國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導(dǎo)意見
國食藥監(jiān)食〔2012〕5號
各省、自治區(qū),、直轄市及及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局,，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
為進一步加強餐飲服務(wù)食品安全管理,，落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任,，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和水平,，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》,、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作提出如下指導(dǎo)意見：
一,、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，全面落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任,，以誠信經(jīng)營和規(guī)范操作為重點,，堅持日常監(jiān)管與量化分級相結(jié)合，動態(tài)考評與年度考評相結(jié)合,，統(tǒng)一要求與因地制宜相結(jié)合,，全面加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，努力提高餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平,。
二,、實施原則
堅持“依法行政、全面覆蓋,、公開透明,、量化評價、動態(tài)監(jiān)管,、鼓勵進步”的原則,，積極推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理；嚴格依照食品安全法律法規(guī)等要求,，對取得餐飲服務(wù)許可證的各類餐飲服務(wù)單位開展食品安全監(jiān)督量化分級管理,；建立科學(xué)規(guī)范的評定標(biāo)準和程序，及時向社會公示餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級情況,，接受社會監(jiān)督,，確保公開、公平和公正,；鼓勵餐飲服務(wù)單位加強食品安全管理,，提高餐飲服務(wù)食品安全等級，鼓勵監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源,，努力提高監(jiān)管效能和水平,。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┰u定范圍
對持《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位,，包括餐館,、快餐店、小吃店,、飲品店,、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等,，進行餐飲服務(wù)食品安全等級評定,。
（二）評定依據(jù)
評定依據(jù)為《食品安全法》,、《食品安全法實施條例》,、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》,、《中央廚房許可審查規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,。
（三）評定項目
評定項目主要包括：許可管理,、人員管理,、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備,、采購貯存,、加工制作、清洗消毒,、食品添加劑和檢驗運輸?shù)取?/p>
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餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級分為動態(tài)等級和年度等級。
動態(tài)等級為監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結(jié)果的評價,。動態(tài)等級分為優(yōu)秀,、良好、一般三個等級,，分別用大笑,、微笑和平臉三種卡通形象表示。
年度等級為監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況過去12個月期間監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評價,，年度等級分為優(yōu)秀,、良好、一般三個等級,，分別用A,、B、C三個字母表示,。
?。ㄎ澹┰u定標(biāo)準
1.動態(tài)等級
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定,，由監(jiān)督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》（見附件1）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評分。評定總分除以檢查項目數(shù)的所得,，為動態(tài)等級評定分數(shù),。檢查項目和檢查內(nèi)容可合理缺項。
評定分數(shù)在9.0分以上（含9.0分）,，為優(yōu)秀,；評定分數(shù)在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好,；評定分數(shù)在7.4分至6.0分（含6.0分）,，為一般。評定分數(shù)在6.0分以下的,，或2項以上（含2項）關(guān)鍵項不符合要求的，不評定動態(tài)等級,。
2.年度等級
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級評定,，由監(jiān)督人員根據(jù)餐飲服務(wù)單位過去12個月期間的動態(tài)等級評定結(jié)果進行綜合判定。
年度平均分在9.0分以上（含9.0分）,，為優(yōu)秀,；年度平均分在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好,；年度平均分在7.4分至6.0分（含6.0分）,，為一般。
3.不予評級情形
對新辦《餐飲服務(wù)許可證 [2] 》的餐飲服務(wù)單位,，在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起3個月內(nèi),，不給予動態(tài)等級評定；在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起4個月內(nèi),，完成動態(tài)等級評定,。
對造成食品安全事故的餐飲服務(wù)單位，要求其限期整改,，并依法給予相應(yīng)的行政處罰,，6個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定，并收回餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌（見附件2和3）,，同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次,，6個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。
動態(tài)等級評定過程中,，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位存在嚴重違法違規(guī)行為,，需要給予警告以外行政處罰的，2個月內(nèi)不給予動態(tài)等級評定,，并收回餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌,，同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次,，2個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級。
?。┰u定程序
1.等級評定
由監(jiān)管部門選派2名執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查,。檢查人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》檢查內(nèi)容，對被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進行量化評定,，并由檢查人員和被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字,。
2.監(jiān)督頻次
動態(tài)等級評定為優(yōu)秀的，原則上12個月內(nèi)至少檢查1次,；評定為良好的,，原則上6個月內(nèi)至少檢查1次；評定為一般的,，原則上4個月內(nèi)至少檢查1次,。具體檢查頻次和間隔由各省（區(qū),、市）食品藥品監(jiān)管部門確定,。
3.等級公布
各省（區(qū),、市）食品藥品監(jiān)管部門可從附件2和3中選擇其中之一樣式,，作為本地餐飲服務(wù)食品安全等級公示形式。餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌應(yīng)擺放,、懸掛,、張貼在餐飲服務(wù)單位門口、大廳等顯著位置,，嚴禁涂改,、遮蓋。
監(jiān)管部門應(yīng)在監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位后的15個工作日內(nèi),，公示其動態(tài)等級評定結(jié)果,，并將其作為餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息進行管理。
4.等級調(diào)整
動態(tài)等級評定為較低等級的,，餐飲服務(wù)單位可在等級評定2個月后向?qū)俚乇O(jiān)管部門申請等級調(diào)整,，經(jīng)評定達到較高動態(tài)等級的，監(jiān)管部門調(diào)整動態(tài)等級,。
四,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理制度是踐行科學(xué)監(jiān)管理念,，強化餐飲服務(wù)食品安全管理，促進餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實的積極探索,。各地食品藥品監(jiān)管部門要高度重視,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷完善工作機制，積極穩(wěn)妥推進實施,。對實際工作中遇到的問題,，要深入研究，科學(xué)分析,，及時解決,，確保餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的順利實施。
?。ǘ┘毣唧w要求,。省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案,，細化評定內(nèi)容和要求,，并統(tǒng)一公示樣式，進一步增強工作的可操作性,。
?。ㄈ娀藛T培訓(xùn)。各地食品藥品監(jiān)管部門要對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員組織開展專題培訓(xùn),，使監(jiān)管人員充分認識開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義，準確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級評定標(biāo)準和要求,，統(tǒng)一評定尺度,。
（四）嚴格等級評定,。省級食品藥品監(jiān)管部門要制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作紀律,，確保執(zhí)法人員在等級評定過程中客觀、公正,；對于餐飲服務(wù)單位有關(guān)等級評定工作的投訴和意見,，要及時核實、認真處理,。
?。ㄎ澹┘哟笮麄鞴尽８鞯厥称匪幤繁O(jiān)管部門要加大對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的宣傳力度,，采取多種方式,，向餐飲服務(wù)單位宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的重要意義、評定標(biāo)準,、工作程序和有關(guān)要求,，及時向社會公布餐飲服務(wù)食品安全等級，動員社會各界參與監(jiān)督,。
?。┳⒅匦畔?yīng)用,。各地食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理情況，分析判斷本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全形勢,，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),，有針對性地加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能和水平,。
附件：1.餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表（略）
2.餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌樣式一（略）
3.餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌樣式二（略）
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二〇一二年一月六日