關于印發(fā)《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》的通知
國家統(tǒng)計局關于印發(fā)
《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》的通知
國統(tǒng)字〔2019〕34號
各省、自治區(qū),、直轄市統(tǒng)計局,，新疆生產建設兵團統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調查總隊,，各司級行政單位,、在京直屬事業(yè)單位、出版社：
《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》已經2019年3月13日國家統(tǒng)計局第3次常務會議審議通過,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》
國家統(tǒng)計局
2019年3月20日
統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法
第一條 為貫徹落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》文件的要求,，推進統(tǒng)計領域誠信建設,，引導統(tǒng)計從業(yè)人員依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計,，提高統(tǒng)計數據真實性,，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》及其他有關規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱統(tǒng)計從業(yè)人員,，是指國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員,。
第三條 本辦法所稱統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機構對統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息的采集,、公示和共享等活動。
統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案是縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在依法履職過程中獲取或制作的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用記錄,，包括統(tǒng)計從業(yè)人員的基本信息和統(tǒng)計信用行為信息,。
（一）統(tǒng)計從業(yè)人員基本信息,，包括姓名,、性別、職務,、學歷或職稱,、身份證號碼、單位名稱、通信地址和聯系方式等,。
?。ǘ┙y(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息包括：
1.遵守統(tǒng)計法律法規(guī)和國家有關規(guī)定情況；
2.執(zhí)行統(tǒng)計調查制度情況,；
3.提供統(tǒng)計資料及其質量情況,；
4.執(zhí)行國家統(tǒng)計政令情況；
5.統(tǒng)計違法違紀行為及處理情況,；
6.其他與統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用相關的信息,。
第四條 統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理應當遵循真實準確、客觀公正的原則,。
第五條 國家統(tǒng)計局負責組織全國統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理工作,，建立全國統(tǒng)一的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理系統(tǒng)，指導,、監(jiān)督各級統(tǒng)計機構的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理工作,。
省級統(tǒng)計機構負責建立健全本行政區(qū)域統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度，組織,、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息的采集,、公示和共享等工作。
市級,、縣級統(tǒng)計機構應當按照本辦法以及省級統(tǒng)計機構的部署,，負責采集和及時更新由其組織實施的統(tǒng)計調查活動中的統(tǒng)計從業(yè)人員的基本信息，記錄統(tǒng)計從業(yè)人員的統(tǒng)計信用行為信息,，依法依規(guī)公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為記錄,。
國家統(tǒng)計局派出調查機構負責其組織實施的統(tǒng)計調查活動中所涉統(tǒng)計從業(yè)人員的統(tǒng)計信用檔案管理工作，及時將負責采集的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息與所在地有關部門共享,。
第六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依法保障統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案的安全,，不得將統(tǒng)計從業(yè)人員的統(tǒng)計信用檔案信息用于統(tǒng)計信用管理以外的目的。
第七條 統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息分為統(tǒng)計守信行為信息,、統(tǒng)計警示行為信息和統(tǒng)計嚴重失信行為信息,。
第八條 統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用行為信息管理實行誰采集、誰公示,、誰負責的原則,。
國家統(tǒng)計局、省級統(tǒng)計機構可以根據統(tǒng)計執(zhí)法檢查,、統(tǒng)計數據核查等方式獲取的統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息,，直接進行公示,。
第九條 調查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計守信行為：
?。ㄒ唬┌凑战y(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計調查制度和國家有關規(guī)定,，真實,、準確,、完整、及時地提供統(tǒng)計資料,；
?。ǘ┳袷亟y(tǒng)計資料審核、簽署,、交接,、歸檔等管理制度；
?。ㄈ┲鲃优浜辖y(tǒng)計機構依法開展統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計檢查；
?。ㄋ模┪幢黄渌块T列入聯合懲戒失信人員名單,，也未發(fā)現有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調查制度行為。
第十條 政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計守信行為：
?。ㄒ唬﹫猿謱嵤虑笫?，恪守職業(yè)道德，獨立行使統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督職權；
?。ǘ┮婪男新氊?，按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定，真實,、準確,、完整、及時地搜集,、報送統(tǒng)計資料,；
（三）搜集,、審核,、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的原始統(tǒng)計資料一致；
?。ㄋ模υ诮y(tǒng)計工作中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人信息予以保密，未將統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料提供,、泄露給其他單位或個人,；
（五）依法開展統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查,；
?。┲鲃优浜仙霞壗y(tǒng)計機構依法開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數據核查；
?。ㄆ撸┪幢黄渌块T列入聯合懲戒失信人員名單,，也未發(fā)現有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調查制度行為。
第十一條 調查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計警示行為：
?。ㄒ唬┨峁┙y(tǒng)計資料不及時,、不完整；
?。ǘ┪醋袷亟y(tǒng)計資料的審核,、簽署、交接,、歸檔等管理制度,；
（三）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋,；
?。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計檢查,，情節(jié)較輕；
?。ㄎ澹┢渌醋袷亟y(tǒng)計調查制度和國家有關規(guī)定的行為,。
第十二條 政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計警示行為：
（一）負責搜集,、整理的統(tǒng)計數據資料不及時,、不完整；
?。ǘφ{查對象報送的不真實,、不準確的統(tǒng)計數據未及時糾正；
?。ㄈ┚芙^,、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查,，情節(jié)較輕,；
（四）將統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料提供,、泄露給其他單位或個人,，未造成不良影響,；
（五）其他未遵守統(tǒng)計調查制度和國家有關規(guī)定的行為,。
第十三條 調查單位中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計嚴重失信行為：
（一）編造虛假統(tǒng)計數據,；
?。ǘ┨峁┎徽鎸嵔y(tǒng)計資料，拒報或者故意遲報統(tǒng)計資料,，屬于《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》規(guī)定的情節(jié)嚴重或者情節(jié)特別嚴重統(tǒng)計造假,、弄虛作假違法行為；
?。ㄈ┚芙^答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書,；
（四）拒絕,、阻礙統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計檢查，情節(jié)嚴重,；
?。ㄎ澹┺D移、隱匿,、篡改,、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料,；
（六）警示行為未在規(guī)定期限內改正,；
?。ㄆ撸┢渌麌乐亟y(tǒng)計違法行為。
第十四條 政府統(tǒng)計中的統(tǒng)計從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計嚴重失信行為：
?。ㄒ唬┳孕行薷慕y(tǒng)計資料,，編造虛假統(tǒng)計數據；
?。ǘ﹤卧?、篡改統(tǒng)計資料；
?。ㄈ┮蠼y(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造,、篡改統(tǒng)計資料,；
?。ㄋ模娏睢⑹谝?、指使相關地區(qū)和部門,、統(tǒng)計調查對象、其他機構及其人員提供不真實統(tǒng)計資料,；
?。ㄎ澹┌l(fā)現本地方、本部門,、本單位統(tǒng)計數據嚴重失實不予糾正,；
（六）本地方,、本部門,、本單位統(tǒng)計數據嚴重失實，應當發(fā)現而未發(fā)現,；
?。ㄆ撸┻`反規(guī)定代填代報統(tǒng)計資料，冒名報送統(tǒng)計數據,；
?。ò耍┚芙^、阻礙統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計檢查,，情節(jié)嚴重；
?。ň牛┌?、縱容統(tǒng)計違法違紀行為；
?。ㄊ┫蚪y(tǒng)計調查對象和統(tǒng)計檢查對象通風報信,，幫助其逃避查處；
?。ㄊ唬┬孤督y(tǒng)計調查,、統(tǒng)計檢查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息,；
?。ㄊ┨峁⑿孤赌軌蜃R別或推斷單個統(tǒng)計調查對象身份資料的,，造成不良影響或情節(jié)較重,；
（十三）其他嚴重統(tǒng)計違法行為,。
第十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當自獲取統(tǒng)計從業(yè)人員警示行為,、嚴重失信行為信息之日起10個工作日內,，書面告知其警示和嚴重失信行為信息，并抄送其所在單位,。
第十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當自獲取統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息之日起20個工作日內,，向社會公示。公示內容包括統(tǒng)計從業(yè)人員的姓名,、性別,、單位名稱、職務,、嚴重失信行為信息等。
第十七條 國家統(tǒng)計局在其網站建立統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示專欄,，并鏈接到“信用中國”網站向社會公示,。
省級統(tǒng)計機構在其網站建立公示專欄，公示職責范圍內統(tǒng)計從業(yè)人員的嚴重失信行為信息,，并鏈接到國家統(tǒng)計局網站統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示專欄,。
市級、縣級統(tǒng)計機構應當按照法定的職責分工,，在本級或者上級統(tǒng)計機構網站向社會公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息,，同時加載到省級統(tǒng)計機構統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示專欄。
第十八條 統(tǒng)計從業(yè)人員嚴重失信行為信息公示期限為1年,。公示期間,，統(tǒng)計從業(yè)人員認真整改并提出申請，經履行公示職責的統(tǒng)計機構核實后,，可以從公示網站提前移除,，但公示時間不得少于6個月。
公示期間,，整改不到位的,，公示期限延長至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的,，自查實之日起,，公示2年。
第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當遵循誠信守法便利,、失信違法懲戒原則,，對守信行為予以激勵，對出現警示和嚴重失信行為的統(tǒng)計從業(yè)人員應當加強監(jiān)督檢查,。對存在嚴重失信行為的統(tǒng)計從業(yè)人員應當按照《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設的意見》，以及《關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》實施聯合懲戒,。
聯合懲戒措施包括：
?。ㄒ唬┮罁y(tǒng)計法對失信人員采取以下懲戒措施：
1.通過國家統(tǒng)計局網站,、“信用中國”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息,；
2.對負有責任的屬于國家工作人員的領導人員和直接責任人員,，按照有關規(guī)定移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關,、組織（人事）部門依紀依法給予處分處理,。
（二）依法限制取得財政資金和社會保障資金支持,。
?。ㄈ┮婪ㄏ拗茀⒓诱顿Y項目招投標。
?。ㄋ模⑹判畔⒆鳛樵诠善?、可轉換債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公開轉讓審核的參考。對失信主體注冊非金融企業(yè)債務融資工具加強管理,，并按照注冊發(fā)行有關工作要求,，強化信息披露，加強投資人保護機制,，防范有關風險,。對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。
?。ㄎ澹和徟萍柬椖?；對已經取得高新技術企業(yè)資格的，經認定機構核實,，取消資格,；禁止參與科技型中小企業(yè)評價。
?。┮婪ㄏ拗粕暾埻鈬藖砣A工作許可,、申報引進外國專家項目、引才引智示范基地,、出國培訓項目等引智項目,。
（七）依法限制參與政府采購活動,。
?。ò耍┮婪ㄏ拗迫〉谜恋丶俺鲎屘降V權、采礦權,。
?。ň牛﹪栏瘛徤鲗徟赂臄U建項目的環(huán)評事項,。
?。ㄊ┮婪ㄏ拗菩略鼋ㄔO項目審批,；限制建筑業(yè)企業(yè)資質；從嚴審核包括新增許可范圍在內的鐵路運輸企業(yè)準入許可,。
?。ㄊ唬┮婪ㄏ拗茀⑴c基礎設施和公用事業(yè)特許經營。
?。ㄊ┮婪ㄏ拗葡硎茇斦Y金補貼等各類政府優(yōu)惠政策,。
（十三）依法限制受讓收費公路權益,。
?。ㄊ模⑹判畔⒆鳛榫硟壬鲜泄緦嵭泄蓹嗉钣媱澔蛳嚓P人員成為股權激勵對象事中事后監(jiān)管的參考。
?。ㄊ澹┘哟筮M出口貨物監(jiān)管力度,，加強布控查驗、后續(xù)稽查或統(tǒng)計監(jiān)督核查,。
?。ㄊ⑹艩顩r作為納稅信用評價的重要外部參考,。
?。ㄊ撸┮婪ㄏ拗粕暾堈J證機構資質（含資質延續(xù)）、認證領域擴大,；依法限制申請認證（含認證證書延續(xù)）,；認證機構加大對失信企業(yè)的證后監(jiān)督力度，依法撤銷或者暫停相關認證證書,。
?。ㄊ耍┳鳛橹攸c監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度,。
?。ㄊ牛┮婪ㄏ拗粕暾堅O立保安服務公司。
?。ǘ┙股暾埿畔踩a品和系統(tǒng)測評服務,，不頒發(fā)證書，不提供技術支撐,；不頒發(fā)各類信息安全服務資質,，禁止其參與國家關鍵信息基礎安全保障建設服務；禁止申請信息安全從業(yè)人員資格認定,，不頒發(fā)CISP資格,。
（二十一）申請或享受住房保障時,，作為重點核查或監(jiān)督檢查對象,。
?。ǘ┮婪ㄏ拗茝氖率称返刃袠I(yè)。
?。ǘ┳鳛閷徟鷧⒐?、收購商業(yè)銀行的參考依據。
?。ǘ模┳鳛楸ｋU機構的設立及股權或實際控制人變更審批或備案的參考依據,。
（二十五）在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中,，對失信責任主體予以重點關注,。
（二十六）依法將失信責任主體的違法失信記錄作為公司債券核準或備案的參考,。
?。ǘ撸⑹判畔⒆鳛榉巧鲜泄姽局卮筚Y產重組審核的參考。
?。ǘ耍⑹判畔⒆鳛楠毩⒒痄N售機構審批的參考,。
（二十九）核準與管理相關外匯額度及辦理部分基于信用的跨境融資業(yè)務時作審慎性參考,。
?。ㄈ┤∠Z食收購許可，取消中央儲備代儲資格,，不得作為政策性糧食收儲委托庫點,，限制參與政策性糧食競買。
?。ㄈ唬ζ髽I(yè)和個人給予表彰獎勵,、授予榮譽稱號時，參考其統(tǒng)計信用狀況,，對失信企業(yè)和失信人員,，不予頒發(fā)政府榮譽；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號,。
?。ㄈ┮婪ㄏ拗茀⒓痈黝愒u先評優(yōu)。
?。ㄈ┮婪ㄏ拗普袖洠ㄆ福楣珓諉T或事業(yè)單位工作人員,。
（三十四）失信責任主體是自然人的,，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人,。失信責任主體是機構的，該機構法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
?。ㄈ澹┮婪ㄏ拗茡螄衅髽I(yè)法定代表人,、董事、監(jiān)事,。
?。ㄈ﹨f助查詢反饋統(tǒng)計嚴重失信人員身份、出入境證件信息,；協助查找下落不明但必須接受調查詢問的統(tǒng)計失信被執(zhí)行人,；統(tǒng)計嚴重失信被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務，由人民法院依法對其采取或者通知有關單位采取限制其出境,。
?。ㄈ撸⑹湃藛T有關信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，一定期限內不得從事與會計,、統(tǒng)計等有關的工作,，不能取得會計、統(tǒng)計等有關專業(yè)職稱,。
?。ㄈ耍Υ嬖谑庞涗浀南嚓P主體在證券、基金,、期貨從業(yè)資格申請中予以從嚴審核,，對已成為證券、基金,、期貨從業(yè)人員的相關主體予以重點關注,。
?。ㄈ牛┮婪ㄏ拗圃O立或入股融資擔保公司,；將失信信息作為證券公司、保險公司,、基金管理公司,、期貨公司等金融機構的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構負責人任職審批或備案的參考,。
?。ㄋ氖┳鳛橥顿Y等優(yōu)惠性政策認定，金融機構評級授信,、信貸融資,、管理和退出，將失信信息作為證券公司,、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實際控制人變更審批或備案,，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關責任人考核,、干部選任等的重要參考,。
第二十條 統(tǒng)計從業(yè)人員可以向采集、公示本人統(tǒng)計信用信息的政府統(tǒng)計機構提出書面查詢申請,，查詢本人的統(tǒng)計信用信息,。政府統(tǒng)計機構應當于15個工作日內回復。
第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構發(fā)現采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準確的,，應當及時更正,。
上級統(tǒng)計機構發(fā)現下級統(tǒng)計機構采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準確的，應當要求下級及時更正,。
公民,、法人或者其他組織有證據證明統(tǒng)計機構采集和公示的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息不準確的，有權要求統(tǒng)計機構予以更正,。經核查確有錯誤的,，履行公示職責的統(tǒng)計機構應當及時予以更正或刪除。
第二十二條 統(tǒng)計從業(yè)人員認為統(tǒng)計機構在公示統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。
第二十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當與同級有關部門建立合作機制，推進統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用信息互認互用,、協同共享,。
第二十四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構未按本辦法履行職責的，由上一級政府統(tǒng)計機構責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對負有責任的主管領導和其他直接責任人員依法依紀依規(guī)予以處分。
第二十五條 本辦法中的政府統(tǒng)計是指各級人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動,。
第二十六條 本辦法中的各級統(tǒng)計機構是指縣級以上人民政府統(tǒng)計局和國家調查隊。
第二十七條 從事民間統(tǒng)計調查的統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理參照本辦法執(zhí)行,。
第二十八條 本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋,。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2017年6月30日公布的《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法（試行）》（國統(tǒng)字〔2017〕98號）同時廢止,。