國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定
（國(guó)家保密局令2021年第1號(hào)）
《國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家保密局2021年7月13日局務(wù)會(huì)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2021年9月1日起施行,。
國(guó)家保密局局長(zhǎng)：李兆宗
2021年7月30日
國(guó)家秘密鑒定工作規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國(guó)家秘密鑒定工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱國(guó)家秘密鑒定，是指保密行政管理部門對(duì)涉嫌泄露國(guó)家秘密案件中有關(guān)事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級(jí)進(jìn)行鑒別和認(rèn)定的活動(dòng),。
第三條 國(guó)家秘密鑒定的申請(qǐng),、受理、辦理,、復(fù)核,、監(jiān)督等，適用本規(guī)定,。
第四條 國(guó)家秘密鑒定應(yīng)當(dāng)遵循依法,、客觀、公正的原則,，做到事實(shí)清楚,、依據(jù)充分、程序規(guī)范,、結(jié)論準(zhǔn)確,。
第五條 辦理涉嫌泄露國(guó)家秘密案件的紀(jì)檢監(jiān)察,、偵查、公訴,、審判機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱辦案機(jī)關(guān)）可以申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定,。
國(guó)家保密行政管理部門、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）保密行政管理部門負(fù)責(zé)國(guó)家秘密鑒定。
第六條 國(guó)家秘密鑒定應(yīng)當(dāng)以保密法律法規(guī),、保密事項(xiàng)范圍和國(guó)家秘密確定,、變更、解除文件為依據(jù),。
第七條 下列事項(xiàng)不得鑒定為國(guó)家秘密：
?。ㄒ唬┬枰姀V泛知曉或者參與的；
?。ǘ儆诠ぷ髅孛?、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,；
?。ㄈ┮呀?jīng)依法公開或者泄露前已經(jīng)無(wú)法控制知悉范圍的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求公開的；
?。ㄎ澹┢渌孤逗髮?duì)國(guó)家安全和利益不會(huì)造成損害的,。
第二章 申請(qǐng)和受理
第八條 中央一級(jí)辦案機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門提出,。省級(jí)及以下辦案機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定的,，應(yīng)當(dāng)向所在地省（自治區(qū),、直轄市）保密行政管理部門提出,。
國(guó)家保密行政管理部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）保密行政管理部門負(fù)責(zé)鑒定的重大、疑難,、復(fù)雜事項(xiàng)直接進(jìn)行鑒定,。
第九條 辦案機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)國(guó)家秘密鑒定的公文,；
?。ǘ┬枰M(jìn)行國(guó)家秘密鑒定的事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱鑒定事項(xiàng)）及鑒定事項(xiàng)清單；
?。ㄈ┻M(jìn)行國(guó)家秘密鑒定需要掌握的有關(guān)情況說(shuō)明,，包括案件基本情況,、鑒定事項(xiàng)來(lái)源,、泄露對(duì)象和時(shí)間、回避建議等,。
第十條 申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定的公文應(yīng)當(dāng)以辦案機(jī)關(guān)名義作出,，說(shuō)明認(rèn)為相關(guān)事項(xiàng)涉嫌屬于國(guó)家秘密的理由或者依據(jù)。
鑒定事項(xiàng)屬于咨詢意見,、聊天記錄,、訊（詢）問(wèn)筆錄、視聽資料,、電子數(shù)據(jù),、物品等的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行篩查和梳理,，明確其中涉嫌屬于國(guó)家秘密,、需要申請(qǐng)鑒定的具體內(nèi)容。
鑒定事項(xiàng)不屬于中文的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文譯本,。保密行政管理部門就辦案機(jī)關(guān)提供的中文譯本進(jìn)行鑒定。
第十一條 國(guó)家秘密鑒定申請(qǐng)有下列情形之一的,，保密行政管理部門不予受理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)機(jī)關(guān)和申請(qǐng)方式不符合本規(guī)定第五條、第八條要求的,；
?。ǘ┺k案機(jī)關(guān)已就同一鑒定事項(xiàng)申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定的；
?。ㄈ╄b定事項(xiàng)內(nèi)容明顯屬于捏造的,，或者無(wú)法核實(shí)真?zhèn)巍?lái)源的,；
?。ㄋ模┪窗幢疽?guī)定第九條、第十條提供材料,，或者修改,、補(bǔ)充后仍不符合要求的；
?。ㄎ澹┢渌环戏?、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的情形。
第十二條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)國(guó)家秘密鑒定的公文之日起5日內(nèi),，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查,，作出是否受理的決定，并告知辦案機(jī)關(guān),。
經(jīng)審查認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)提交的材料存在瑕疵,、不完整或者不能滿足鑒定需要的，應(yīng)當(dāng)通知辦案機(jī)關(guān)予以修改或者補(bǔ)充,。審查受理時(shí)間自相關(guān)材料修改完成或者補(bǔ)齊之日起計(jì)算,。
經(jīng)審查決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并退還相關(guān)材料,。
第十三條 辦案機(jī)關(guān)不服不予受理決定的,，可以在接到通知之日起10日內(nèi)，向作出不予受理決定的保密行政管理部門提出書面異議,，并按照本規(guī)定第九條,、第十條規(guī)定提供相關(guān)材料。
保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi),，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查,，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，作出受理決定,；對(duì)不應(yīng)受理的,，書面告知提出異議的機(jī)關(guān)并退還相關(guān)材料。
省級(jí)及以下辦案機(jī)關(guān)提出異議后,，對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門再次作出的不予受理決定仍有異議的,，可以向國(guó)家保密行政管理部門提出書面異議,。國(guó)家保密行政管理部門經(jīng)審查認(rèn)為確實(shí)不應(yīng)受理的，書面告知提出異議的機(jī)關(guān)并退還相關(guān)材料,；對(duì)符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)要求作出不予受理決定的保密行政管理部門受理鑒定申請(qǐng)。
第三章 鑒定程序
第十四條 受理鑒定申請(qǐng)后,，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)就下列情況向鑒定事項(xiàng)產(chǎn)生單位征求鑒定意見：
?。ㄒ唬╄b定事項(xiàng)是否由其產(chǎn)生，內(nèi)容是否真實(shí),；
?。ǘ╄b定事項(xiàng)是否已經(jīng)按照法定程序確定、變更、解除國(guó)家秘密,，及其時(shí)間,、理由和依據(jù)；
?。ㄈ╄b定事項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家秘密及何種密級(jí),，是否應(yīng)當(dāng)變更或者解除國(guó)家秘密，及其理由和依據(jù),。
第十五條 存在鑒定事項(xiàng)產(chǎn)生單位不明確,，涉及多個(gè)機(jī)關(guān)、單位以及行業(yè),、領(lǐng)域,，或者有關(guān)單位鑒定意見不明確、理由和依據(jù)不充分等情形的,，保密行政管理部門可以向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者相關(guān)機(jī)關(guān)、單位征求鑒定意見,。
鑒定事項(xiàng)屬于執(zhí)行,、辦理已經(jīng)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)的，受理鑒定的保密行政管理部門可以根據(jù)工作需要,，向原定密單位或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門征求鑒定意見,。
第十六條 國(guó)家保密行政管理部門受理鑒定后，對(duì)屬于地方各級(jí)機(jī)關(guān),、單位產(chǎn)生的鑒定事項(xiàng),，可以征求鑒定事項(xiàng)產(chǎn)生地省（自治區(qū),、直轄市）保密行政管理部門鑒定意見,。
省（自治區(qū),、直轄市）保密行政管理部門受理鑒定后,，對(duì)屬于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接征求該中央和國(guó)家機(jī)關(guān)鑒定意見,；對(duì)屬于其他地方機(jī)關(guān),、單位產(chǎn)生的鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）保密行政管理部門鑒定意見。
第十七條 保密行政管理部門征求機(jī)關(guān),、單位鑒定意見的,，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求及時(shí)提出鑒定意見或者提供相關(guān)材料,。
第十八條 鑒定事項(xiàng)重大,、疑難、復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng),、涉及專門技術(shù)等問(wèn)題的,，保密行政管理部門可以向相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行咨詢，為作出國(guó)家秘密鑒定結(jié)論提供參考,。
第十九條 對(duì)擬鑒定為國(guó)家秘密的事項(xiàng),，保密行政管理部門可以根據(jù)工作需要，組織有關(guān)機(jī)關(guān),、單位或者專家對(duì)其泄露后已經(jīng)或者可能造成的危害進(jìn)行評(píng)估,。
第二十條 國(guó)家秘密鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍等鑒定依據(jù)，在分析研判有關(guān)意見基礎(chǔ)上,，報(bào)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人審批后作出,。
第二十一條 省（自治區(qū),、直轄市）保密行政管理部門對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、其他省（自治區(qū),、直轄市）保密行政管理部門答復(fù)的鑒定意見有異議的,，或者認(rèn)為本地區(qū)產(chǎn)生的絕密級(jí)事項(xiàng)鑒定依據(jù)不明確、有爭(zhēng)議的,，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門審核后,，作出鑒定結(jié)論。
第二十二條 保密行政管理部門作出鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)出具國(guó)家秘密鑒定書,。國(guó)家秘密鑒定書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╄b定事項(xiàng)名稱或者內(nèi)容；
?。ǘ╄b定依據(jù)和鑒定結(jié)論,；
（三）其他需要說(shuō)明的情況,；
?。ㄋ模╄b定機(jī)關(guān)名稱和鑒定日期。
國(guó)家秘密鑒定書應(yīng)當(dāng)加蓋保密行政管理部門印章,。
第二十三條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理國(guó)家秘密鑒定申請(qǐng)后30日內(nèi)作出鑒定結(jié)論并出具國(guó)家秘密鑒定書,。因鑒定事項(xiàng)疑難、復(fù)雜等不能按期出具國(guó)家秘密鑒定書的,，經(jīng)保密行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)限，延長(zhǎng)時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
保密行政管理部門征求有關(guān)機(jī)關(guān),、單位鑒定意見,，進(jìn)行專家咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)期限,，一般不超過(guò)15日,；對(duì)鑒定事項(xiàng)數(shù)量較多、疑難,、復(fù)雜等情況的,，經(jīng)雙方協(xié)商，可以延長(zhǎng)15日,。
機(jī)關(guān),、單位提出鑒定意見，專家咨詢等時(shí)間不計(jì)入保密行政管理部門國(guó)家秘密鑒定辦理期限,。
第四章 復(fù)核
第二十四條 辦案機(jī)關(guān)有明確理由或者證據(jù)證明保密行政管理部門作出的鑒定結(jié)論可能錯(cuò)誤的,，可以向國(guó)家保密行政管理部門申請(qǐng)復(fù)核。
第二十五條 辦案機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核的,，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)復(fù)核的公文,，說(shuō)明申請(qǐng)復(fù)核的內(nèi)容和理由，按照本規(guī)定第九條,、第十條要求提供相關(guān)材料，并附需要進(jìn)行復(fù)核的國(guó)家秘密鑒定書,。
第二十六條 國(guó)家保密行政管理部門受理復(fù)核申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)向作出鑒定結(jié)論的保密行政管理部門調(diào)閱鑒定檔案、了解有關(guān)情況,，對(duì)其鑒定程序是否規(guī)范,、依據(jù)是否明確、理由是否充分,、結(jié)論是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審核,，并根據(jù)需要征求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位鑒定意見,，進(jìn)行專家咨詢或者組織開展危害評(píng)估,。
第二十七條 國(guó)家秘密鑒定復(fù)核結(jié)論應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)和保密事項(xiàng)范圍等鑒定依據(jù)，在分析研判原鑒定情況以及有關(guān)意見基礎(chǔ)上,，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門主要負(fù)責(zé)人審批后作出,。
國(guó)家保密行政管理部門的復(fù)核結(jié)論為最終結(jié)論。
第二十八條 國(guó)家保密行政管理部門作出復(fù)核結(jié)論應(yīng)當(dāng)出具國(guó)家秘密鑒定復(fù)核決定書,。
國(guó)家秘密鑒定復(fù)核決定書維持原國(guó)家秘密鑒定結(jié)論的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明依據(jù)或者理由；改變?cè)瓏?guó)家秘密鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)作出最終的鑒定結(jié)論并說(shuō)明依據(jù)或者理由,。
國(guó)家秘密鑒定復(fù)核決定書應(yīng)當(dāng)以國(guó)家保密行政管理部門名義作出,，并加蓋印章，抄送作出原國(guó)家秘密鑒定結(jié)論的?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）保密行政管理部門。
第二十九條 國(guó)家保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理國(guó)家秘密鑒定復(fù)核申請(qǐng)后60日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論并出具復(fù)核決定書,。因鑒定事項(xiàng)疑難,、復(fù)雜等不能按期出具國(guó)家秘密鑒定復(fù)核決定書的，經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)限,，延長(zhǎng)時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
征求機(jī)關(guān),、單位鑒定意見,，專家咨詢時(shí)限按照本規(guī)定第二十三條第二、三款辦理,。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 國(guó)家秘密鑒定工作人員與案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正鑒定的,，應(yīng)當(dāng)自行回避；辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上述情形的,，有權(quán)申請(qǐng)其回避,。國(guó)家秘密鑒定工作人員的回避，由其所屬保密行政管理部門決定,。
機(jī)關(guān),、單位配合開展國(guó)家秘密鑒定工作的人員以及有關(guān)專家與案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正鑒定的，應(yīng)當(dāng)回避,。
第三十一條 保密行政管理部門向機(jī)關(guān),、單位征求鑒定意見以及組織專家咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定事項(xiàng)作以下處理：
?。ㄒ唬?duì)涉及不同機(jī)關(guān),、單位或者行業(yè)、領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行拆分,，不向機(jī)關(guān),、單位或者專家提供與其無(wú)關(guān)、不應(yīng)由其知悉的內(nèi)容,；
?。ǘ?duì)涉嫌違法犯罪的責(zé)任單位或者責(zé)任人姓名等作遮蓋、刪除處理,，不向機(jī)關(guān),、單位或者專家透露案情以及案件辦理情況,。
第三十二條 保密行政管理部門及其工作人員，配合開展國(guó)家秘密鑒定工作的機(jī)關(guān),、單位及其工作人員,，以及有關(guān)專家，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家秘密鑒定工作以及工作中知悉的國(guó)家秘密,、工作秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密,。
保密行政管理部門在征求鑒定意見,、組織專家咨詢等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān),、單位或者專家明確保密要求,，必要時(shí)組織簽訂書面保密承諾。
第三十三條 國(guó)家秘密鑒定結(jié)論與機(jī)關(guān),、單位定密情況不一致的,，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)通知機(jī)關(guān)、單位予以變更或者糾正,；對(duì)機(jī)關(guān),、單位未依法履行定密管理職責(zé)、情節(jié)嚴(yán)重的,，予以通報(bào),。
第三十四條 省（自治區(qū),、直轄市）保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)將年度國(guó)家秘密鑒定工作情況和作出的國(guó)家秘密鑒定結(jié)論報(bào)國(guó)家保密行政管理部門,。
第三十五條 保密行政管理部門依法辦理國(guó)家秘密鑒定，不受其他機(jī)關(guān),、單位，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉,。
保密行政管理部門未依法履行職責(zé),，或者濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十六條 在國(guó)家秘密鑒定工作中，負(fù)有配合鑒定義務(wù)的機(jī)關(guān),、單位及其工作人員拒不配合,，弄虛作假,，故意出具錯(cuò)誤鑒定意見，造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十七條 保密行政管理部門辦理涉嫌泄露國(guó)家秘密案件時(shí),，可以根據(jù)工作需要，按照本規(guī)定直接進(jìn)行國(guó)家秘密鑒定,。
鑒定事項(xiàng)產(chǎn)生單位屬于軍隊(duì)或者鑒定事項(xiàng)涉嫌屬于軍事秘密的,，由軍隊(duì)相關(guān)軍級(jí)以上單位保密工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)家秘密鑒定或者協(xié)助提出鑒定意見。
第三十八條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣,，由國(guó)家保密行政管理部門統(tǒng)一制定,。工作中需要的其他文書，國(guó)家保密行政管理部門沒有制定式樣的,，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密行政管理部門可以自行制定式樣,。
第三十九條 本規(guī)定由國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋,。
第四十條 本規(guī)定自2021年9月1日起施行。2013年7月15日國(guó)家保密局發(fā)布的《密級(jí)鑒定工作規(guī)定》（國(guó)保發(fā)〔2013〕5號(hào)）同時(shí)廢止,。