交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理,，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效益，部對《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2001〕327號）進(jìn)行了修訂,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
交通運(yùn)輸部
2018年3月2日
?。ù思_發(fā)布）
公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程管理,，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《收費(fèi)公路管理條例》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時間內(nèi)集中實(shí)施并按照項目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè),，不包括日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工作,。
第三條 本辦法適用于國道、省道的養(yǎng)護(hù)工程管理工作,?？h道、鄉(xiāng)道,、村道和專用公路的養(yǎng)護(hù)工程管理可參照執(zhí)行,。
第四條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范,、技術(shù)先進(jìn),、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則,。
第五條 養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)。
交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國養(yǎng)護(hù)工程管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
地方各級交通運(yùn)輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu),，依據(jù)省級人民政府確定的對國道和省道的管理職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程管理工作,。
第六條 公路經(jīng)營管理單位和從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)提出的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo),，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、有關(guān)規(guī)定及本辦法要求組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第七條 各級交通運(yùn)輸主管部門,、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)籌措必要的資金用于養(yǎng)護(hù)工程，確保公路保持良好技術(shù)狀況,。
非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金以財政保障為主,，主要通過各級財政資金解決。收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要從車輛通行費(fèi)中解決,。
第八條 養(yǎng)護(hù)工程資金使用范圍包括公路技術(shù)狀況檢測與評定,、養(yǎng)護(hù)決策咨詢、養(yǎng)護(hù)設(shè)計,、養(yǎng)護(hù)施工,、工程管理及質(zhì)量控制、工程驗收,、項目后評估,、監(jiān)理咨詢等。
任何單位和個人不得截留,、擠占或者挪用養(yǎng)護(hù)工程資金,。
第九條 各級交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公路經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)在養(yǎng)護(hù)工程中的應(yīng)用,。
第二章 養(yǎng)護(hù)工程分類
第十條 養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象,，分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù),、專項養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù),。
第十一條 預(yù)防養(yǎng)護(hù)是指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減,、延長使用壽命而預(yù)先采取的主動防護(hù)工程,。
第十二條 修復(fù)養(yǎng)護(hù)是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性,、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換,，包括大修、中修,、小修,。
第十三條 專項養(yǎng)護(hù)是指為恢復(fù)、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實(shí)施的完善增設(shè),、加固改造,、拆除重建,、災(zāi)后恢復(fù)等工程,。
第十四條 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等,，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實(shí)施的應(yīng)急性搶通,、保通、搶修,。
第十五條 組織實(shí)施各類養(yǎng)護(hù)工程所涉及的技術(shù)服務(wù)與工程施工等相關(guān)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)定,，通過公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方式選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力和資格條件的單位承擔(dān),。
應(yīng)急養(yǎng)護(hù),，可以根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，直接委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)隊伍實(shí)施,。
第十六條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照前期工作,、計劃編制、工程設(shè)計,、工程施工,、工程驗收等程序組織實(shí)施。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)除外,。
第三章 前期工作
第十七條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全運(yùn)行狀況,，按照公路技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護(hù)需求分析,、養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案確定等工作流程進(jìn)行前期決策,，并作為制定養(yǎng)護(hù)計劃的依據(jù)。
第十八條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測指標(biāo)和頻率,，定期組織對公路路基,、路面、橋梁,、隧道,、附屬設(shè)施等進(jìn)行檢測和評定。
鼓勵運(yùn)用自動化快速檢測技術(shù)開展檢測工作,。
第十九條 養(yǎng)護(hù)需求分析應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測和評定數(shù)據(jù),，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家或者本地區(qū)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,，科學(xué)設(shè)定養(yǎng)護(hù)目標(biāo),，合理篩選需要實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程。
第二十條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位對于需要實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程的路段,、構(gòu)造物或者附屬設(shè)施等,，應(yīng)當(dāng)及時開展專項調(diào)查,，根據(jù)公路技術(shù)狀況、病害情況,、發(fā)展趨勢,，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、安全,、環(huán)保等因素，合理確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案,。
第二十一條 公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項目庫,。項目庫按照滾動方式實(shí)施動態(tài)調(diào)整，每年定期更新,。
第四章 計劃編制
第二十二條 地方各級交通運(yùn)輸主管部門,、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)要求,、項目庫的儲備更新情況,，合理編制養(yǎng)護(hù)工程年度計劃。
第二十三條 養(yǎng)護(hù)工程計劃編制應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排以下項目：
?。ㄒ唬﹪?yán)重影響公眾安全通行的,；
（二）具有重大政治,、經(jīng)濟(jì)意義的,；
（三）技術(shù)狀況差,、明顯影響公路整體服務(wù)水平的,；
（四）預(yù)防養(yǎng)護(hù)項目,。
第二十四條 養(yǎng)護(hù)工程計劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，避免集中養(yǎng)護(hù)作業(yè)造成交通擁堵。省際間養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)做好溝通銜接,。
第二十五條 地方各級交通運(yùn)輸主管部門,、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程計劃的編制、審核和報備工作,。
第二十六條 養(yǎng)護(hù)工程計劃應(yīng)當(dāng)及時下達(dá),，與養(yǎng)護(hù)施工的最佳時間相匹配，保障工程實(shí)施效益,。
第五章 工程設(shè)計
第二十七條 養(yǎng)護(hù)工程一般采用一階段施工圖設(shè)計,。技術(shù)特別復(fù)雜的，可以采用技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計,。
應(yīng)急養(yǎng)護(hù)和技術(shù)簡單的養(yǎng)護(hù)工程可以按照技術(shù)方案組織實(shí)施,。
第二十八條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：
?。ㄒ唬┮虻刂埔恕⒕偷厝〔?、循環(huán)利用、綠色環(huán)保,；
?。ǘ┽槍Σ煌『Φ姆植继攸c(diǎn)進(jìn)行分段、分類設(shè)計,；
?。ㄈ┳龊媒煌ūＵ戏桨冈O(shè)計，降低養(yǎng)護(hù)工程施工對交通影響,，保障運(yùn)行安全,；
（四）做好養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案設(shè)計,，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全,；
（五）做好配套附屬設(shè)施的設(shè)計,。
第二十九條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)以專項檢測或評估為依據(jù),，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評價，強(qiáng)化對顯性,、隱性病害的診斷分析,。
第三十條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,。
第三十一條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)對施工工藝和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明,。
鼓勵養(yǎng)護(hù)工程采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,、新設(shè)備。對涉及工程質(zhì)量和安全的新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備,，尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過試驗論證審查后方可規(guī)模化使用,。
第三十二條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)保證養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件質(zhì)量,，做好設(shè)計交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題,，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé),。
第三十三條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計實(shí)行動態(tài)設(shè)計,。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時跟蹤公路病害發(fā)展情況，并根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計變更,。
第三十四條 養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)通過審查或?qū)徟蠓娇墒褂谩?/p>
第六章 工程施工
第三十五條 養(yǎng)護(hù)工程施工前,，公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)要求，組織對交通保障,、養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)方案進(jìn)行審查,，并按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三十六條 養(yǎng)護(hù)工程施工時,，公路管理機(jī)構(gòu),、公路經(jīng)營管理單位、養(yǎng)護(hù)施工單位應(yīng)當(dāng)建立,、健全養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查管理制度,，通過抽查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查,、自查等方式確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量,。
規(guī)模較大和技術(shù)復(fù)雜的養(yǎng)護(hù)工程可以根據(jù)需要開展監(jiān)理咨詢服務(wù)。
第三十七條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計文件進(jìn)行施工,，對施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題,，應(yīng)當(dāng)書面提出設(shè)計變更建議。一般設(shè)計變更經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營管理單位同意后實(shí)施,，重大設(shè)計變更須經(jīng)原設(shè)計審查或?qū)徟鷨挝煌夂髮?shí)施,。
第三十八條 養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，保證安全,。
除應(yīng)急養(yǎng)護(hù)外,，養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)選擇交通流量較小的時段，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公告,。
鼓勵提前將養(yǎng)護(hù)施工信息告知相關(guān)公路電子導(dǎo)航服務(wù)企業(yè),，為社會公眾出行做好服務(wù)。
第三十九條 養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本控制和管理,。項目完工后,，按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行財務(wù)決算。
第七章 工程驗收
第四十條 養(yǎng)護(hù)工程具備驗收條件后應(yīng)當(dāng)及時組織驗收,。具體驗收辦法由各省級交通運(yùn)輸主管部門制定,。
第四十一條 技術(shù)復(fù)雜程度高或投資規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程按交工驗收和竣工驗收兩階段執(zhí)行，其他一般養(yǎng)護(hù)工程按一階段驗收執(zhí)行,。
第四十二條 適用于一階段驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目一般在工程完工交付使用后6個月之內(nèi)完成驗收,；適用于兩階段驗收的養(yǎng)護(hù)工程項目，在工程完工后應(yīng)當(dāng)及時組織交工驗收，一般在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后12個月之內(nèi)完成竣工驗收,。
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為6個月,，最長不超過12個月。
養(yǎng)護(hù)工程驗收及質(zhì)量缺陷責(zé)任期具體時限應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)合同中約定,，并符合有關(guān)要求,。
第四十三條 養(yǎng)護(hù)工程完工后未通過驗收的，由施工單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,，超出驗收時限無正當(dāng)理由未驗收的除外,。驗收不合格的，由施工單位負(fù)責(zé)返修,。
在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi),，發(fā)生施工質(zhì)量問題的,，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 公路養(yǎng)護(hù)工程驗收依據(jù)主要包括：
?。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)工程計劃文件,；
（二）養(yǎng)護(hù)工程合同,；
?。ㄈ┰O(shè)計文件及圖紙；
?。ㄋ模┳兏O(shè)計文件及圖紙,；
（五）行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件,；
?。B(yǎng)護(hù)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定,。
第四十五條 養(yǎng)護(hù)工程驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┩瓿稍O(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容；
?。ǘ┩瓿扇考夹g(shù)檔案和施工管理資料整理歸檔,；
（三）施工單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格,；
（四）工程質(zhì)量缺陷問題已整改完畢,；
?。ㄎ澹﹨⑴c養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)單位完成工作總結(jié)報告；
?。╅_展了監(jiān)理咨詢的,，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定為合格,；
（七）按規(guī)定需進(jìn)行專業(yè)檢測的,，檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報告,；
（八）完成財務(wù)決算,；
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。
第四十六條 公路養(yǎng)護(hù)工程通過驗收后，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向交通運(yùn)輸主管部門報告,。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十七條 各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查或抽查等方式,，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查并督促及時整改。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。
第四十八條 養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)工程相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的執(zhí)行情況,；
（二）養(yǎng)護(hù)工程前期,、計劃,、設(shè)計、施工,、驗收等環(huán)節(jié)工作規(guī)范化情況,；
（三）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全,；
?。ㄋ模B(yǎng)護(hù)工程資金使用情況；
?。ㄎ澹┢渌蟮南嚓P(guān)事項,。
第四十九條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況分類細(xì)化養(yǎng)護(hù)工程管理要求，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,。
第五十條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及人員的管理,，逐步推行信用管理。
第九章 附 則
第五十一條 日常養(yǎng)護(hù)工作由各省級交通運(yùn)輸主管部門自行制定相關(guān)管理辦法,。公路改擴(kuò)建工作,，執(zhí)行公路建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。
第五十二條 公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目附后，具體內(nèi)容可由省級交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合管理需要細(xì)化,。
第五十三條 省級交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法,。
第五十四條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期5年,。原交通部發(fā)布的《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2001〕327號）同時廢止,。
附錄
公路養(yǎng)護(hù)工程分類細(xì)目
注：1.修復(fù)工程大修、中修,、小修由各地結(jié)合自身管理需要,，按照項目規(guī)模自行劃分。
2.專項養(yǎng)護(hù)具體作業(yè)內(nèi)容由各省結(jié)合階段性重點(diǎn)工作自行確定,，如災(zāi)害防治工程,、災(zāi)毀修復(fù)工程、暢安舒美創(chuàng)建工程等,。