國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局,、國(guó)土資源和房屋管理局,、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：
自2000年我部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）以來,，各省（區(qū),、市）國(guó)土資源行政主管部門高度重視,，積極探索，并結(jié)合本地實(shí)際制定管理辦法,，保證建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作順利進(jìn)行,。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》確定的一項(xiàng)重要管理工作,，對(duì)避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源,、提高礦產(chǎn)資源保障能力，保障建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行具有重要作用,。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的目的和意義,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式,，既要加強(qiáng)審批管理,，又要做好服務(wù)；做到既保護(hù)礦產(chǎn)資源,，又有利于建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
二,、嚴(yán)格管理范圍
凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后,，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的，都應(yīng)按本通知規(guī)定報(bào)批,。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。
建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_采的,，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批,。
重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門確定的本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn),、緊缺礦產(chǎn)。
煉焦用煤,、富鐵礦,、鉻鐵礦、富銅礦、鎢,、錫、銻,、稀土,、鉬、鈮鉭,、鉀鹽,、金剛石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的或國(guó)務(wù)院組成部門按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目除外,。
三,、明確管理分工
建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門審批。壓覆石油,、天然氣,、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油,、天然氣,、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的,，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批,。
四、規(guī)范報(bào)批要求
按本通知規(guī)定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批的,，建設(shè)單位應(yīng)履行以下手續(xù)：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址前，建設(shè)單位應(yīng)向省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況,，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)為建設(shè)單位查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的,，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明,；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍,，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告,。
（二）有關(guān)材料經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在?。▍^(qū),、市）國(guó)土資源行政主管部門初審?fù)夂螅瑢⒁韵虏牧希堎|(zhì)和電子版各1套）報(bào)國(guó)土資源部：
1. 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（編寫提綱見附件1）,；
2. 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告（編寫提綱見附件2）及評(píng)審意見書,；
3.省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具的《關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源初審意見》（編寫提綱見附件3）；
4.國(guó)土資源行政主管部門要求提交的其他有關(guān)資料。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的,，新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容,。補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上應(yīng)包括：
1.礦業(yè)權(quán)人被壓覆資源儲(chǔ)量在當(dāng)前市場(chǎng)條件下所應(yīng)繳的價(jià)款（無償取得的除外）,；
2.所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失,。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個(gè)工作日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù),。45個(gè)工作日內(nèi)不申請(qǐng)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)的,，審批文件自動(dòng)失效。
五,、加強(qiáng)審批管理
各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要提高工作效率,，規(guī)范管理，做好服務(wù),。
?。ㄒ唬┓卜蠈徟蟮膲焊仓匾V產(chǎn)資源申請(qǐng)，國(guó)土資源部自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的決定,，并通知申請(qǐng)人和省（區(qū),、市）國(guó)土資源廳（局）,，由省（區(qū),、市）國(guó)土資源廳（局）通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人,。
（二）?。▍^(qū),、市）國(guó)土資源廳（局）辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記時(shí)應(yīng)通知相應(yīng)礦業(yè)權(quán)人在45個(gè)工作日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍變更手續(xù)。逾期不辦理的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)直接進(jìn)行勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍調(diào)整,，并告知礦業(yè)權(quán)人。
?。ㄈ┮雅鷾?zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源,，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。
六,、做好與土地管理銜接
國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理與土地管理的銜接。凡申請(qǐng)辦理土地預(yù)審或用地審批的，要按照有關(guān)規(guī)定,，提交省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記有關(guān)材料,。否則，不予受理其用地申請(qǐng),。
在市級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制階段,，本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾烟矫髦匾V產(chǎn)資源儲(chǔ)量分布狀況，以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃安排的礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用和保護(hù)情況,，充分考慮城市建設(shè)發(fā)展涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源問題,，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設(shè)用地布局,。有條件的地方，可以統(tǒng)一開展調(diào)查,，編制壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告,，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織專家審查后，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記,。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),，已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記的，不再辦理項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù),，但市縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)在出讓或劃撥用地前,，到省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。
未統(tǒng)一開展建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的調(diào)查和預(yù)登記工作的城市,，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求履行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。
各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹本通知精神,，落實(shí)審批管理職責(zé),，做好宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn),，提出本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn),、緊缺礦產(chǎn)名錄，制定具體的實(shí)施意見報(bào)部,。要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，并向國(guó)土資源部報(bào)告。
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
二〇一〇年九月八日
附件：
1.關(guān)于xxx壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（編寫提綱）
2.關(guān)于xxx壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告（編寫提綱）
3.關(guān)于對(duì)xxx壓覆重要礦產(chǎn)資源的初審意見（編寫提綱）