加強(qiáng)應(yīng)急防備和應(yīng)急演練,，加強(qiáng)對船舶污染應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的事中監(jiān)管。
4.加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理,。落實船舶污染事故后應(yīng)急處置效果評估制度,，督促船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人不斷完善應(yīng)急預(yù)案,。
5.嚴(yán)格實施船舶污染清除協(xié)議制度,。督促高事故風(fēng)險的船舶在進(jìn)出港口或作業(yè)前與具備相應(yīng)能力的船舶污染清除單位簽訂船舶污染事故防備和處置協(xié)議，通過岸基的支持補(bǔ)充船舶應(yīng)急能力不足,。
6.推進(jìn)船舶污染應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),。做好各級船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的銜接，應(yīng)對船舶發(fā)生重特大污染事故,。
7.加強(qiáng)船舶污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè),。督促相關(guān)部門落實船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，不斷提高船舶污染應(yīng)急處置能力,。
三,、取消“船舶污染物接收單位從事船舶垃圾,、殘油、含油污水,、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批15018”后的事中事后監(jiān)管措施
1.完善法律法規(guī)銜接,。修改交通運(yùn)輸部規(guī)章《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第15號），要求船舶污染物接收單位從事船舶垃圾,、殘油、含油污水,、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)實施報告制,。
2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。修訂完善《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》等交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，明確船舶污染物接收單位的安全和防污染能力要求,。
3.建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。海事管理機(jī)構(gòu)通過日常的船舶安全檢查,，督促船舶污染物接收單位落實污染物接收作業(yè)安全和防污染措施,，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事船舶污染物接收作業(yè)。通過海事巡邏船舶,、飛機(jī)和衛(wèi)星遙感,，對船舶從事相關(guān)作業(yè)實施立體監(jiān)視，防止船舶污染物接收單位在不具備相關(guān)能力,、不遵守作業(yè)規(guī)程等情況下作業(yè),。對于現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油,、含油污水,、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)存在污染風(fēng)險或者造成污染的，依法及時處理,。
4.加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管,。推行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度,，加強(qiáng)海事管理部門與港航,、環(huán)保、城建等相關(guān)部門的信息互通,，防止船舶污染物接收單位不按照規(guī)定接收和處置船舶污染物,，造成二次污染。
5.做好事后監(jiān)管,。對船舶污染物接收單位在污染物接收過程中發(fā)生的污染事故依法調(diào)查處理,。
四、取消“經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)許可（中資）D15005”后的事中事后監(jiān)管措施,。
地方交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)國際船舶管理企業(yè)備案管理,，做好市場跟蹤分析和動態(tài)管理,。
健全有獎舉報和輿情監(jiān)測制度。加快完善舉報激勵機(jī)制,，調(diào)動公眾監(jiān)督積極性,，對舉報反映的問題，相關(guān)管理部門認(rèn)真核實依法處理,。
加強(qiáng)對從事船舶安全與防污染管理的國際船舶管理公司的安全監(jiān)管,。海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（國務(wù)院令第561號）、《船運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》（交通部令2007年第6號）等規(guī)定要求,，對從事船舶安全與防污染管理并建立安全管理體系的企業(yè)進(jìn)行審核,，嚴(yán)格對企業(yè)的安全監(jiān)管。
交通運(yùn)輸部
2017年10月11日