人力資源社會保障部 財政部關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知
人社部發(fā)〔2018〕46號
各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）,、財政廳（局）：
為深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央,、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的部署安排,，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦解決勞務組織化程度低的問題,，進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度,，努力促進建檔立卡貧困勞動力（即16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡貧困人口,，以下簡稱貧困勞動力）就業(yè)創(chuàng)業(yè),，確保完成帶動300萬貧困人口增收脫貧的目標任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強大助力?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一,、大力促進就地就近就業(yè),。各地要積極開發(fā)就業(yè)崗位,，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)、農民專業(yè)合作社等吸納貧困勞動力就業(yè),，扶持貧困地區(qū)發(fā)展一批扶貧車間,、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠,、就業(yè)驛站等載體,，為貧困勞動力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。對企業(yè),、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的,，根據(jù)吸納人數(shù)，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼,，最長不超過6個月,。對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實社會保險補貼等政策,。有條件的地區(qū)可對吸納貧困勞動力就業(yè)數(shù)量多,、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補,。
二,、積極支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地要積極支持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)和農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動更多貧困勞動力就業(yè),。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，及時開展創(chuàng)業(yè)培訓，落實稅費減免,、資金補貼,、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策,。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營,，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力和農民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。落實創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補政策,，對入駐實體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體,，可適當提高獎補標準,。
三、大力開展有組織勞務輸出,。各地要依托東西部扶貧協(xié)作機制,、對口支援機制，結合省內結對幫扶機制,，努力擴大勞務輸出規(guī)模,，著力提升勞務協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質量。對各級公共就業(yè)服務機構針對貧困勞動力開展職業(yè)指導,、專場招聘等就業(yè)服務活動的,，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，并適當提高補助標準,。對人力資源服務機構,、勞務經紀人等市場主體開展貧困勞動力有組織勞務輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助購買基本服務成果,。對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的,，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對企業(yè)接收外地貧困勞動力就業(yè)的,，輸入地要參照當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員落實社會保險補貼,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。承擔東西部對口協(xié)作任務的東部省份,，可使用財政安排的援助資金促進在本?。▍^(qū)、市）就業(yè)的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè),。
四,、通過公益性崗位托底安置。各地要指導貧困縣按照有關政策和資金管理的規(guī)定,，統(tǒng)籌利用各類資金開發(fā)公益性崗位,，為貧困勞動力提供幫扶,，貧困地區(qū)人力資源社會保障部門應將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動力。積極協(xié)調林業(yè)草原,、交通,、扶貧等部門，綜合開發(fā)保潔保綠,、治安協(xié)管,、鄉(xiāng)村道路維護、山林防護,、孤寡老人和留守兒童看護等公益性崗位,，鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開發(fā)公益性崗位，安置貧困勞動力就業(yè),。
五,、大規(guī)模開展職業(yè)培訓。各地要根據(jù)貧困勞動力就業(yè)意愿和市場用工需求,，大規(guī)模開展職業(yè)培訓,，創(chuàng)新培訓形式，優(yōu)化項目開發(fā),，加強師資配置,，提升培訓質量。鼓勵通過項目制方式,，整建制購買職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目,，為貧困勞動力免費提供培訓,。對參加職業(yè)培訓的貧困勞動力,，在培訓期間給予生活費補貼。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規(guī)定免除學費,、發(fā)放助學金,，支持其順利完成技工教育并幫助其就業(yè)。
六,、切實加強組織保障,。各地人力資源社會保障部門要把做好就業(yè)扶貧作為重大政治任務，主要負責同志要親自抓,，健全工作機制,，明確任務分工，突出問題導向,，優(yōu)化政策供給,，細化工作方案，下足繡花功夫,，確保就業(yè)扶貧目標任務如期完成,。各地財政部門要切實加強經費保障，加大對深度貧困地區(qū)的資金傾斜和支持力度，確保就業(yè)扶貧政策落地生效和工作順利推進,。
以上政策執(zhí)行期限截止2021年12月31日,。各地要提前做好政策到期銜接準備，在確保貧困勞動力穩(wěn)定脫貧的同時,，做到政策不斷檔,、服務不斷線、后續(xù)有銜接,。
人力資源社會保障部 財政部
2018年8月8日