深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃與國(guó)土資源局市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于我市國(guó)有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)管理若干意見(jiàn)的通知
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：
市規(guī)劃與國(guó)土資源局,、市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室《關(guān)于我市國(guó)有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
關(guān)于我市國(guó)有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)
市政府：
為加強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)的管理,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就我市國(guó)有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置和評(píng)估工作提出以下意見(jiàn)：
一,、我市市屬,、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有企業(yè)”）屬于以下改制形式涉及土地資產(chǎn)（包括土地及地上建筑物、構(gòu)筑物）的，應(yīng)進(jìn)行土地資產(chǎn)處置和土地資產(chǎn)評(píng)估：
（一） 企業(yè)整體或部分改組,、改建為有限責(zé)任公司,、股份公司、以土地資產(chǎn)出資組建新公司,；
（二） 企業(yè)重組,、合并、分立,、清算,、資產(chǎn)置換；
（三） 除上市公司以外的整體或部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他改制形式。
二,、國(guó)有企業(yè)改制涉及土地資產(chǎn)的,，按下列原則和方式處置：
（一）國(guó)有企業(yè)的所有土地資產(chǎn)，屬于下列情形之一的,，不納入改制的資產(chǎn)范圍：
1．與主業(yè)無(wú)關(guān)的未開(kāi)發(fā)土地或與本意見(jiàn)第三條情況相符的,；
2．權(quán)屬不清或涉及產(chǎn)權(quán)糾紛的；
3．房地產(chǎn)的取得不符合有關(guān)法律法規(guī)的,；
4．市政府,、國(guó)資辦、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)不納入改制資產(chǎn)范圍的,；
5．涉及規(guī)劃調(diào)整,、公共利益不宜納入的；
6．國(guó)土管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)予以收回,、收購(gòu)的。
（二）企業(yè)改制中非商品性質(zhì)土地資產(chǎn)的處置方式有：
1．補(bǔ)交地價(jià)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì),；
2．土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）,；
3．國(guó)有土地租賃；
4．維持原土地使用性質(zhì),，按規(guī)定每年繳納土地使用費(fèi)或年地租,；
5．限期開(kāi)發(fā)；
6．剝離到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位,；
7．收回土地,；
8．國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定的其他方式,。
具體處置方式由國(guó)土管理部門(mén)根據(jù)改制企業(yè)及其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位的申請(qǐng),，依據(jù)國(guó)家、省,、市有關(guān)土地資產(chǎn)管理的規(guī)定確定。
對(duì)于納入改制資產(chǎn)范圍的商品房性質(zhì)的房地產(chǎn),，國(guó)土管理部門(mén)不進(jìn)行土地資產(chǎn)處置方式的審批,，但改制企業(yè)應(yīng)向國(guó)土管理部門(mén)備案。
（三）與政府特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)的公用設(shè)施土地資產(chǎn),，按以下三種方式處置：
1．簽訂國(guó)有土地租賃合同,；
2．由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或原上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位與改制后的企業(yè)簽訂租用協(xié)議；
3．維持原土地使用性質(zhì)由企業(yè)繼續(xù)使用,，但土地使用年期與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)年限一致,。
（四）國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)改制，涉及土地資產(chǎn)處置的,，應(yīng)先對(duì)企業(yè)所使用的土地資產(chǎn)進(jìn)行全面清理,，并加緊土地資產(chǎn)的確權(quán)。經(jīng)國(guó)有企業(yè)改制審批機(jī)關(guān)同意改制立項(xiàng)后,，改制企業(yè)會(huì)同資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（含授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，下同）及其上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位提出土地資產(chǎn)處置方案，報(bào)國(guó)土管理部門(mén)審批,。涉及特殊行業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案,，應(yīng)征求政府主管部門(mén)的意見(jiàn)。
（五）權(quán)屬不清的土地資產(chǎn)剝離,，引起的相關(guān)債權(quán),、債務(wù)等關(guān)系，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司,、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位與改制企業(yè)協(xié)商處理,；引起企業(yè)凈資產(chǎn)減少或資產(chǎn)狀況惡化的，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核減或視情況調(diào)整改制方案,。
（六）剝離到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位的商品性質(zhì)和非商品性質(zhì)的房地產(chǎn),，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,、上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)土地資產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)文件申請(qǐng)確權(quán)。
三,、改制企業(yè)符合招標(biāo),、拍賣(mài)、掛牌交易規(guī)定的土地,，由國(guó)土管理部門(mén)收回后招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌出讓，所得出讓價(jià)款經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按65％～80％的額度返還給改制企業(yè),，用于職工安置和收地補(bǔ)償,。
對(duì)于國(guó)有困難企業(yè)的改制，其土地資產(chǎn)按國(guó)有土地租賃方式處置的,，經(jīng)批準(zhǔn)可免繳前三年的土地年租金,。
四、國(guó)有企業(yè)改制涉及轉(zhuǎn)移到改制后企業(yè)的所有土地資產(chǎn),，由上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位與改制企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估報(bào)告的土地資產(chǎn)性質(zhì)必須與審批的土地資產(chǎn)處置方案相對(duì)應(yīng)。土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告必須報(bào)市國(guó)土管理部門(mén)備案,，由市國(guó)土管理部門(mén)出具備案意見(jiàn),。
國(guó)有企業(yè)其他房地產(chǎn)評(píng)估結(jié)果涉及國(guó)家土地收益的，也應(yīng)報(bào)市國(guó)土管理部門(mén)備案,。
五,、土地資產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)文件和土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的備案意見(jiàn)，是改制企業(yè)向改制的審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審批或備案手續(xù)的必備文件,。
六,、改制后的企業(yè)應(yīng)按以下要求和原則辦理土地資產(chǎn)權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)：
（一）憑市工商部門(mén)的企業(yè)登記信息、土地資產(chǎn)處置方案批準(zhǔn)文件,、土地資產(chǎn)評(píng)估備案意見(jiàn),，向市國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)辦理。
（二）本意見(jiàn)實(shí)施前的已改制企業(yè)申請(qǐng)權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)的土地資產(chǎn),，屬于改制前企業(yè)的,，必須是改制時(shí)納入資產(chǎn)處置和評(píng)估范圍的房地產(chǎn)。
（三）凡權(quán)利人或法定代表人名稱變更的,，應(yīng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移或變更手續(xù),。其中涉及國(guó)有企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)利人、法定代表人名稱變更的房地產(chǎn)確權(quán)或權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,，必須提供由市工商管理部門(mén)出具的企業(yè)登記信息及是否屬于企業(yè)改制類型的證明材料,。今后，市工商部門(mén)在辦理企業(yè)改制注冊(cè)登記時(shí),，相應(yīng)在企業(yè)登記信息中注明"企業(yè)改制"字樣,。
（四）對(duì)納入改制資產(chǎn)范圍的土地資產(chǎn)，取得土地資產(chǎn)處置方案審批意見(jiàn)及評(píng)估備案意見(jiàn)的,，改制后的企業(yè)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù),，不視為轉(zhuǎn)讓行為。有關(guān)契稅按財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)改革中有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅［2001］161號(hào)）執(zhí)行,。
七,、國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉的,，清算前參照本意見(jiàn)完成土地資產(chǎn)處置及評(píng)估備案,。
八、非國(guó)有企業(yè)的改制涉及土地資產(chǎn)處置的,，參照本意見(jiàn)執(zhí)行,。
市規(guī)劃與國(guó)土資源局
市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室
2003年6月2日