國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的通知
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新
基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的通知
發(fā)改辦高技[2009]1039號
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為貫徹實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,，加快創(chuàng)新型國家建設(shè),，全面推進(jìn)落實(shí)《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委將圍繞構(gòu)建和完善各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系,，鼓勵和引導(dǎo)地方建立長效的工作機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、總體考慮
走中國特色自主創(chuàng)新道路,，建設(shè)創(chuàng)新型國家，重點(diǎn)是要加快國家創(chuàng)新體系建設(shè),。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力,，更好地促進(jìn)中央與地方創(chuàng)新資源的有機(jī)結(jié)合，是建立和完善國家創(chuàng)新體系的重要舉措,，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義,。
（一）工作思路
強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞全面提升國家的整體創(chuàng)新能力，通過建立更加有效的國家地方互動協(xié)作工作機(jī)制,，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性,，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新活力和效率,，形成全方位推動自主創(chuàng)新的新局面,。
（二）主要任務(wù)
強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),，將以推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線,，以國家、地方兩個層面創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的合理布局為重點(diǎn),，采取國家引導(dǎo),、地方為主,，進(jìn)一步加強(qiáng)省級（包括各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下同）工程研究中心和工程實(shí)驗室等創(chuàng)新支撐平臺建設(shè),，構(gòu)建和完善有機(jī)銜接的兩級計劃支撐體系,，加快形成各具特色和優(yōu)勢的多層次區(qū)域創(chuàng)新體系，為提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐,。
（三）支持重點(diǎn)
強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),，將結(jié)合做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需要,，重點(diǎn)支持國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈,、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等有較好創(chuàng)新基礎(chǔ)的領(lǐng)域，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢,，強(qiáng)化省級工程研究中心,、工程實(shí)驗室等區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，以加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力,。
?。ㄋ模┲С址绞?/p>
對于符合要求的省級工程研究中心和工程實(shí)驗室，經(jīng)省級發(fā)展改革委審核,、國家發(fā)展改革委復(fù)核,，可命名為“國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）”。對特色突出,、輻射帶動作用強(qiáng)和行業(yè)影響明顯的部分國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）給予適當(dāng)資金支持,，重點(diǎn)強(qiáng)化研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化試驗條件建設(shè),。
?。ㄎ澹┕芾硪?guī)范
對于給予命名支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗室,，將參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定和要求,，建立相應(yīng)的考評體系，由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)定期考評,，國家發(fā)展改革委進(jìn)行復(fù)核，并與有關(guān)方面協(xié)調(diào),，將其納入享受國家相關(guān)稅收政策優(yōu)惠的范圍,。對于給予項目資金支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實(shí)驗室),，由省級發(fā)展改革委參照《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，批復(fù)項目資金申請報告,，并由地方為主進(jìn)行建設(shè)和管理,。國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復(fù)文件和相關(guān)材料，按程序下達(dá)國家補(bǔ)助資金,。
二,、工作要求
各地發(fā)展改革委要把區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)作為一項長期、日常的重要基礎(chǔ)性工作來抓,。一方面,，要加大對本地國家工程研究中心、工程實(shí)驗室建設(shè)的支持力度,，促進(jìn)其與地方創(chuàng)新體系建設(shè)形成協(xié)調(diào)合作機(jī)制,，充分發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用；另一方面,，進(jìn)一步統(tǒng)籌本地省級工程研究中心和工程實(shí)驗室建設(shè),，形成支撐本地經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方創(chuàng)新體系，推進(jìn)不同層次創(chuàng)新平臺的銜接和合理布局,。近期,，我委將啟動試點(diǎn)工作，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，研究制定有關(guān)指導(dǎo)意見,。請你們抓緊開展以下工作。
一是建立支撐體系,。要結(jié)合工作實(shí)際情況,，加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，安排專項資金,，建立起省級工程研究中心和工程實(shí)驗室等計劃和工作體系,，并與國家層面進(jìn)行有機(jī)銜接，逐步形成長效的互動協(xié)作工作機(jī)制,。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,。要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌,。緊密結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，對省級工程研究中心和工程實(shí)驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃和布局,。圍繞國家創(chuàng)新型城市,、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，選擇在相關(guān)行業(yè)中具有一定影響和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué),，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建一批省級創(chuàng)新平臺。
三是及時總結(jié)經(jīng)驗,。要在組織實(shí)施的過程中,，參考國家的有關(guān)管理辦法，對區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的審理,、組建和運(yùn)行管理等工作進(jìn)行跟蹤分析,、研究，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),，提出改進(jìn)的對策措施和建議,。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二〇〇九年五月十三日