全國人口普查條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第576號
《全國人口普查條例》已經(jīng)2010年5月12日國務(wù)院第111次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2010年6月1日起施行。
總理 溫家寶
二〇一〇年五月二十四日
全國人口普查條例
第一章 總則
第一條 為了科學(xué),、有效地組織實施全國人口普查,，保障人口普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性,、完整性和及時性,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例,。
第二條 人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況,，為研究制定人口政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為社會公眾提供人口統(tǒng)計信息服務(wù),。
第三條 人口普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé),、各方共同參與的原則組織實施,。
國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國人口普查工作，研究決定人口普查中的重大問題,。地方各級人民政府按照國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定和要求,，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口普查工作。
在人口普查工作期間,，各級人民政府設(shè)立由統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組成的人口普查機構(gòu)（以下簡稱普查機構(gòu)）,，負(fù)責(zé)人口普查的組織實施工作。
村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府動員和組織社會力量,，做好本區(qū)域的人口普查工作。
國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定,，參與并配合人口普查工作。
第四條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定,，真實,、準(zhǔn)確、完整,、及時地提供人口普查所需的資料,。
人口普查對象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。
第五條 普查機構(gòu)和普查機構(gòu)工作人員,、普查指導(dǎo)員、普查員（以下統(tǒng)稱普查人員）依法獨立行使調(diào)查,、報告,、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉,。
地方各級人民政府,、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人,，不得自行修改普查機構(gòu)和普查人員依法搜集,、整理的人口普查資料，不得以任何方式要求普查機構(gòu)和普查人員及其他單位和個人偽造,、篡改人口普查資料,，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復(fù),。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用報刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介,，開展人口普查的宣傳動員工作。
第七條 人口普查所需經(jīng)費,，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付,，確保足額到位,。
人口普查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫瑥膰?yán)控制支出,。
第八條 人口普查每10年進(jìn)行一次,，尾數(shù)逢0的年份為普查年度,，標(biāo)準(zhǔn)時點為普查年度的11月1日零時。
第九條 國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國人口普查方案(以下簡稱普查方案),，報國務(wù)院批準(zhǔn),。
人口普查應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例,，忠于職守,、堅持原則，做出顯著成績的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。
第二章 人口普查的對象、內(nèi)容和方法
第十一條 人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員,。
第十二條 人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名,、性別,、年齡、民族,、國籍,、受教育程度、行業(yè),、職業(yè),、遷移流動、社會保障,、婚姻,、生育、死亡,、住房情況等,。
第十三條 人口普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進(jìn)行登記,。
第十四條 人口普查采用國家統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn),。
第三章 人口普查的組織實施
第十五條 人口普查登記前，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定完成戶口整頓工作,，并將有關(guān)資料提交本級人口普查機構(gòu),。
第十六條 人口普查登記前應(yīng)當(dāng)劃分普查區(qū)，普查區(qū)以村民委員會,、居民委員會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)劃分,，每個普查區(qū)劃分為若干普查小區(qū)。
第十七條 每個普查小區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查員,，負(fù)責(zé)入戶登記等普查工作,。每個普查區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查指導(dǎo)員,，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo),、督促和檢查普查員的工作,，也可以直接進(jìn)行入戶登記。
第十八條 普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平,，身體健康,，責(zé)任心強。
第十九條 普查指導(dǎo)員和普查員可以從國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會,、居民委員會或者社會招聘,。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負(fù)責(zé)。
國家鼓勵符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作,。
第二十條 借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付,，其福利待遇保持不變，并保留其原有工作崗位,。
招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬,，在人口普查經(jīng)費中予以安排，由聘用單位支付,。
第二十一條 普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證。
普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行人口普查任務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證,。
第二十二條 人口普查登記前，普查指導(dǎo)員,、普查員應(yīng)當(dāng)繪制普查小區(qū)圖,，編制普查小區(qū)戶主姓名底冊。
第二十三條 普查指導(dǎo)員,、普查員入戶登記時,，應(yīng)當(dāng)向人口普查對象說明人口普查的目的、法律依據(jù)以及人口普查對象的權(quán)利和義務(wù),。
第二十四條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)按時提供人口普查所需的資料,，如實回答相關(guān)問題，不得隱瞞有關(guān)情況,，不得提供虛假信息,，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。
第二十五條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)在普查表上簽字或者蓋章確認(rèn)，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),。
第二十六條 普查人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,，恪守職業(yè)道德,，拒絕,、抵制人口普查工作中的違法行為。
普查機構(gòu)和普查人員不得偽造,、篡改普查資料,，不得以任何方式要求任何單位和個人提供虛假的普查資料。
第二十七條 人口普查實行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,，普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人口普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查,，對人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗收,。
第二十八條 國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作,。
第四章 人口普查資料的管理和公布
第二十九條 地方各級普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時上報人口普查資料,。
第三十條 人口普查匯總資料,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)予以公布,。
全國和各省,、自治區(qū)、直轄市主要人口普查數(shù)據(jù),，由國家統(tǒng)計局以公報形式公布,。
地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布本行政區(qū)域主要人口普查數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)核準(zhǔn),。
第三十一條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好人口普查資料的管理,、開發(fā)和應(yīng)用，為社會公眾提供查詢,、咨詢等服務(wù),。
第三十二條 人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關(guān)規(guī)定保存,、銷毀,。
第三十三條 人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供,、泄露,，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的,。
人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù),。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分,，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┳孕行薷娜丝谄詹橘Y料、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的,；
?。ǘ┮笥嘘P(guān)單位和個人偽造、篡改人口普查資料的,；
?。ㄈ┎话凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定保存、銷毀人口普查資料的,；
?。ㄋ模┻`法公布人口普查資料的；
?。ㄎ澹σ婪男新氊?zé)或者拒絕,、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復(fù)的；
?。Ρ镜胤?、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人口普查違法行為失察的,。
第三十五條 普查機構(gòu)在組織實施人口普查活動中有下列違法行為之一的,，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：
（一）不執(zhí)行普查方案的,；
?。ǘ﹤卧臁⒋鄹娜丝谄詹橘Y料的,；
?。ㄈ┮笕丝谄詹閷ο筇峁┎徽鎸嵉娜丝谄詹橘Y料的；
?。ㄋ模┪窗凑掌詹榉桨傅囊?guī)定報送人口普查資料的,；
（五）違反國家有關(guān)規(guī)定,，造成人口普查資料毀損,、滅失的,；
（六）泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料的,。
普查人員有前款所列行為之一的,，責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報,，依法給予處分,。
第三十六條 人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實,、不完整的人口普查資料的,，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以批評教育,。
人口普查對象阻礙普查機構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予處罰,。
第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督,。
第六章 附則
第三十八條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人,、人民武裝警察等人員的普查內(nèi)容和方法，由國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門,、軍隊有關(guān)部門規(guī)定,。
交通極為不便地區(qū)的人口普查登記的時間和方法，由國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,。
第三十九條 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)，按照香港特別行政區(qū)政府,、澳門特別行政區(qū)政府公布的資料計算,。
臺灣地區(qū)的人口數(shù)，按照臺灣地區(qū)有關(guān)主管部門公布的資料計算,。
第四十條 為及時掌握人口發(fā)展變化情況,，在兩次人口普查之間進(jìn)行全國1%人口抽樣調(diào)查。全國1%人口抽樣調(diào)查參照本條例執(zhí)行,。
第四十一條 本條例自2010年6月1日起施行,。