關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化文物保護(hù)項目審批的通知（文物保發(fā)〔2016〕25號）
各省,、自治區(qū),、直轄市文物局（文化廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：
根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)行政審批制度改革的總體部署,，自2014年開展文物保護(hù)項目（含全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目,、可移動文物保護(hù)項目）審批制度改革以來，通過對審批機(jī)制的探索和實踐,，審批制度改革已初見成效,，對于加強(qiáng)和規(guī)范文物保護(hù)項目管理、提高審批工作效率發(fā)揮了重要作用,。為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作,，明確責(zé)任，確保文物保護(hù)項目的質(zhì)量,，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號）相關(guān)要求,，國家文物局遵循“依法合規(guī),、制度銜接、程序優(yōu)化,、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,，對全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目（含安防、消防,、防雷項目）和可移動文物保護(hù)項目（含珍貴文物本體保護(hù)修復(fù),、預(yù)防性保護(hù)、數(shù)字化保護(hù)）審批進(jìn)一步優(yōu)化,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、強(qiáng)化項目年度計劃的導(dǎo)向作用，簡化審批環(huán)節(jié)
為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)項目的導(dǎo)向性和示范性,，對需申請國家重點文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金的文物保護(hù)項目,，自2017年2月1日起，國家文物局不再受理審批項目立項報告,，改為集中審批年度項目計劃,。全國重點文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)編制《全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目計劃書》（見附件1），文物收藏單位編制《可移動文物保護(hù)項目計劃書》（見附件2）,。省級文物行政部門匯總各地需求并提出意見和建議,，分別填報《全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目年度計劃表》（見附件3）和《可移動文物保護(hù)項目年度計劃表》（見附件4），連同項目計劃書通過國家文物局網(wǎng)報網(wǎng)審平臺（以下簡稱網(wǎng)報網(wǎng)審平臺）集中報送至國家文物局,。報送時間為每年6月1日至7月15日,。
國家文物局收到各省項目年度計劃申報文件20個工作日內(nèi)，以集中會審的方式組織評估審核,，并根據(jù)年度工作重點,，批復(fù)確定列入支持范疇的項目計劃。全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目年度計劃批復(fù)文件將明確項目的名稱,、工程性質(zhì),、實施范圍、工程分期,、工程技術(shù)要求,、工程經(jīng)費估算等內(nèi)容。暫不同意列入年度計劃的項目也將明確后續(xù)工作的建議,。
經(jīng)國家文物局批復(fù)同意列入年度計劃的文物保護(hù)項目,，三年內(nèi)未編制技術(shù)方案報送省級文物行政部門的，須重新報批,。
二,、加強(qiáng)省級文物行政部門對文物保護(hù)項目技術(shù)方案的責(zé)任
經(jīng)國家文物局批復(fù)同意列入年度計劃的文物保護(hù)項目，除國家文物局另有要求外,，按照屬地化管理的職責(zé)要求,，其余項目技術(shù)方案委托省級文物行政部門審批,。省級文物行政部門負(fù)責(zé)審批的全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目技術(shù)方案，省級文物行政部門應(yīng)組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估,，國家文物局不再指定第三方咨詢評估機(jī)構(gòu),。技術(shù)方案批復(fù)同意后，省級文物行政部門須將修改完善后的技術(shù)方案和項目預(yù)算在10個工作日內(nèi)通過網(wǎng)報網(wǎng)審平臺報國家文物局備案,，作為申請文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金的依據(jù),。可移動文物保護(hù)項目技術(shù)方案由省級文物行政部門通過網(wǎng)報網(wǎng)審平臺開展審批,。
技術(shù)方案通過審核的項目,，可按照《國家重點文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定申請項目資金。未列入項目年度計劃和技術(shù)方案未通過省級文物行政部門審核的項目,，不安排項目資金,。
突發(fā)搶險性和不涉及資金申請的全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目，管理機(jī)構(gòu)可按照《文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定編制技術(shù)方案,，通過網(wǎng)報網(wǎng)審平臺隨時報國家文物局審批,。
三、加強(qiáng)項目審批事中事后監(jiān)管,，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度
省級文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)文物保護(hù)項目監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化項目的過程管理，確保技術(shù)質(zhì)量和項目進(jìn)度,。全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目應(yīng)嚴(yán)格按照《全國重點文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程竣工驗收管理暫行辦法》組織竣工驗收,，可移動文物保護(hù)項目應(yīng)在結(jié)束3個月內(nèi)組織驗收，相關(guān)驗收結(jié)果報國家文物局備案,。
省級文物行政部門應(yīng)于每年3月1日前將上一年度全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目方案審批,、備案、實施情況和可移動文物修復(fù)基本情況（包括修復(fù)文物名錄,、文物等級、修復(fù)單位等）分別報國家文物局備案,。全國重點文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)和地方文物行政部門應(yīng)通過全國重點文物保護(hù)單位綜合信息管理系統(tǒng)及時更新全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目審批,、實施信息。
國家文物局將加強(qiáng)重要文物保護(hù)項目檢查和重點省份動態(tài)巡查及專項督查,，并開展文物保護(hù)項目審批管理情況年度評估,。
文物保護(hù)項目行政審批改革事關(guān)重大，為確保相關(guān)工作穩(wěn)妥推進(jìn),，請各地按照本通知要求及早做好工作部署,，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗。工作中出現(xiàn)的新情況新問題,，請及時反饋國家文物局,。
特此通知,。
附件：
1. 《全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目計劃書（格式）》
3.《全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)項目年度計劃表（格式）》
國家文物局
2016年12月28日