關(guān)于寶安區(qū)政府投資項目管理辦法的通知
各街道辦事處,，區(qū)政府直屬各單位：
《寶安區(qū)政府投資項目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。
深圳市寶安區(qū)人民政府
2018年9月21日
寶安區(qū)政府投資項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強政府投資項目管理,，建立健全科學(xué),、高效的政府投資項目決策和實施程序，提高投資效益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的基本原則，結(jié)合寶安區(qū)實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱區(qū)政府投資項目（以下簡稱“政府投資項目”），是指使用區(qū)財政資金（含一般公共預(yù)算資金,、政府性基金預(yù)算資金等）在寶安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的總投資200萬元以上的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目,。
第三條 使用上級政府資金的投資項目，上級政府對項目管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第四條 政府投資安排和項目實施原則。
（一）政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué),、規(guī)范,、效率、公開的原則,，量入為出,、綜合平衡。
（二）政府投資應(yīng)當(dāng)重點用于加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保護和改善生態(tài)環(huán)境,，推動綠色建筑、海綿城市建設(shè),，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
（三）政府投資項目實施應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng),，優(yōu)先采用能源,、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品，運用建筑科技,、裝配式建造技術(shù),，提升建筑品質(zhì)。
（四）政府投資項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)控制投資規(guī)模,、提高建設(shè)品質(zhì)和合理確定建設(shè)周期,，確保施工安全,。
第二章 政府投資項目管理職責(zé)分工
第五條 區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)年度政府投資項目計劃（包括調(diào)整計劃）草案的編制及報批、組織實施等,，負責(zé)納入年度投資項目計劃管理的政府投資項目的賦碼及首次前期經(jīng)費下達,，可行性研究報告、項目總概算及資金申請報告審批（或備案）等綜合管理工作,。
區(qū)財政,、規(guī)土、交通,、環(huán)水,、監(jiān)察、審計,、住建,、公共物業(yè)管理以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對政府投資項目進行管理和監(jiān)督，并負責(zé)優(yōu)化行政審批和行政服務(wù)事項,。
各行業(yè)主管部門負責(zé)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究,，統(tǒng)籌本行業(yè)政府投資項目規(guī)劃和實施計劃。
第六條 政府投資項目根據(jù)不同的工作階段分別由項目單位和項目建設(shè)單位負責(zé),，并按照各自職責(zé)對政府投資項目的質(zhì)量、進度,、安全管理措施負責(zé),。
項目單位與項目建設(shè)單位的責(zé)任范圍以完成預(yù)算（招標(biāo)控制價）備案作為切分階段。
第七條 項目單位主要包括行業(yè)或區(qū)域主管部門,、各街道辦等,，具體劃分如下：
（一）區(qū)環(huán)水部門為政府投資跨街道環(huán)水項目的項目單位；
（二）區(qū)公安部門（含交警大隊,、公安消防大隊）為政府投資公安（含交通科技設(shè)施,、消防設(shè)施）項目的項目單位；
（三）區(qū)住建部門為政府投資保障性住房,、重點區(qū)域以外的管廊等項目的項目單位,；
（四）區(qū)城管部門為政府投資區(qū)級及跨街道環(huán)境提升和森林資源管理（含綠化景觀、公園,、森林消防,、林業(yè)設(shè)施、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施）項目的項目單位,；
（五）區(qū)經(jīng)促,、科創(chuàng)部門分別為政府投資產(chǎn)業(yè)、科技設(shè)施項目的項目單位,；
（六）區(qū)交通部門為政府投資跨街道市政道路建設(shè)項目的項目單位,；
（七）區(qū)衛(wèi)計部門為政府投資醫(yī)療衛(wèi)生新改擴建項目的項目單位,；
（八）區(qū)教育部門為政府投資公辦幼兒園、九年一貫制學(xué)校,、初級中學(xué),、特殊學(xué)校、中職學(xué)校等新改擴建項目的項目單位,；
（九）區(qū)民政,、文體部門分別為政府投資區(qū)級養(yǎng)老、文體等新改擴建項目的項目單位,；
（十）區(qū)中心區(qū)規(guī)劃辦,、空港新城辦分別為所管轄重點區(qū)域內(nèi)政府投資市政道路、管廊及地下空間等項目的項目單位,；
（十一）區(qū)其他機關(guān)事業(yè)單位為各自提出的政府投資項目的項目單位,；
（十二）各街道辦為本轄區(qū)內(nèi)除上述行業(yè)、區(qū)域主管部門及區(qū)其他機關(guān)事業(yè)單位負責(zé)項目以外的其它政府投資項目的項目單位,。
涉及軍事保密,、宗教民俗等政府投資特殊項目由區(qū)相應(yīng)的主管部門作為項目單位。
區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作需要指定項目單位的,，按區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行,。
項目單位負責(zé)政府投資項目的前期工作。包括統(tǒng)籌本行業(yè),、本區(qū)域或本部門的政府投資項目規(guī)劃和實施計劃,；提出本單位項目的建設(shè)需求，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，申報項目立項,；根據(jù)工作需要按程序編報項目可行性研究報告、方案設(shè)計,、初步設(shè)計及項目概算,、施工圖設(shè)計及預(yù)算（招標(biāo)控制價）或資金申請報告；按規(guī)定辦理與完成上述工作所必需的用地,、環(huán)評,、水保、消防等審批手續(xù),；根據(jù)項目建設(shè)單位的工作需要參與項目后續(xù)各環(huán)節(jié)工作,，包括在不同環(huán)節(jié)對相應(yīng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo),、參數(shù)提出書面意見，協(xié)助辦理項目審計等,。
第八條 項目建設(shè)單位主要包括區(qū)業(yè)務(wù)部門,、區(qū)工務(wù)部門及各街道辦等,，具體劃分如下：
（一）區(qū)環(huán)水、城管,、住建,、公安（含公安交警大隊、公安消防大隊）等區(qū)業(yè)務(wù)部門為政府投資專業(yè)工程項目的建設(shè)單位,。其中,，區(qū)環(huán)水部門為跨街道環(huán)保水務(wù)項目的建設(shè)單位；區(qū)城管部門為區(qū)級及跨街道環(huán)境提升和森林資源管理（含綠化景觀,、公園,、森林消防、林業(yè)設(shè)施,、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施）項目的建設(shè)單位,；區(qū)住建部門為保障性住房項目的建設(shè)單位；區(qū)公安部門（含交警大隊,、公安消防大隊）為公安（含交通科技設(shè)施,、消防設(shè)施）項目的建設(shè)單位。
（二）區(qū)工務(wù)部門為概算總投資10000萬元以上且由區(qū)行業(yè)或區(qū)域主管部門作為項目單位的政府投資項目,，以及跨街道的政府投資市政道路項目的建設(shè)單位,。
（三）各街道辦為本轄區(qū)內(nèi)除上述部門負責(zé)項目以外的其它政府投資項目的建設(shè)單位。
涉及軍事保密,、宗教民俗等政府投資特殊項目由項目單位一并作為建設(shè)單位,。
區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作需要指定項目建設(shè)單位的，按區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行,。
項目建設(shè)單位負責(zé)政府投資項目的建設(shè)管理。主要包括對項目單位提交的項目可行性研究報告提出書面意見,，對方案設(shè)計,、初步設(shè)計及項目概算、施工圖設(shè)計及預(yù)算（招標(biāo)控制價）進行復(fù)核并提出書面意見,，開展工程監(jiān)理,、施工招投標(biāo)，辦理施工許可,，組織施工管理,、竣工驗收、工程實物移交,，編制及辦理工程竣工結(jié)算,、竣工決算、竣工財務(wù)決算,，辦理（或協(xié)助辦理）資產(chǎn)移交,、產(chǎn)權(quán)登記,，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。
第九條 區(qū)土地整備部門統(tǒng)籌,、各街道辦具體負責(zé)所轄范圍內(nèi)政府投資項目涉及的房屋征收,、土地整備等有關(guān)工作。
第三章 政府投資項目前期及審批管理
第十條 政府投資項目原則上應(yīng)當(dāng)依次審批項目立項,、可行性研究報告,、項目總概算或資金申請報告。
投資規(guī)模5000萬元以下或經(jīng)市,、區(qū)黨委政府確定的應(yīng)急,、搶險、救災(zāi)工程項目,，區(qū)發(fā)展改革部門免于可行性研究報告審批,，直接審批項目總概算。
第十一條 建立寶安區(qū)政府投資前期項目生成系統(tǒng)（以下簡稱項目生成系統(tǒng)）,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享,、結(jié)果互認(rèn)。區(qū)發(fā)展改革部門會同各相關(guān)單位積極開展項目投資機會研究,，對符合區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的項目,，由項目提出單位在項目生成系統(tǒng)公開征求區(qū)規(guī)土、城市更新,、土地整備,、環(huán)水、交通,、住建,、城管、應(yīng)急等相關(guān)部門和行業(yè)主管部門意見,。
項目生成系統(tǒng)操作規(guī)程由區(qū)發(fā)展改革部門另行制定,。
第十二條 區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)單位反饋意見后及時審核，滿足入庫條件的,，納入項目儲備庫,；不滿足入庫條件的，退回項目提出單位繼續(xù)深化研究,。
第十三條 區(qū)發(fā)展改革部門編制年度政府投資項目計劃時,，新增項目原則上應(yīng)當(dāng)從上一年度已轉(zhuǎn)入項目儲備庫的項目中篩選并完成賦碼。年度政府投資項目計劃經(jīng)區(qū)人大審議批準(zhǔn)后,，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)按照計劃所列項目單位直接下達前期經(jīng)費,。
第十四條 年度政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，為落實市、區(qū)黨委政府工作部署,，需新增立項的項目,，由項目單位在項目生成系統(tǒng)公開征求區(qū)發(fā)改、規(guī)土,、城市更新,、土地整備、環(huán)水,、交通,、住建、城管,、應(yīng)急等相關(guān)部門和行業(yè)主管部門意見并報區(qū)委區(qū)政府分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報區(qū)委區(qū)政府決策議定,。
項目立項申請報告應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)的必要性、擬建地點,、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模,、總投資、建設(shè)起止時間,、運營管養(yǎng)模式以及經(jīng)濟效益,、社會效益和績效目標(biāo)等內(nèi)容，并明確項目建設(shè)單位,、使用單位和管養(yǎng)單位,。房建類項目還應(yīng)包括總建筑面積、地上地下建筑面積,、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積,，市政線性類項目還應(yīng)包括平縱橫圖、紅線范圍,。
新增項目立項經(jīng)按程序?qū)彾ê?，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)根據(jù)區(qū)委常委會議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要完成賦碼并下達首次前期經(jīng)費,。
第十五條 項目首次前期經(jīng)費文件下達即為項目啟動,，并作為項目立項文件。立項文件有效期為三年,。
前期經(jīng)費可用于項目的可行性研究報告編制、項目總概算編制,、資金申請報告編制,、環(huán)境影響評估、勘察,、設(shè)計,、設(shè)計及造價咨詢、工程監(jiān)理、五通一平,、生活臨建設(shè)施建設(shè),、場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作,。
前期經(jīng)費原則上按照項目總投資的3%-5%安排,，重大項目或需開展場地平整、基坑開挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項目,，根據(jù)項目實際需求下達經(jīng)費,。
政府投資項目涉及房屋征收、土地整備的,，項目單位應(yīng)當(dāng)及時知會項目所在街道辦,，由所在街道辦根據(jù)項目首次前期經(jīng)費下達文件同步開展測繪和評估等工作，區(qū)土地整備部門及時安排相應(yīng)經(jīng)費,。
第十六條 項目單位取得立項文件后,，應(yīng)當(dāng)及時依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，并征求項目建設(shè)單位,、項目使用單位,、項目管養(yǎng)單位書面意見。
可行性研究報告應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，達到國家規(guī)定的深度，編制內(nèi)容包括項目背景,、可行性分析,、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案,、節(jié)能節(jié)水措施,、環(huán)境影響分析、海綿城市,、建筑科技運用,、招標(biāo)與實施進度、投資估算,、運營與管養(yǎng),、社會效益評價、績效目標(biāo),、綜合結(jié)論等,，根據(jù)有關(guān)定額測算項目估算總投資。項目估算總投資原則上不得超過立項總投資,。市政道路建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)依據(jù)市區(qū)管廊相關(guān)規(guī)劃,，進行地下綜合管廊同步建設(shè)的分析論證,。
項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)于立項批復(fù)后120個工作日內(nèi)完成編制并報審，特殊或特別重大的項目經(jīng)區(qū)政府分管項目單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長時限,，并報區(qū)發(fā)展改革部門備案,。
第十七條 推行以方案設(shè)計為核心的可行性研究、設(shè)計（初步設(shè)計及施工圖設(shè)計）一體化招標(biāo)模式,。原則上新建及擴建教育,、衛(wèi)生、文體,、養(yǎng)老等公共建筑項目應(yīng)當(dāng)采用可研,、設(shè)計一體化招標(biāo)模式實施，建設(shè)及投資規(guī)模較大的新建及擴建市政道路項目優(yōu)先采用可研,、設(shè)計一體化招標(biāo)模式實施,。具體組織及實施方式按區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。
特別重大或標(biāo)志性公共建筑項目,，經(jīng)區(qū)政府研究同意后,，可采用方案競賽等模式。
第十八條 政府投資大型公共建筑項目和涉及公眾利益且公眾關(guān)注度高的項目,，項目單位應(yīng)當(dāng)進行設(shè)計方案比選和公示,，經(jīng)區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定最終方案后再開展可行性研究報告編制，但設(shè)計方案比選,、公示及審議時間可不計入第十六條規(guī)定的時限,。
第十九條 項目單位組織編制完成項目可行性研究報告后應(yīng)當(dāng)及時報區(qū)發(fā)展改革部門。區(qū)發(fā)展改革部門收到符合條件的可行性研究報告后,，應(yīng)當(dāng)及時審核并于20個工作日內(nèi)作出批復(fù),。
除涉及國家安全和國家秘密項目外，可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會公開,。
第二十條 項目可行性研究報告批復(fù)文件有效期為兩年,。項目單位取得項目可行性研究報告批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,，按照批復(fù)的可行性研究報告內(nèi)容及投資估算開展初步設(shè)計和編制項目概算,，并征求項目建設(shè)單位、項目使用單位,、項目管養(yǎng)單位書面意見,。項目使用單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段充分與項目單位、設(shè)計單位溝通,，將各項要求落實到設(shè)計方案中,。
初步設(shè)計及項目概算應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報告批復(fù)文件，明確項目的建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要材料,、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù),，并達到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。項目總概算編制內(nèi)容包括編制說明,、土建工程,、安裝工程、室外配套工程,、其他工程,、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費等,，根據(jù)有關(guān)定額測算項目概算總投資,。項目總概算原則上不得超過批復(fù)估算總投資。
按照本辦法第十條第二款規(guī)定直接報審初步設(shè)計及項目總概算的,，初步設(shè)計及項目總概算應(yīng)當(dāng)增加對項目建設(shè)必要性,、可行性、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證的內(nèi)容。
初步設(shè)計及項目總概算應(yīng)當(dāng)于項目可行性研究報告批復(fù)后180個工作日內(nèi)完成編制并分別報審,，特殊或特別重大的項目經(jīng)區(qū)政府分管項目單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長時限,，并報區(qū)發(fā)展改革部門備案。市政道路建設(shè)項目初步設(shè)計,，經(jīng)交通運輸部門審查通過后,，再申報概算。
原則上一個立項項目對應(yīng)一個項目總概算,，特殊或特別重大的項目經(jīng)區(qū)政府分管投資及項目單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)分期實施后可分別編制項目概算報審,。
第二十一條 項目總概算實行告知性備案或?qū)徟芾恚幢巨k法規(guī)定實行告知性備案管理的,，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)辦結(jié),；按本辦法規(guī)定實行審批管理的，應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)辦結(jié),。
第二十二條 項目單位組織編制完成項目總概算后應(yīng)當(dāng)及時報區(qū)發(fā)展改革部門審核,。區(qū)發(fā)展改革部門收到符合條件的項目總概算后，按以下規(guī)定辦理：
（一）總投資5000萬元以下及按照本辦法第十條第二款規(guī)定直接審批項目總概算的,，由區(qū)發(fā)展改革部門審批,。
（二）總投資5000萬元以上，申報的項目總概算在批復(fù)估算總投資范圍內(nèi),，且建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與可行性研究報告批復(fù)范圍基本一致的,，實行告知性備案,；申報的項目總概算超批復(fù)估算總投資20%以內(nèi)的，由區(qū)發(fā)展改革部門出具審核意見并報區(qū)政府分管投資和項目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開工作會議審定后批復(fù),；申報的項目總概算超批復(fù)估算總投資20%以上的,，退回項目單位開展可行性研究報告修編。
第二十三條 單純裝修裝飾,、設(shè)備購置,、維修改造、綠化提升以及公交?？空?、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)項目或者投資補助類項目,，區(qū)發(fā)展改革部門免于可行性研究報告審批和概算審批,，直接審批資金申請報告。項目資金申請報告批復(fù)即為項目啟動,。
項目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制資金申請報告,。資金申請報告編制內(nèi)容包括資金申請原因、項目背景,、建設(shè)必要性和可行性,、支撐條件、建設(shè)方案,、總投資估算,、實施進度安排以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他情況,，并達到可行性研究報告的深度,。
第二十四條 項目可行性研究報告、項目總概算和資金申請報告應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府投資項目評審機構(gòu)組織評審,。未經(jīng)評審的,，區(qū)發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)。
第二十五條 項目總概算批復(fù)文件有效期為兩年,。項目單位取得項目總概算批復(fù)后,，應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和預(yù)算編制單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求和經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及概算額度開展施工圖限額設(shè)計和項目預(yù)算編制,，并征求項目建設(shè)單位,、項目使用單位或項目管養(yǎng)單位的書面意見。
項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價）和項目建設(shè)所需的其他費用,。
施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價）應(yīng)當(dāng)于項目概算批復(fù)后150個工作日內(nèi)完成編制和報備工作,，特殊項目、特別重大項目或施工圖設(shè)計過程中發(fā)生重大修改的項目,，經(jīng)區(qū)政府分管項目單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長時限,，并報區(qū)發(fā)展改革部門備案,。
第二十六條 經(jīng)審批或備案的項目總概算是項目建設(shè)實施和投資控制的依據(jù)，項目預(yù)算原則上不得超過已批復(fù)（或備案）的項目總概算,。因建設(shè)期價格大幅上漲,、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致項目預(yù)算超過項目總概算的,，項目單位可以提出調(diào)整方案，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門審核后,，提請區(qū)政府分管投資及項目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開工作會議審定,。
項目單位提出調(diào)整申請時需提交以下申報材料：
（一）原初步設(shè)計及概算文件和批復(fù)文件；
（二）原勘察,、設(shè)計和造價咨詢單位確定程序,、合同文件、合同履行及違約責(zé)任追究情況,；
（三）落實投資控制的內(nèi)部管理制度,；
（四）擬調(diào)整概算與原核定概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因,、依據(jù)和計算方法,。
第二十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)及時將施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價）報區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)收齊項目施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價）資料后實行告知性備案,，并于2個工作日內(nèi)辦結(jié),。
項目單位對報備的施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價）承擔(dān)主體責(zé)任。區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算編制單位的監(jiān)督管理,，規(guī)范預(yù)算編制行為,，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
第二十八條 政府投資項目取得立項批復(fù)后,，確有必要取消的,，項目單位應(yīng)當(dāng)在征求區(qū)發(fā)展改革及行業(yè)主管部門意見后，報區(qū)政府審定,。經(jīng)區(qū)政府審定同意取消的,，項目單位應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定做好前期經(jīng)費結(jié)算、資料存檔等工作,，屬基建項目的,，還應(yīng)向區(qū)財政部門申請辦理項目財務(wù)決算批復(fù)。
第四章 政府投資項目計劃管理
第二十九條 區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的要求,，綜合平衡政府投資供求情況,，編制政府投資項目年度計劃草案。
第三十條 政府投資項目年度計劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總額,、資金來源,；
（二）續(xù)建項目名稱,、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；
（三）新開工項目名稱,、建設(shè)規(guī)模,、項目總投資、建設(shè)周期,、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容,；
（四）政府投資項目前期費用；
（五）暫無法明確年度投資的新開工項目及前期項目預(yù)留資金,；
（六）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項,。
政府投資項目年度計劃預(yù)安排屬年度計劃組成內(nèi)容。
第三十一條 政府投資項目實行A,、B,、C三個類別分類管理和代碼管理。
A類項目為續(xù)建項目,；B類項目為擬當(dāng)年新開工項目,，即已批復(fù)初步設(shè)計和項目概算并具備開工條件的項目；C類項目為已批復(fù)同意立項,、可繼續(xù)開展前期工作的項目,。
項目代碼由區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)配置、管理,，作為識別項目的最終依據(jù),。項目代碼與項目名稱配合使用，區(qū)政府各職能部門,、項目單位,、項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按代碼管理項目。
第三十二條 政府投資項目年度計劃草案由區(qū)發(fā)展改革部門報區(qū)政府常務(wù)會議審議后,，由區(qū)政府黨組提請區(qū)委常委會議審定,，并由區(qū)政府提請區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)。政府投資項目年度計劃草案經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)后,，區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時下達執(zhí)行,。
政府投資項目年度計劃草案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過、未經(jīng)區(qū)人大審批但需提前實施的,，區(qū)發(fā)展改革部門可在年度計劃額度內(nèi)預(yù)安排,，由區(qū)政府將預(yù)安排情況提請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。
第三十三條 政府投資項目年度計劃執(zhí)行過程中,，在不突破年度投資總額及項目投資規(guī)模情況下,，區(qū)發(fā)展改革部門可根據(jù)項目的進度調(diào)整年度資金安排。確需調(diào)整年度政府投資總額的，由區(qū)發(fā)展改革部門制定調(diào)整方案,，報區(qū)政府常務(wù)會議審議后,，由區(qū)政府黨組提請區(qū)委常委會議審定，并由區(qū)政府提請區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn),。
第三十四條 下達政府投資計劃應(yīng)當(dāng)列出：項目名稱,、項目代碼、項目單位,、項目建設(shè)單位,、項目使用（或管養(yǎng)）單位、建設(shè)性質(zhì),、建設(shè)周期,、建設(shè)規(guī)模、總投資,、年度投資、主要建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)地址和其它應(yīng)當(dāng)說明的情況等內(nèi)容,。
第三十五條 政府投資項目年度計劃執(zhí)行過程中，需新增立項的項目以及按本辦法第二十八條規(guī)定取消的項目,，經(jīng)按程序?qū)彾ê髨髤^(qū)人大常委會備案,。
第五章 政府投資項目建設(shè)管理
第三十六條 政府投資項目建設(shè)必須堅持概算控制預(yù)算（招標(biāo)控制價）、預(yù)算（招標(biāo)控制價）控制決算的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，除應(yīng)急救災(zāi)工程外，禁止邊勘察,、邊設(shè)計,、邊施工。
政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照先地下后地上的原則,，合理安排建設(shè)時序,。
政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制,、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制,、建設(shè)安全責(zé)任制。
政府投資項目的工程安全設(shè)施,、污染防治設(shè)施和民防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。
第三十七條 政府投資項目的咨詢,、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理和設(shè)備,、材料等采購、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,，不得拆分工程,，規(guī)避招標(biāo)。
第三十八條 項目單位與項目建設(shè)單位不同的,，項目單位應(yīng)當(dāng)于完成施工圖設(shè)計審查,、預(yù)算（招標(biāo)控制價）備案并按規(guī)定完善項目用地、環(huán)評,、水保,、排水、工程規(guī)劃許可,、消防等相關(guān)審批手續(xù)后10個工作日內(nèi)與項目建設(shè)單位辦理項目及資料交接,。
尚不具備前款規(guī)定的移交條件但因特殊原因須提前辦理項目及資料交接的，由區(qū)政府分管項目及建設(shè)單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，但項目單位須協(xié)助項目建設(shè)單位繼續(xù)補充完善相關(guān)審批手續(xù)并移交建設(shè)單位,。因相關(guān)審批手續(xù)不完善產(chǎn)生的問題由項目單位牽頭處理，項目建設(shè)單位配合,。
項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于接收項目資料之日起3個月內(nèi)開展工程施工招投標(biāo),，并于招投標(biāo)工作完成、施工合同簽訂后,根據(jù)項目建設(shè)資金需求向區(qū)發(fā)展改革部門申請投資計劃,。申請材料應(yīng)明確工程施工中標(biāo)價,、施工合同約定的建設(shè)工期、年度資金需求等,，并附中標(biāo)通知書,、施工合同等資料。
項目建設(shè)工程所含的重要設(shè)備,、材料,，按照建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)定采購；屬于單純設(shè)備購置類,、信息化建設(shè)類項目的設(shè)備,，按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》規(guī)定采購。
項目建設(shè)單位在接收項目資料3個月內(nèi)未組織開展工程招投標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府作出詳細說明并提出整改措施,。
第三十九條 項目建設(shè)單位取得前期經(jīng)費下達文件或資金申請報告批復(fù)后，即可開展施工招標(biāo),。
建設(shè)項目實行招投標(biāo)告知性備案,，尊重建設(shè)單位自主權(quán)，招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)根據(jù)項目實際設(shè)置,，體現(xiàn)公平,、公正、公開和擇優(yōu)原則,，招標(biāo)人全面負責(zé),。區(qū)住建部門應(yīng)做好指導(dǎo)，加強監(jiān)管,。
需盡快開展實質(zhì)性工作的民生實事工程,、應(yīng)急工程及其他工期緊急工程，依法采取簡易程序進行快速發(fā)包,。
第四十條 政府投資項目嚴(yán)格控制工程變更,。因項目前期設(shè)計、勘察不到位或項目實施過程中項目單位（含使用單位）提出新的功能需求或標(biāo)準(zhǔn)而造成工程變更的,，項目單位承擔(dān)變更主體責(zé)任,；因后期不可抗力因素或其它因素而造成工程變更的，項目建設(shè)單位承擔(dān)變更主體責(zé)任,。發(fā)生工程變更時,，由項目建設(shè)單位牽頭，項目單位,、設(shè)計單位、監(jiān)理單位,、施工單位,、造價咨詢單位于5個工作日內(nèi)共同確認(rèn)。其中,，涉及新的功能需求或標(biāo)準(zhǔn)的工程變更,，項目單位應(yīng)當(dāng)就變更的必要性、可行性,、經(jīng)濟合理性等進行論證分析,。
政府投資項目實行無現(xiàn)場簽證管理。因政策調(diào)整,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素造成政府投資項目工程內(nèi)容以及工程量增加,，確需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料,，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時由項目建設(shè)單位,、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn),，并以設(shè)計變更或符合法律法規(guī)的其他形式完善手續(xù),，不得事后補簽。
政府投資項目發(fā)生工程變更后應(yīng)當(dāng)及時報區(qū)住建部門完善變更備案手續(xù)。未經(jīng)備案的工程變更,，不得納入竣工結(jié)算,、竣工決算。
工程變更可能造成項目總投資突破原批復(fù)概算的,，須按照本條第一款變更責(zé)任主體劃分,，分別由項目單位或項目建設(shè)單位提交區(qū)政府分管投資和項目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開工作會議審定。其中概算總投資在5000萬元以上且突破原概算10%以上的,，經(jīng)區(qū)政府審核后,，報區(qū)人大常委會審議表決，表決通過后再辦理變更備案手續(xù),。
區(qū)住建部門對年度備案的工程變更進行匯總并報告區(qū)監(jiān)察部門,。區(qū)財政部門憑區(qū)住建部門的工程變更備案回執(zhí)及項目建設(shè)單位的進度報表同期支付變更進度款。
第四十一條 政府投資項目資金支付實行國庫集中支付制度,。項目單位或者項目建設(shè)單位憑下達的政府投資計劃和咨詢,、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、檢測,、監(jiān)測,、代建（或代建總承包）合同等資料辦理付款手續(xù)。
政府投資項目資金?？顚Ｓ?，項目建設(shè)單位牽頭負責(zé)對政府所投入的建設(shè)資金使用進行監(jiān)管。
政府與其他出資人共同投資的項目,，由項目單位監(jiān)督其他出資人的資金同步到位,。
第四十二條 建立健全政府投資項目檔案管理制度，政府投資項目實施過程中形成的有關(guān)成果,、文件等資料應(yīng)當(dāng)按照《深圳市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》及時整理,、歸檔管理。
項目建設(shè)單位及項目單位是政府投資項目檔案管理的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制,，加強同步管理工作。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程竣工驗收合格后6個月內(nèi),，向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案,；法律、法規(guī)對建設(shè)工程檔案移交時限另有規(guī)定的除外,。
勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、檢測等單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本單位參建的政府投資項目檔案的收集,、整理、歸檔,、保管和移交工作,。
區(qū)住建、環(huán)水,、交通等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對政府投資項目檔案的監(jiān)督管理,，督促政府投資項目各建設(shè)主體做好檔案的收集、整理,、歸檔,、保管和移交工作。
涉及電力,、給水,、排水、污水,、燃氣等地下管網(wǎng)建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后及時進行竣工測繪，并將電子資料上報市規(guī)土部門辦理入庫,。
區(qū)績效部門應(yīng)當(dāng)將政府投資項目檔案管理納入績效考核,。
區(qū)審計等有關(guān)部門在對政府投資項目進行稽察或檢查時，應(yīng)當(dāng)將政府投資項目檔案的形成質(zhì)量（包括文件的原始性,、記載內(nèi)容的真實準(zhǔn)確,、簽署用章的完備有效等）納入稽察或者檢查范圍，以確保檔案的完整,、準(zhǔn)確和有效利用。
第六章 政府投資項目驗收,、結(jié)算,、決算及后續(xù)管理
第四十三條 政府投資項目可根據(jù)工程實際選擇聯(lián)合驗收或分項驗收。按照國家規(guī)定,，政府投資項目具備驗收條件的,，由區(qū)住建、交通,、環(huán)水等行業(yè)主管部門根據(jù)項目建設(shè)單位的需要,，牽頭組織規(guī)土、消防,、人防,、檔案,、市政公用等部門和單位限時聯(lián)合驗收或部分聯(lián)合驗收，統(tǒng)一驗收竣工圖紙,、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一出具驗收意見。建設(shè)單位需要采取分項驗收的,，由各專項驗收主管部門并聯(lián)組織驗收,。
對于驗收涉及的測量工作，實行一次委托,、統(tǒng)一測繪,、成果共享，驗收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺,。
限時聯(lián)合驗收或部分聯(lián)合驗收的具體辦法由區(qū)住建部門另行制定,。
政府投資項目未經(jīng)工程驗收或者驗收不合格的，項目建設(shè)單位不得交付使用,，使用單位或管養(yǎng)單位不得接收,。
本條所稱工程驗收，包括政府投資項目工程竣工驗收以及規(guī)劃,、消防,、民防、環(huán)評,、水保,、排水、防震,、綠色建筑,、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項驗收。
第四十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于工程驗收合格后15個工作日內(nèi)與使用單位或管養(yǎng)單位辦理工程實物移交手續(xù),，使用單位或管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在收到移交手續(xù)后5個工作日內(nèi)辦結(jié)接收手續(xù),，并明確相關(guān)責(zé)任。其中,，公共房屋工程項目由區(qū)公共物業(yè)管理部門組織項目建設(shè)單位與使用單位辦理實物交接手續(xù),。
工程實物及資產(chǎn)移交后，區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目管養(yǎng)單位申請資料,，按規(guī)定做好項目管養(yǎng)經(jīng)費保障工作,。其中，公共房屋工程項目需憑區(qū)公共物業(yè)管理部門簽訂的《寶安區(qū)政府物業(yè)委托管理責(zé)任書》向區(qū)財政部門申請核撥管養(yǎng)經(jīng)費,。
第四十五條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于政府投資項目工程驗收合格后90日內(nèi)完成竣工工程結(jié)算報告編制,，并委托列入市、區(qū)預(yù)選中介機構(gòu)庫的社會中介機構(gòu)審核出具審核意見,。
第四十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同項目單位于政府投資項目竣工結(jié)算審核后90日內(nèi)完成竣工決算報告編制,，并報送區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu),。區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收齊項目建設(shè)單位提交的竣工決算資料之日起60日內(nèi)出具竣工決算審核意見，并抄送區(qū)發(fā)展改革,、財政,、審計、住建和監(jiān)察部門,。
第四十七條 單純設(shè)備購置類,、物業(yè)購置類、規(guī)劃研究類,、技術(shù)服務(wù)類等不涉及工程建設(shè)的項目,，由項目單位（建設(shè)單位）憑相關(guān)合同、協(xié)議等文件自行負責(zé)竣工結(jié)算,、決算的編制和審核,。
第四十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同項目單位于政府投資項目竣工決算審核后30個工作日內(nèi)完成竣工財務(wù)決算報表編制，并報區(qū)財政部門審核,，區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)于60日內(nèi)作出批復(fù),，并抄送區(qū)發(fā)展改革部門。
第四十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于政府投資項目竣工財務(wù)決算批復(fù)后30個工作日內(nèi)與使用單位或管養(yǎng)單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù),，并由項目使用單位或管養(yǎng)單位按規(guī)定向區(qū)財政部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記,。其中，公共房屋工程項目,，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于政府投資項目竣工財務(wù)決算批復(fù)后30個工作日內(nèi)向區(qū)公共物業(yè)管理部門申請辦理資產(chǎn)移交手續(xù),，由區(qū)公共物業(yè)管理部門按規(guī)定向區(qū)財政部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第五十條 政府投資項目竣工決算后,，決算投資不突破批復(fù)項目概算的,，項目建設(shè)單位備齊相關(guān)資料向區(qū)發(fā)展改革部門申請剩余投資計劃。區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)項目建設(shè)單位的申請,，于10個工作日內(nèi)下達項目剩余投資計劃,。
第五十一條 政府投資項目竣工決算后，決算投資突破原批復(fù)項目概算的,，由項目建設(shè)單位牽頭,、項目單位配合，提出決算總投資請示文件,，報區(qū)政府常務(wù)會議審定。決算總投資經(jīng)按上述程序?qū)彾ㄍㄟ^后,，項目建設(shè)單位再向區(qū)發(fā)展改革部門申請剩余投資計劃,。
第五十二條 區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)發(fā)展改革部門下達的投資計劃和項目建設(shè)單位申請資料，及時撥付工程質(zhì)量保修金之外的剩余資金,；工程保修期滿且承包商嚴(yán)格按照合同約定履行了保修義務(wù),，由項目建設(shè)單位和使用單位或管養(yǎng)單位確認(rèn)后報區(qū)財政部門,，區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)撥付工程質(zhì)量保修金。
第五十三條 區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定,，選擇有代表性的已通過竣工驗收并投入使用或者運營的政府投資項目,，組織開展項目后評價，并將項目后評價結(jié)果報送區(qū)人大常委會,。
政府投資項目竣工驗收并投入使用或者運營后,，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同項目單位編制項目績效報告提交區(qū)發(fā)展改革部門審核，作為開展項目后評價的主要依據(jù),。
項目后評價應(yīng)當(dāng)對項目建成后的實際效果與項目批復(fù)文件進行對比分析,，對投資決策、建設(shè)管理,、項目效益等方面進行全面評價,，并提出相應(yīng)的對策建議。
項目后評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項目審批與建設(shè)管理的重要參考,。
項目后評價的具體辦法,，由區(qū)發(fā)展改革部門另行制定。
第七章 政府投資項目監(jiān)督管理
第五十四條 年度投資計劃的執(zhí)行情況依法接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)每年向區(qū)人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告年度投資計劃的執(zhí)行情況,。區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對年度投資計劃或具體項目涉及的重大事項組織特定問題調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的資料,。
第五十五條 區(qū)發(fā)展改革部門對政府投資項目的進展情況進行監(jiān)督檢查,，并在每一計劃年度內(nèi)至少向區(qū)政府報告一次年度投資計劃的執(zhí)行情況。區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)其職責(zé)對政府投資項目監(jiān)督檢查,。
區(qū)住建,、環(huán)水、交通,、規(guī)土等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照市,、區(qū)的事權(quán)劃分，加強政府投資項目的監(jiān)督管理,。
第五十六條 依托“智慧寶安”建立政府投資項目全過程監(jiān)督管理機制,。區(qū)各有關(guān)部門、項目單位,、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照全過程跟蹤管理的要求落實管理責(zé)任,。
市、區(qū)黨委政府有明確進度要求的項目,，由區(qū)督查部門納入全區(qū)督查系統(tǒng)跟蹤督查督辦,。區(qū)各有關(guān)部門、項目單位,、項目建設(shè)單位不按全鏈條管理規(guī)定填報項目進度信息的,，由區(qū)督查部門予以通報,。
第五十七條 加強政府投資項目社會參建單位管理，嚴(yán)禁掛靠行為,。區(qū)住建部門負責(zé)建立區(qū)政府投資項目履約誠信考評系統(tǒng),，項目單位及項目建設(shè)單位負責(zé)對工程咨詢單位、勘察單位,、設(shè)計單位,、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、施工單位,、監(jiān)理單位,、造價單位等社會參建單位進行履約考核評價，區(qū)住建部門綜合各項目單位和項目建設(shè)單位的評價作為社會參建單位進入寶安區(qū)建設(shè)市場的依據(jù),。對于綜合評價差的社會參建單位,，由區(qū)住建部門通報批評，給予不良行為記錄并列入黑名單,，評價信息納入公共信用信息平臺,。
第五十八條 建立政府投資項目稽察制度。區(qū)審計部門負責(zé)對政府投資項目的建設(shè)和管理活動程序,、概算控制,、工程質(zhì)量、工期,、投資效益和資金安全等方面進行稽察,。具體辦法由區(qū)審計部門另行制定。
區(qū)審計部門應(yīng)當(dāng)與區(qū)發(fā)展改革,、監(jiān)察等其他項目監(jiān)督部門建立檢查成果共享機制以及聯(lián)合稽察等協(xié)作機制,。
第五十九條 審計機關(guān)作出的審計決定，被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,；審計機關(guān)作出的其他審計結(jié)論性文書,，對被審計單位具有約束力。
第六十條 政府投資項目接受社會監(jiān)督,。項目單位,、項目建設(shè)單位及項目勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)管等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場和建成后的建筑物的顯著位置公示。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報電話號碼或其他投訴舉報方式,。任何單位,、個人和新聞媒體都有權(quán)舉報政府投資項目審批和建設(shè)中的違法行為。
第八章 責(zé)任追究
第六十一條 審批事項涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強化方案設(shè)計,、技術(shù)審查機構(gòu)的主體責(zé)任，方案設(shè)計,、技術(shù)審查人員對其出具的結(jié)論終身負責(zé),。對已有獨立技術(shù)審查意見的，審批部門原則上只進行形式性審查,；對于行政審批中附含技術(shù)審查的,，審批事項的辦理時限包含該部門的技術(shù)審查時限。
第六十二條 項目單位違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由區(qū)監(jiān)察部門會同區(qū)發(fā)展改革部門予以通報批評，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停或者停止項目進行：
（一）政府投資項目申報資料弄虛作假的,；
（二）委托沒有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或設(shè)計單位編制政府投資項目的可行性研究報告,、初步設(shè)計、項目總概算,、資金申請報告的,；
（三）擅自變更政府投資項目已批復(fù)文件內(nèi)容的；
（四）擅自增加建設(shè)內(nèi)容,、擴大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成超概算的。
有前款所列情形之一的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六十三條 項目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由區(qū)政府予以通報批評,，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項目進行：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的,；
（二）擅自改變設(shè)計方案及施工管理不善造成超概算的,；
（三）按照與經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計文件組織施工的；
（四）違反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的,；
（五）玩忽職守造成政府投資項目資金嚴(yán)重浪費或者工程進度嚴(yán)重拖延的,；
（六）施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故并造成人員傷亡的；
（七）侵占或者挪用政府投資項目資金的；
（八）未依照本辦法規(guī)定辦理（或協(xié)助辦理）政府投資項目工程結(jié)算,、竣工決算,、工程驗收、項目驗收,、工程實物移交,、資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的,。
有前款所列情形之一的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六十四條 代理建設(shè)單位（含代建總承包單位）有本辦法第六十三四條所列情形之一的，由區(qū)有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以暫停項目進行；拒不改正的,，依法納入不良信用記錄,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第六十五條 工程咨詢機構(gòu),、設(shè)計單位或者評審機構(gòu)在編制、評估審核政府投資項目可行性研究報告,、初步設(shè)計,、項目總概算、資金申請報告時,，有弄虛作假或者重大疏忽情形的,，三年內(nèi)禁止其在寶安區(qū)范圍內(nèi)從事政府投資項目相關(guān)工作，給予不良行為記錄并納入公共信用信息平臺,；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六十六條 區(qū)發(fā)展改革部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行審批職責(zé)的；
（二）未按照規(guī)定程序調(diào)整年度政府投資總額的；
（三）未按照規(guī)定程序調(diào)整項目總概算的,；
（四）有其他玩忽職守,、濫用職權(quán)或者徇私舞弊行為的。
第六十七條 區(qū)財政,、審計,、初步設(shè)計審批部門及其工作人員在政府投資項目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中,，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第九章 附則
第六十八條 試點推行代建制,，利用市場專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，加快政府投資項目建設(shè),。符合條件的項目鼓勵通過PPP模式引入社會資本參與建設(shè),。代建制及PPP模式的具體辦法另行制定。
第六十九條 智慧寶安建設(shè)項目管理辦法由區(qū)信息化主管部門另行制定,。
第七十條 按本辦法規(guī)定實行告知性備案的事項,，實行收件確認(rèn)，項目單位對所申報備案材料的真實性,、有效性承擔(dān)主體責(zé)任,，部門對備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。
第七十一條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)解釋,。
第七十二條 本辦法所涉金額“以上”的均包含本數(shù),，“以下”、“以內(nèi)”均不包含本數(shù),。
第七十三條 本辦法自發(fā)文之日起生效,，有效期5年?！渡钲谑袑毎矃^(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶安區(qū)政府投資項目管理辦法（2017年修訂版）〉的通知》（深寶規(guī)〔2017〕13號）同時廢止,。
此前區(qū)政府制定的政府投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有沖突的,，以本辦法為準(zhǔn),。