深圳市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《深圳市交通運(yùn)輸局交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理,，防止和減少安全事故,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，我局修訂了《深圳市交通運(yùn)輸局交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
特此通知。
深圳市交通運(yùn)輸局
2020年11月10日
深圳市交通運(yùn)輸局交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程特種設(shè)備的安全管理,，防止和減少安全事故,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程特種設(shè)備的租賃,、安裝拆卸,、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理,，適用本辦法,。
本辦法所稱的交通建設(shè)工程，是指市交通運(yùn)輸局監(jiān)管的新建,、改建,、擴(kuò)建道路工程和水運(yùn)工程。其中：
?。ㄒ唬┑缆饭こ贪ǔ鞘惺姓缆饭こ毯凸饭こ?。城市市政道路工程是指市政道路的路基和路面工程、橋梁工程,、隧道工程,。公路工程是指公路的路基和路面工程,、橋梁工程、隧道工程以及公路沿線附屬設(shè)施工程,；
（二）水運(yùn)工程是指除軍事港口,、漁業(yè)港口,、專用航道外的港口工程、航道工程,、修造船廠水工及海上（水上）建筑工程,。
本辦法所稱的交通建設(shè)工程特種設(shè)備，是指納入特種設(shè)備目錄,，在交通建設(shè)工程工地安裝,、拆卸、使用的起重機(jī)械,。
第三條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)全市交通建設(shè)工程特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督管理,。
第四條 市交通建設(shè)工程特種設(shè)備的租賃單位、安裝拆卸單位（簡(jiǎn)稱安裝單位）,、檢驗(yàn)檢測(cè)單位,、使用單位、施工總承包單位,、監(jiān)理單位,、建設(shè)單位和其他與特種設(shè)備安裝使用有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家,、省,、市及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,，履行特種設(shè)備的安全管理職責(zé),，保證特種設(shè)備安全使用?？偝邪鼏挝患捌渲饕?fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)特種設(shè)備的安全管理全面負(fù)責(zé),，發(fā)生安全生產(chǎn)事故要及時(shí)如實(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。
第五條 有下列情形之一的特種設(shè)備,，不得出租,、使用：
（一）未取得許可制造,、國家明令淘汰,、禁止制造或者強(qiáng)制報(bào)廢的特種設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品；
?。ǘ┏^安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的,；
?。ㄈ┙?jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
?。ㄋ模]有完整安全技術(shù)檔案的,；
（五）沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的,；
?。┏^定期檢驗(yàn)有效期的。
第二章 租 賃
第六條 出租單位應(yīng)當(dāng)符合國家,、省,、市及相關(guān)部門規(guī)定條件，并對(duì)其出租的特種設(shè)備的質(zhì)量安全狀況負(fù)責(zé),。
第七條 出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的特種設(shè)備租賃合同中,，明確租賃雙方的安全責(zé)任。并出具特種設(shè)備制造許可證,、產(chǎn)品合格證,、自檢合格證明，提交安裝使用說明書,。
第八條 出租單位,、自購特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,。
第九條 本辦法第五條,、第八條規(guī)定的安全技術(shù)檔案主要包括下列內(nèi)容：
（一）購銷合同,、制造許可證,、產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書等原始資料,；
?。ǘ┒ㄆ跈z驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄,、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄,、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄,、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料,；
（三）歷次安裝驗(yàn)收資料,。
第三章 安裝,、拆卸
第十條 從事特種設(shè)備的安裝單位應(yīng)具有建設(shè)主管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事特種設(shè)備的安裝,、拆卸工程活動(dòng),。
第十一條 特種設(shè)備安裝,、拆卸前，安裝單位應(yīng)與使用單位簽訂安裝,、拆卸合同,，在合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行施工總承包的,，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂特種設(shè)備安裝,、拆卸工程安全協(xié)議書。
在安裝,、拆卸過程中，安裝單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理,，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求,，落實(shí)有關(guān)安全防護(hù)措施，并對(duì)安裝或拆卸作業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。
第十二條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸作業(yè)環(huán)境條件,，逐臺(tái)編制特種設(shè)備安裝工程專項(xiàng)施工方案,、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,，達(dá)到一定規(guī)模的,，應(yīng)組織專家論證；
?。ǘ┌凑瞻踩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等要求檢查特種設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)施工條件,；
（三）組織安全施工技術(shù)交底,，書面告知作業(yè)人員在安裝拆卸過程中的危險(xiǎn)源及安全操作規(guī)程,，并簽字確認(rèn)；
?。ㄋ模┲贫ㄌ胤N設(shè)備安裝,、拆卸工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
?。ㄎ澹⑻胤N設(shè)備安裝,、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝,、拆卸人員名單及所使用的機(jī)械設(shè)備,、安裝、拆卸時(shí)間等資料報(bào)總承包單位,、監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核,，并在安裝,、拆卸作業(yè)兩個(gè)工作日前將經(jīng)審核的上述資料、《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備安裝(拆卸)告知表》書面告知市交通運(yùn)輸局,。
第十三條 特種設(shè)備安裝,、拆卸作業(yè)前，安裝單位應(yīng)對(duì)擬安裝,、拆卸設(shè)備的完好性進(jìn)行檢查,。安裝、拆卸作業(yè)時(shí),，安裝單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū),，禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；指派專業(yè)技術(shù)人員,、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，技術(shù)負(fù)責(zé)人定期巡查。
第十四條 安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安裝,、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程進(jìn)行安裝,、拆卸作業(yè)，按要求填寫安裝,、拆卸記錄,，并由相關(guān)責(zé)任人簽字。
第十五條 特種設(shè)備安裝完畢后,，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范及安裝使用說明書的有關(guān)要求對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行自檢,、調(diào)試和試運(yùn)行。自檢合格的,，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明,。
第十六條 安裝單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的安裝、拆卸工程檔案,。工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
?。ㄒ唬┌惭b、拆卸合同及安全協(xié)議書,；
?。ǘ┌惭b、拆卸工程專項(xiàng)施工方案,；
?。ㄈ┌踩┕ぜ夹g(shù)交底的有關(guān)資料；
?。ㄋ模┌惭b工程驗(yàn)收資料,；
（五）安裝,、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。
第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)
第十七條 特種設(shè)備在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法取得省級(jí)以上行政主管部門頒發(fā)的《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格,。
特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)后，使用單位應(yīng)按規(guī)定組織出租,、安裝,、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托依法取得《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》的機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收,，填寫《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備驗(yàn)收單》并由主要負(fù)責(zé)人簽字,。
特種設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得使用,。實(shí)行施工總承包的,，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。
第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)檢測(cè)單位簽訂委托檢驗(yàn)檢測(cè)合同,，明確檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容,、要求、時(shí)限和責(zé)任,。
第十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正,、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、結(jié)論等承擔(dān)法律責(zé)任,。
第二十條 特種設(shè)備檢驗(yàn),、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員在檢驗(yàn),、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用單位，并立即向市交通運(yùn)輸局報(bào)告,。
第五章 使用管理
第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)自特種設(shè)備安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),，將特種設(shè)備的安裝驗(yàn)收資料、設(shè)備安全管理制度,、特種作業(yè)人員名單等相關(guān)資料和《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備使用登記表》報(bào)送市交通運(yùn)輸局,，辦理特種設(shè)備使用登記手續(xù)。特種設(shè)備使用登記申請(qǐng)經(jīng)審核符合要求的,，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備使用登記牌》,，使用單位須將登記牌置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第二十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求,。
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn),。使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置,。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,，不得繼續(xù)使用。
第二十三條 特種設(shè)備如遇可能影響其安全技術(shù)性能的自然災(zāi)害,、發(fā)生設(shè)備事故或停止使用半年以上需再次使用的,，應(yīng)當(dāng)在使用前按本辦法第十七條的規(guī)定檢驗(yàn)合格并辦理再使用登記。
第二十四條 特種設(shè)備使用前,，使用單位與安裝單位要共同對(duì)特種設(shè)備的操作人員和安全管理人員等進(jìn)行聯(lián)合安全施工技術(shù)交底,，并由相關(guān)責(zé)任人員在安全技術(shù)交底資料上簽字確認(rèn)。
第二十五條 特種設(shè)備的安裝,、拆卸,、信號(hào)指揮、操作司機(jī)等特種作業(yè)人員應(yīng)取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書或市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證,，方可上崗作業(yè),。
第六章 安全管理職責(zé)
第二十六條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）根據(jù)不同施工階段,、周圍環(huán)境以及季節(jié),、氣候的變化，對(duì)特種設(shè)備采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,；
?。ǘ┲贫ㄌ胤N設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每半年開展一次應(yīng)急救援演練,；
?。ㄈ┰谔胤N設(shè)備活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù),；
?。ㄋ模┰O(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；
?。ㄎ澹┲付▽Ｂ氃O(shè)備管理人員,、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違章指揮和違章操作,；
?。?duì)在用的特種設(shè)備及安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng),，并做好記錄,；
（七）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,，立即停止使用,，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
第二十七條 施工總承包應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
?。ㄒ唬┫虬惭b單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料,，確保設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件,；
?。ǘ徍伺c進(jìn)場(chǎng)設(shè)備配套的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證,、定期檢驗(yàn)報(bào)告等資料,；
（三）審核安裝單位的資質(zhì)證書,、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員特種設(shè)備作業(yè)資格證,；
（四）審核安裝單位制定的特種設(shè)備安裝,、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；
（五）審核使用單位制定的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；
?。┡渲脤Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查特種設(shè)備的安裝、拆卸,、使用情況,。
第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）審核特種設(shè)備制造許可證,、產(chǎn)品合格證、定期檢驗(yàn)報(bào)告等資料,；
?。ǘ徍颂胤N設(shè)備安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書,、安全生產(chǎn)許可證和特種設(shè)備作業(yè)人員資格證,；
（三）審核特種設(shè)備安裝,、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，由總監(jiān)理工程師簽署意見并蓋章，并督促使用單位定期組織應(yīng)急演練,；
?。ㄋ模┍O(jiān)督安裝單位執(zhí)行特種設(shè)備安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況,；
?。ㄎ澹z查特種設(shè)備使用情況、維護(hù)和保養(yǎng)情況。
第二十九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備的安裝拆卸,、檢驗(yàn)檢測(cè)及使用過程存在違規(guī)行為或安全事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)責(zé)任單位限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位拒不整改的,，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告,，情況嚴(yán)重的，向市交通運(yùn)輸局報(bào)告,。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促安裝單位、使用單位,、施工總承包單位,、監(jiān)理等相關(guān)參建單位落實(shí)特種設(shè)備在安裝、使用,、拆卸過程中各自的安全管理職責(zé),。
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）檢查安裝單位,、使用單位,、施工總承包單位、監(jiān)理單位的特種設(shè)備安全管理職責(zé)履行情況,；
?。ǘ┒ㄆ诮M織特種設(shè)備安全隱患排查，對(duì)存在安全問題或事故隱患的,，督促有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)整改,；
（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或接到監(jiān)理單位有關(guān)事故隱患報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改,，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停工并向市交通運(yùn)輸局報(bào)告；
?。ㄋ模┽槍?duì)項(xiàng)目特點(diǎn)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案,，定期組織演練。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條 市交通運(yùn)輸局履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，具有下列權(quán)限：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位提供有關(guān)特種設(shè)備的文件和資料；
?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,；
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故隱患,，責(zé)令立即排除,；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十三條 市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的安裝,、拆卸,、使用實(shí)施監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，第三方機(jī)構(gòu)須具備省級(jí)及以上相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì),。
第三十四條 特種設(shè)備的出租單位、安裝單位,、使用單位,、施工總承包單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位違反本辦法的規(guī)定,，由市交通運(yùn)輸局依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十五條 本辦法未作規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法自2020年11月16日起施行,，有效期5年,。原《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理辦法》（深交〔2015〕508號(hào)）同時(shí)廢止。