國務院辦公廳關于進一步加強古籍保護工作的意見
國務院辦公廳關于進一步加強
古籍保護工作的意見
國辦發(fā)〔2007〕6號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構:
我國是歷史悠久的文明古國，擁有卷帙浩繁的古代文獻典籍,。這些古籍是中華民族的寶貴精神財富,。黨中央、國務院歷來高度重視古籍保護工作,。近年來,，在各地區(qū)、各有關部門和全社會的共同努力下,，我國古籍保護工作取得了顯著成績,。但是，也應清醒地看到,，當前我國古籍保護工作還面臨許多問題,，形勢嚴峻。為搶救,、保護我國珍貴古籍,，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進文化和和諧社會建設,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）,、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2006〕24號），經(jīng)國務院領導同志同意,，現(xiàn)就進一步加強古籍保護工作提出以下意見：
一,、充分認識古籍保護工作的重要性和緊迫性
我國古代文獻典籍是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的重要文明成果，蘊含著中華民族特有的精神價值,、思維方式和想象力,、創(chuàng)造力，是中華文明綿延數(shù)千年,，一脈相承的歷史見證,，也是人類文明的瑰寶,。古籍具有不可再生性，保護好這些古籍,，對促進文化傳承,、聯(lián)結民族情感、弘揚民族精神,、維護國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定具有重要作用,。同時，加強古籍保護工作,，也是建設社會主義先進文化,，貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的客觀要求。
由于諸多原因,，當前我國古籍保護存在不少突出問題,，如現(xiàn)存古籍底數(shù)不清，古籍老化,、破損嚴重,；古籍修復手段落后，保護和修復人才匱乏,，尤其是少數(shù)民族古籍保護和整理人員極度缺乏,，面臨失傳的危險；大量珍貴古籍流失海外,。因此,，加強古籍保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關部門要從對國家和歷史負責的高度,，充分認識保護古籍的重要性,，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好古籍保護工作,。
二,、加強古籍保護工作的指導思想、基本方針和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀,，加大古籍保護工作力度,，建立科學有效的古籍保護制度，提高全社會的古籍保護意識,，充分發(fā)揮古籍在傳承中華文化,，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，增強民族凝聚力,，促進社會主義先進文化建設中的重要作用,。
?。ǘ┗痉结槨Ｘ瀼亍氨Ｗo為主,、搶救第一,、合理利用、加強管理”的方針,。堅持依法保護和科學保護的原則,，正確處理古籍保護與利用的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導,、突出重點、分步實施,。
?。ㄈ┲饕蝿蘸突灸繕恕,！笆晃濉逼陂g,，大力實施“中華古籍保護計劃”和“十一五”國家古籍整理重點圖書出版規(guī)劃，全面,、科學、規(guī)范地開展保護工作,。對全國公共圖書館,、博物館和教育、宗教,、民族,、文物等系統(tǒng)的古籍收藏和保護狀況進行全面普查，建立中華古籍聯(lián)合目錄和古籍數(shù)字資源庫,；實現(xiàn)古籍分級保護,，建立《國家珍貴古籍名錄》；完成一批古籍書庫的標準化建設,，命名“全國古籍重點保護單位”,；加強古籍修復工作，培養(yǎng)一批具有較高水平的古籍保護專業(yè)人員,。通過努力,，逐步形成完善的古籍保護工作體系，使我國古籍得到全面保護,。
三,、突出重點，科學規(guī)范地開展古籍保護工作
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一部署,，全面開展古籍普查登記工作,。從2007年開始，用3到5年時間,，在全國范圍內(nèi)組織開展古籍普查登記工作,，全面了解和掌握各級圖書館、博物館等單位及民間所藏古籍情況,。對登記的古籍進行詳細清點和編目整理,，并依據(jù)有關標準進行定級。在文化行政部門領導下,，國家圖書館負責全國古籍普查登記工作,，各省、自治區(qū),、直轄市省級圖書館負責本地區(qū)古籍普查登記工作,。教育、宗教,、民族,、文物等部門根據(jù)實際情況，制訂本系統(tǒng)古籍普查實施方案,，也可委托各?。▍^(qū)、市）省級圖書館統(tǒng)一開展普查登記工作,。民間收藏的古籍可到所在地省級圖書館進行登記,、定級、著錄,。加強與國際文化組織和海外圖書館,、博物館的合作。有關單位和機構要對海外收藏的中華古籍進行登記,、建檔工作,。國家圖書館負責匯總古籍普查成果，建立中華古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫,，形成全國統(tǒng)一的中華古籍目錄,。
（二）建立《國家珍貴古籍名錄》,，逐步形成完善的古籍保護制度,。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對珍貴古籍的重點保護,，并以此帶動古籍保護工作的有序開展,。建立《國家珍貴古籍名錄》，經(jīng)國務院批準后公布。對列入《國家珍貴古籍名錄》的古籍,，收藏單位要按照有關要求,，完善保護措施，切實做好保護工作,。地方各級人民政府要對此進行監(jiān)督檢查,。
各省、自治區(qū),、直轄市也可建立省級珍貴古籍名錄,，并采取相應保護措施，加大保護力度,。
?。ㄈ└纳乒偶９軛l件，命名全國古籍重點保護單位,。建立健全古籍書庫的建設標準和技術標準,，改善古籍保管條件，完善安全措施,，保障古籍安全,。對古籍收藏量大、善本多,、具備一定保護條件的單位,，經(jīng)國務院批準，命名為全國古籍重點保護單位,，并作為財政投入和保護的重點,。對全國古籍重點保護單位，要定期進行評估,、檢查。各省,、自治區(qū),、直轄市也可命名省級古籍重點保護單位。
?。ㄋ模┘涌焱七M古籍修復工作,，提高古籍修復水平。集中資金,，有計劃地對破損古籍進行修復,，重點抓好列入《國家珍貴古籍名錄》和瀕危古籍的修復工作。各古籍收藏單位要建立修復檔案,，按照有關技術標準和規(guī)范對古籍進行修復,，確保修復質(zhì)量。要將傳統(tǒng)修復技藝與現(xiàn)代技術相結合,，充分吸收國外先進技術和經(jīng)驗,，提高古籍修復水平,。在具備條件的圖書館設立國家文獻保護重點實驗室，開展古籍保護技術的研究和實驗,。
?。ㄎ澹┻M一步加強古籍的整理、出版和研究利用,。制訂古籍數(shù)字化標準,，規(guī)范古籍數(shù)字化工作，建立古籍數(shù)字資源庫,。利用現(xiàn)代印刷技術,，推進古籍影印出版工作，繼續(xù)實施中華再造善本二期工程,。積極采用縮微技術復制,、搶救珍貴古籍。要整合現(xiàn)有資源,，建立面向公眾的古籍門戶網(wǎng)站,。要采取有效措施，向社會和公眾開放古籍資源,，發(fā)揮古籍應有的作用,。
四、加強領導,，協(xié)同配合,，共同做好古籍保護工作
（一）建立古籍保護工作協(xié)調(diào)機制,。建立由文化部牽頭,，發(fā)展改革委、財政部,、教育部,、科技部、國家民委,、新聞出版總署,、宗教局、文物局等部門組成的全國古籍保護工作部際聯(lián)席會議,，聯(lián)席會議辦公室設在文化部,。部際聯(lián)席會議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認真履行職責,，密切配合,，共同做好古籍保護工作。各省、自治區(qū),、直轄市也要建立相應的工作機制,，組織實施本地區(qū)的古籍保護工作。地方各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產(chǎn)保護工作的重要內(nèi)容,，明確工作目標和任務,，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制度和責任追究制度,。要充分發(fā)揮專家在古籍修復,、保護、研究等方面的作用,，推進古籍保護工作的有效開展,。
（二）加大古籍保護資金投入,。各級財政部門要對本地區(qū)古籍普查,、修復、出版及數(shù)字化等工作給予必要的資金支持,。要制定鼓勵政策,，積極吸納社會資金參與、支持古籍保護工作,。
?。ㄈ┘訌姽偶Ｗo人才培養(yǎng)。有關部門要制訂規(guī)劃,，多渠道,、分層次培養(yǎng)古籍保護人才。建立古籍修復機構資格準入與修復人員資格認證制度,，在有條件的高等院校設置古籍保護和修復專業(yè),，培養(yǎng)一批技術精湛、素質(zhì)較高的古籍修復人才,。加強古籍保護工作人員的在職培訓和少數(shù)民族古籍翻譯,、整理、出版,、研究人才的培養(yǎng)。積極開展國際與地區(qū)間古籍保護的交流與合作,。
?。ㄋ模┘哟蠊偶袌霰O(jiān)管力度。有關部門要依法規(guī)范古籍市場流通和經(jīng)營行為,，加強古籍銷售,、拍賣行為的審核備案工作，嚴厲打擊盜竊、走私古籍等違法犯罪活動,。要按照文物管理的有關法規(guī),，制定古籍出入境審核、監(jiān)管辦法,。加強國際合作,，堅決依據(jù)有關國際公約和法律法規(guī)追索非法流失境外的古籍。
?。ㄎ澹┘訌妼偶Ｗo的宣傳,。各級各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座,、展覽,、培訓、研討等形式宣傳古籍保護知識,，促進古籍利用和文化傳播,。廣播電視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加大古籍保護工作宣傳力度,，普及保護知識，展示保護成果,，培養(yǎng)公眾的保護意識,，營造全社會共同保護古籍的良好氛圍。
國務院辦公廳
二○○七年一月十九日