國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》的通知
國稅發(fā)[2011]71號
各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。各單位在執(zhí)行過程中,，如有問題和建議，請及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局（大企業(yè)稅收管理司）,。
國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作,，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》及其他相關(guān)稅收法律法規(guī),，制定《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》（以下簡稱規(guī)程）,。
第二條 大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，應(yīng)以納稅人的需求為導(dǎo)向,，提供針對性的納稅服務(wù),，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)高效,、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)化管理,。通過有效的遵從引導(dǎo)、遵從管控和遵從應(yīng)對，防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，提高稅法遵從度,，降低稅收遵從成本。
第三條 本規(guī)程適用于國家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的稅收服務(wù)和管理,。省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收服務(wù)和管理參照本規(guī)程實(shí)施,。
第二章 遵從引導(dǎo)
第四條 遵從引導(dǎo)是指通過個(gè)性化的納稅服務(wù)和專業(yè)化的稅收管理，提高企業(yè)自身依法處理涉稅事務(wù)的能力,。
第一節(jié) 政策服務(wù)
第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在出臺重大稅收政策和管理制度之前,，應(yīng)征求企業(yè)意見，并對意見進(jìn)行認(rèn)真分析研究,。
第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收政策和管理制度公布實(shí)施以后,，應(yīng)及時(shí)通過多種方式做好宣傳和輔導(dǎo)，做到公開透明,，保證稅法適用的確定性和統(tǒng)一性,，引導(dǎo)企業(yè)的稅收遵從。
第七條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期收集企業(yè)的意見,，為完善稅收政策和管理制度提供參考,。
第八條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)意見收集反饋工作，并負(fù)責(zé)收集匯總企業(yè)集團(tuán)總部和省級稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見,。
省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開展工作,，收集本地區(qū)成員企業(yè)的意見，并將意見匯總報(bào)稅務(wù)總局,。
第二節(jié) 涉稅訴求的受理和回復(fù)
第九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)提出的涉稅訴求,。
稅務(wù)總局可受理企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)的涉稅訴求，并根據(jù)不同情況決定直接辦理或交由省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理,。
第十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)本級的職責(zé)權(quán)限處理企業(yè)涉稅訴求,，遇有非本級職權(quán)范圍事項(xiàng)的，應(yīng)按規(guī)定向有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送,。
第十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門在處理需要征求其他部門意見的涉稅訴求時(shí),，應(yīng)先提出具體處理建議，再征求其他相關(guān)部門意見,。
大企業(yè)稅收管理部門對企業(yè)涉稅訴求的處理意見與其他相關(guān)部門意見一致的,，由大企業(yè)稅收管理部門直接回復(fù)企業(yè),；意見不一致的,，由大企業(yè)稅收管理部門提請召開大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確處理意見后及時(shí)回復(fù)企業(yè),。
第十二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，研究解決重大涉稅事項(xiàng)以及企業(yè)反映的普遍性、行業(yè)性涉稅問題。
第三節(jié) 引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系
第十三條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系狀況進(jìn)行調(diào)查,、評價(jià),，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系,。
第十四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期調(diào)查和評價(jià)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系情況：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)控制度及其運(yùn)行情況；
?。ǘ┢髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu),、崗位和職責(zé)；
?。ㄈ┢髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估機(jī)制,；
（四）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對機(jī)制,；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)稅務(wù)信息管理體系和溝通機(jī)制；
?。┒悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制,；
（七）與企業(yè)內(nèi)控體系有關(guān)的其他情況,。
第十五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)分類處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系評析結(jié)果,，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的稅收服務(wù)和管理措施。
對未建立內(nèi)控體系的企業(yè),，積極引導(dǎo)企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系,；對已建立內(nèi)控體系的企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控其內(nèi)控體系運(yùn)行情況,；對內(nèi)控體系需要完善的企業(yè),，提出企業(yè)內(nèi)控體系完善建議；對內(nèi)控體系相對完善的企業(yè),，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施,。
第十六條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系運(yùn)行情況的調(diào)查分析評價(jià)和處理工作。
省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求和部署開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的內(nèi)控體系調(diào)查評析工作,。
第四節(jié) 稅收遵從協(xié)議的簽訂和實(shí)施
第十七條 稅務(wù)總局與企業(yè)集團(tuán)在自愿,、平等、公開,、互信的基礎(chǔ)上,，簽訂稅收遵從協(xié)議，共 同承諾稅企雙方合作防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)內(nèi)控體系狀況及稅法遵從能力,，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商,，確定是否與企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議。
稅企雙方確定稅收遵從協(xié)議簽訂意愿后,，依序進(jìn)行共同磋商,、起草協(xié)議文本、簽訂協(xié)議等工作程序,。
第十九條 稅企雙方簽訂稅收遵從協(xié)議后,，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)通報(bào)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)稅收遵從協(xié)議,。
第二十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)控協(xié)議的執(zhí)行情況,，并定期對執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,。
第二十一條省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)可與企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議,，協(xié)議內(nèi)容不應(yīng)與稅務(wù)總局與企業(yè)集團(tuán)簽訂的協(xié)議相沖突，協(xié)議文本及其執(zhí)行情況應(yīng)報(bào)稅務(wù)總局備案,。
第三章 遵從管控
第一節(jié) 稅源監(jiān)控
第二十二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可運(yùn)用掌握的企業(yè)涉稅信息,，選取企業(yè)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行比對、分析,，及時(shí)全面了解企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)的稅源變動(dòng)情況,，為風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對提供基礎(chǔ)性信息,。
第二十三條 稅源監(jiān)控包括日常涉稅事項(xiàng)監(jiān)控和專項(xiàng)涉稅事項(xiàng)監(jiān)控,。
日常涉稅事項(xiàng)監(jiān)控是指從企業(yè)辦理稅務(wù)登記至申報(bào)納稅等日常征管環(huán)節(jié)涉稅事項(xiàng)中選取相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，主要包括：登記事項(xiàng)監(jiān)控,、發(fā)票事項(xiàng)監(jiān)控,、認(rèn)定審批事項(xiàng)監(jiān)控、申報(bào)事項(xiàng)監(jiān)控,、其他事項(xiàng)監(jiān)控等,。
專項(xiàng)涉稅事項(xiàng)監(jiān)控是指從日常涉稅事項(xiàng)以外的事項(xiàng)中選取特定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，主要包括：企業(yè)涉稅訴求處理情況的監(jiān)控,、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控情況的監(jiān)控,、稅收遵從協(xié)議履行情況的監(jiān)控等。
第二十四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照企業(yè)所屬行業(yè),、企業(yè)是否跨區(qū)域經(jīng)營等不同標(biāo)準(zhǔn)選取稅源監(jiān)控事項(xiàng),，從不同角度分類實(shí)施稅源監(jiān)控。
根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的共同特點(diǎn),，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程為主線,，劃分若干業(yè)務(wù)板塊，選取各板塊中具有共性的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)控,。
根據(jù)企業(yè)是否跨區(qū)域經(jīng)營的特點(diǎn),，區(qū)分適合各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)管理的監(jiān)控事項(xiàng)和適合屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自主實(shí)施的監(jiān)控事項(xiàng)。
第二十五條 稅源監(jiān)控采用屬地管理與集中管理相結(jié)合的方式,，充分發(fā)揮各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控能力,，建立并發(fā)揮行業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的作用，運(yùn)用主要涉稅指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,。
在實(shí)施稅源監(jiān)控的過程中,，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工將需要推送的事項(xiàng)及時(shí)處理。
第二十六條 稅務(wù)總局承擔(dān)以下稅源監(jiān)控：
?。ㄒ唬┙M織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅源監(jiān)控工作,；
?。ǘ┟鞔_監(jiān)控重點(diǎn)，確定適合全國聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控事項(xiàng),，組織建立指標(biāo)模型,，設(shè)計(jì)并完善稅源監(jiān)控機(jī)制和模式；
?。ㄈ﹨R總,、比對分析、發(fā)布企業(yè)集團(tuán)的重要稅源監(jiān)控相關(guān)信息,；
?。ㄋ模┙M織實(shí)施企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)稅源監(jiān)控重要事項(xiàng)應(yīng)對和處理；
?。ㄎ澹┒愒幢O(jiān)控的其他相關(guān)工作,。
第二十七條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)以下稅源監(jiān)控：
（一）按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和要求,，層層落實(shí)責(zé)任和任務(wù),，開展稅源監(jiān)控工作；
?。ǘ┙M織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控工作,；
?。ㄈ┻M(jìn)一步明確監(jiān)控重點(diǎn)，確定適合本地聯(lián)動(dòng)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自主實(shí)施的監(jiān)控事項(xiàng),，參與測算指標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)分析模型、監(jiān)控機(jī)制和模式的設(shè)計(jì)及完善工作,；
?。ㄋ模┌凑斩悇?wù)總局的統(tǒng)一部署和要求,，匯總、比對分析,、傳遞稅源監(jiān)控相關(guān)信息,；
（五）按照上級機(jī)關(guān)要求,，實(shí)施稅源監(jiān)控事項(xiàng)應(yīng)對和處理,；
（六）落實(shí)上級機(jī)關(guān)要求的其他稅源監(jiān)控相關(guān)工作,。
第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估
第二十八條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門對采集的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息進(jìn)行整理,，查找企業(yè)在稅務(wù)登記、納稅申報(bào),、稅款繳納以及履行其他涉稅義務(wù)過程中存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn),。
第二十九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期按行業(yè)、集團(tuán),、區(qū)域特點(diǎn)及特定涉稅事項(xiàng)等標(biāo)準(zhǔn)選取風(fēng)險(xiǎn)識別對象,，選擇對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)特征庫，通過稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)識別,，并對識別出的結(jié)果進(jìn)行人工比對校驗(yàn),，鑒別篩選出重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
第三十條 稅務(wù)總局負(fù)責(zé)開發(fā)維護(hù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng),，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別工作,；負(fù)責(zé)匯總企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開展行業(yè),、集團(tuán),、區(qū)域以及特定涉稅事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)識別。
省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)完成上級交辦的風(fēng)險(xiǎn)識別工作,；也可根據(jù)自身工作規(guī)劃,，通過匯總轄區(qū)內(nèi)的成員企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)識別工作,。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成上級交辦的風(fēng)險(xiǎn)識別工作,，并結(jié)合稅收日常管理，開展對轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別工作,。
第三十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對識別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確界定,，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及頻率，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,、條件及后果和影響,，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級排序，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,，提醒企業(yè)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)防控可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
第三十二條 風(fēng)險(xiǎn)評估采用計(jì)算機(jī)評估和人工評估,、定量評估和定性評估、定期評估和臨時(shí)評估,、事后評估和實(shí)時(shí)評估相結(jié)合的工作方式,。
第三十三條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司負(fù)責(zé)行業(yè)、集團(tuán),、區(qū)域和特定涉稅事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)上級交辦的風(fēng)險(xiǎn)評估工作,；組織開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作,。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成上級交辦的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并結(jié)合稅收日常管理,，開展對轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作,。
第四章 遵從應(yīng)對
第三十四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按要求，對收集的企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)信息以及遵從引導(dǎo),、遵從管控等環(huán)節(jié)反映的企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)情況在判別,、評估基礎(chǔ)上，對企業(yè)納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施針對性管理,。
第一節(jié) 實(shí)施針對性管理
第三十五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,，按照風(fēng)險(xiǎn)等級，對企業(yè)實(shí)施針對性管理措施,，主要包括納稅服務(wù),、約談企業(yè)、案頭審計(jì),、布置企業(yè)自查,、反避稅調(diào)查等。
第三十六條 對遵從意愿和遵從能力都較高的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),，可以通過提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)等措施,，努力為企業(yè)提供辦稅便利。
第三十七條 對有遵從意愿但遵從能力較低的中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),，可以通過引導(dǎo)和幫助的方式,，采取約談企業(yè)、案頭審計(jì),、布置企業(yè)自查等措施,，告知企業(yè)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的法律責(zé)任，幫助企業(yè)分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因及防范措施,，督促企業(yè)整改,。
第三十八條 對遵從意愿較低、遵從風(fēng)險(xiǎn)大的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),，可以采取反避稅調(diào)查等方式控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
第三十九條 在約談企業(yè),、案頭審計(jì)、布置企業(yè)自查,、反避稅調(diào)查過程中,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重稅收違法行為的，應(yīng)移送稽查部門處理,。
第四十條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌實(shí)施針對性風(fēng)險(xiǎn)管理工作,，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)稅務(wù)總局的部署開展工作。
第二節(jié) 反饋和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理
第四十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照職責(zé)分工,，定期對風(fēng)險(xiǎn)管理的效果和效率進(jìn)行評價(jià),，將風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題反饋至企業(yè)，不斷提高企業(yè)自我遵從水平,；反饋給稅收法規(guī)和政策部門,，促進(jìn)完善稅收政策；反饋給一線征管部門,，持續(xù)改進(jìn)日常稅務(wù)管理,。
第四十二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)階段發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)建議提示給企業(yè)，并對企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理,，輔導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)及時(shí)改進(jìn),。
對持續(xù)、反復(fù)出現(xiàn)同類遵從問題的,，應(yīng)及時(shí)調(diào)高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級,，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，并會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)管理,。
第四十三條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)及時(shí)歸納成員企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中共性問題和行業(yè)特征,，并反饋給稅務(wù)總局。稅務(wù)總局將定期匯總處理各地反饋情況,，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)特征庫,。
第三節(jié) 遵從報(bào)告
第四十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容對企業(yè)納稅遵從情況進(jìn)行評價(jià)，形成遵從報(bào)告,。遵從報(bào)告包括企業(yè)稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告和稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)和管理總結(jié)以及對企業(yè)遵從評價(jià)報(bào)告,，原則上按年度開展。也可針對專門事項(xiàng),，進(jìn)行專項(xiàng)稅收遵從評價(jià),。
第四十五條 稅務(wù)總局負(fù)責(zé)組織開展年度遵從報(bào)告工作，收集企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告,。
省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署組織開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)稅務(wù)遵從報(bào)告工作,，收集成員企業(yè)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告。
第四十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按統(tǒng)一要求對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行遵從評價(jià)，形成遵從報(bào)告,，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總后上報(bào)稅務(wù)總局,。
第四十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將遵從評價(jià)情況與企業(yè)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告進(jìn)行匯總分析并處理。
第四十八條 稅務(wù)總局以企業(yè)集團(tuán)為單位結(jié)合集團(tuán)責(zé)任報(bào)告和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的遵從評價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合遵從評價(jià),，反饋企業(yè)集團(tuán),，并發(fā)布給各地稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第五章 遵從保障
第一節(jié) 信息管理
第四十九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，開展對企業(yè)涉稅信息的采集和整理,、處理及應(yīng)用工作，構(gòu)建大企業(yè)稅收管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息共享,。
第五十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以通過從征管系統(tǒng)集中抽取、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送,、向企業(yè)采集,、協(xié)作互助等方式采集企業(yè)涉稅信息,，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息,、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控信息、稅法遵從信息,、行業(yè)特征信息,、第三方信息等企業(yè)涉稅信息。
第五十一條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司承擔(dān)以下信息管理任務(wù)：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一制定信息采集和整理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,，定期匯總信息采集需求，制定企業(yè)涉稅信息采集方案,；
?。ǘ┡c企業(yè)集團(tuán)總部進(jìn)行涉稅信息交互工作；
?。ㄈ┙y(tǒng)一抽取已經(jīng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)集中的征管信息,；
（四）分類集中匯總企業(yè)涉稅信息,，對各類信息進(jìn)行整理歸集,；
（五）發(fā)布共享信息,，設(shè)置各地信息共享權(quán)限,；
（六）指導(dǎo)和督促各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息采集和整理工作,。
第五十二條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門承擔(dān)以下信息管理任務(wù)：
?。ㄒ唬┌凑斩悇?wù)總局統(tǒng)一部署開展信息采集和整理工作，組織轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息的核實(shí)整理工作；
?。ǘ┌凑斩悇?wù)總局統(tǒng)一要求,，對需要報(bào)送的信息進(jìn)行相應(yīng)的整理歸集；
?。ㄈ└鶕?jù)業(yè)務(wù)要求,，對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),、校正,、反饋。
第五十三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)以下信息采集和整理的職責(zé)：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)原始涉稅信息的錄入,；
（二）與企業(yè)進(jìn)行信息交互,；
?。ㄈ└鶕?jù)業(yè)務(wù)要求，對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進(jìn)行調(diào)查,、核實(shí),、校正、反饋,。
第五十四條 稅務(wù)總局按照實(shí)際控制的原則確定企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系,，并據(jù)此形成企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)名冊。
稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)名冊庫的建立和更新工作,，原則上每年更新一次,；省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)名單的確認(rèn)清分、信息核實(shí)補(bǔ)缺等工作,；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息核實(shí)補(bǔ)缺,、管理層級信息補(bǔ)錄等工作。在日常管理工作中,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)名冊庫需要更新的信息及時(shí)報(bào)稅務(wù)總局,。
第五十五條 做好企業(yè)稅源分析工作。
稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定和定期修改稅源分析模板,，按季度和年度提供稅源分析報(bào)告,；省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門參照稅務(wù)總局制定的模板做好本地區(qū)的稅源分析工作。
第五十六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)各類稅收數(shù)據(jù)信息,，按行業(yè)梳理特征指標(biāo),，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型,，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和關(guān)鍵值,，提煉各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步建立分企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征庫。
第二節(jié) 人才保障
第五十七條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過調(diào)配,、培養(yǎng),、引進(jìn)等方式，充實(shí)大企業(yè)稅收管理專業(yè)化隊(duì)伍,，逐步建成稅務(wù)總局到省,、市（地）稅務(wù)局三級大企業(yè)稅收管理人才庫。
第五十八條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)大企業(yè)稅收管理工作的不同特點(diǎn)和崗位需求,，實(shí)施分級分類分行業(yè)培訓(xùn),，不斷提高大企業(yè)稅收管理人員的知識、技能水平和團(tuán)隊(duì)素養(yǎng),。
第五十九條 可針對集中度較高,、區(qū)域分布廣的行業(yè)率先施行專業(yè)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，組建應(yīng)對處理復(fù)雜涉稅事項(xiàng)的行業(yè)稅收管理專業(yè)化團(tuán)隊(duì),。
稅務(wù)總局根據(jù)工作需要,，以企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)為對象，根據(jù)其主要成員企業(yè)的分布情況,，成立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作小組,，主要開展涉稅訴求的研究分析、專題調(diào)研,、稅收政策評估,、專項(xiàng)內(nèi)控調(diào)查和遵從報(bào)告等工作,。
第六十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以外聘大專院校,、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)專家,，組成顧問團(tuán)隊(duì),。通過合作、外包等方式,，開展大企業(yè)稅收管理技術(shù)手段的研發(fā)和相關(guān)項(xiàng)目的研究,。
第三節(jié) 制度保障
第六十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可探索建立企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員制度。
稅務(wù)總局負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)核心成員企業(yè)的分布狀況設(shè)立客戶協(xié)調(diào)員,。每戶企業(yè)集團(tuán)的客戶協(xié)調(diào)員共同組成工作小組,，以團(tuán)隊(duì)方式協(xié)同開展工作。
客戶協(xié)調(diào)員承擔(dān)以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┒ㄆ诼犎∑髽I(yè)對稅收政策的意見并向有關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋,；
（二）受理企業(yè)重要事項(xiàng)通報(bào),、重大涉稅訴求和個(gè)性化服務(wù)申請,；
（三）協(xié)調(diào)組織稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源快速響應(yīng)，應(yīng)對企業(yè)迫切需要解決的問題,；
?。ㄋ模┝私馄髽I(yè)稅法遵從實(shí)際執(zhí)行情況，收集企業(yè)稅法遵從各環(huán)節(jié)資料,，管理企業(yè)檔案,。
第六十二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立企業(yè)稅收管理跨區(qū)域協(xié)作制度。稅務(wù)總局負(fù)責(zé)跨省區(qū)域企業(yè)稅收管理的總體協(xié)調(diào)工作,，省稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)工作,。
第六十三條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立并完善企業(yè)稅收管理績效考核制度，對企業(yè)的納稅遵從度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的企業(yè)稅收征管工作,，進(jìn)行綜合評價(jià)和績效考核,。
第六章 附則
第六十四條本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行,。