深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
深圳市人民政府
2014年10月20日
深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革,，規(guī)范社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理,，根據(jù)國家、廣東省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會投資項(xiàng)目,，是指國內(nèi)企業(yè)和在深圳注冊登記的外商投資企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、民間組織等（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目單位）主要利用非政府性資金在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,。
第三條 《深圳市社會投資項(xiàng)目準(zhǔn)入指引目錄（2014年本）》（以下簡稱《目錄》）中明確需核準(zhǔn)的以下項(xiàng)目，依照本辦法實(shí)行核準(zhǔn)管理：
（一）需報(bào)國家,、省核準(zhǔn)的項(xiàng)目,；
（二）國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》中列入深圳市核準(zhǔn)目錄的限制類項(xiàng)目,；
（三）占用深圳市基本生態(tài)控制線內(nèi)土地的項(xiàng)目,；
（四）國家、省和市另有規(guī)定的項(xiàng)目,。
第四條 需報(bào)國家,、省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見后報(bào)國家,、省核準(zhǔn),。屬我市核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，由項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)地址跨區(qū)的項(xiàng)目由市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn),。
前款所稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān),，是指各級投資主管部門，包括市,、區(qū)（含新區(qū)）發(fā)展改革部門,。
第二章 核準(zhǔn)程序
第五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,。項(xiàng)目單位通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”）申請核準(zhǔn),，填寫《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)表》（附件1）。項(xiàng)目單位提交核準(zhǔn)申請時(shí),，需同步上傳以下資料：
（一）項(xiàng)目申請報(bào)告,；
（二）節(jié)能審查部門出具的節(jié)能評估審查意見；
（三）國家,、省和市法律法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位及擬建項(xiàng)目情況；
（二）集約用地,、資源利用和能源耗用分析,；
（三）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（四）經(jīng)濟(jì)和社會影響分析,。
第七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審核：
（一）符合核準(zhǔn)管理范圍；
（二）符合發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),；
（三）符合國家發(fā)展改革委公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》和國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》以及《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2013年本）》的規(guī)定,；
（四）符合能源節(jié)約等要求,；
（五）符合國家、省和市有關(guān)法律法規(guī),。
第八條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí),，認(rèn)為有必要，可在3個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,，評估時(shí)間不得超過10個(gè)工作日,。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告,，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任,。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)，可要求項(xiàng)目單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明,。
第九條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí),，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見,。相關(guān)部門應(yīng)在收到核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的征求意見函后5個(gè)工作日內(nèi),，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)書面反饋審核意見,；逾期未反饋審核意見的，視為同意,。
第十條 對符合核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目,，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)出具《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》（附件2）；對不符合核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目,，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)將不予核準(zhǔn)的理由書面告知項(xiàng)目單位,；報(bào)國家、省核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見,。8個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長5個(gè)工作日,，并應(yīng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托評估,、征求行業(yè)主管部門意見的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi),。
第十一條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在出具《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》時(shí)，應(yīng)同步上傳到“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”,。項(xiàng)目單位可通過“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”下載《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》,，或憑有效證件到核準(zhǔn)機(jī)關(guān)所在地行政服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。
第十二條 經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的,，項(xiàng)目單位應(yīng)依照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：
（一）項(xiàng)目名稱發(fā)生變化,；
（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；
（三）投資方發(fā)生變化,；
（四）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化,；
（五）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
（六）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)變更的其他情況,。
第十三條 項(xiàng)目在核準(zhǔn)有效期屆滿時(shí)未開工建設(shè)的,，項(xiàng)目單位可在核準(zhǔn)有效期屆滿30日前，依照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出一次延期申請,，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定,，項(xiàng)目延期的有效期為2年。
第三章 核準(zhǔn)效力
第十四條 《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》自發(fā)放之日起2年內(nèi)有效,。項(xiàng)目2年內(nèi)未開工建設(shè)且未申請延期的,，《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》自動失效。
第十五條 對未履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，相關(guān)部門不得辦理用地審核,、環(huán)評審批、水土保持方案審查、施工許可,、海關(guān),、外匯管理等手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 項(xiàng)目單位對所申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn),，由此引起的一切責(zé)任由項(xiàng)目單位承擔(dān),。
第十七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán),、玩忽職守的,，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第十八條 市、區(qū)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照“誰核準(zhǔn),、誰負(fù)責(zé)”的原則,，加強(qiáng)對社會投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。對項(xiàng)目單位未依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),、未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)將其納入不良信用記錄。
第十九條 建立核準(zhǔn)機(jī)關(guān),、規(guī)劃國土,、環(huán)保、建設(shè),、安全生產(chǎn),、消防等部門之間的項(xiàng)目單位核準(zhǔn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的互聯(lián)互通和共享,。
第五章 附 則
第二十條 需報(bào)國家,、省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國家,、省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn),。
第二十一條 本辦法自2014年11月1日起施行，《深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)試行辦法》（深府〔2009〕82號）,、《深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)試行辦法》（深府〔2009〕106號）同時(shí)廢止,。
附件：1．深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)表（略）
2．深圳市社會投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證（略）