建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委,，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,，總后基建營房部工程局,，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為進一步規(guī)范建筑市場秩序,，健全建筑市場誠信體系,，加強對建筑市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境,，我們組織制定了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要對建筑市場信用體系建設(shè)工作高度重視,，加強組織領(lǐng)導和宣傳貫徹,，并結(jié)合本地實際，抓緊制訂落實《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的實施細則,。省會城市,、計劃單列市以及基礎(chǔ)條件較好的地級城市要在2007年6月30日前，按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的要求,，建立本地區(qū)的建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺,。其他地區(qū)在2007年年底前也要全部啟動這項工作，推動建筑市場信用體系建設(shè)的全面實施,。
附件：建筑市場誠信行為信息管理辦法
中華人民共和國建設(shè)部
二〇〇七年一月十二日
建筑市場誠信行為信息管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范建筑市場秩序,，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管,，營造誠實守信的市場環(huán)境,，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》,、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設(shè)項目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、招標代理、造價咨詢,、檢測試驗,、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄,。
良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準,，行為規(guī)范,，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序,，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰,，所形成的良好行為記錄。
不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范， 經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰,，形成的不良行為記錄,。《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》由建設(shè)部制定和頒布,。
第四條 建設(shè)部負責制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標準,；負責指導建立建筑市場各方主體的信用檔案；負責建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場信用管理信息平臺,；負責對外發(fā)布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息,；負責指導對建筑市場各方主體的信用評價工作,。
各省,、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作，采集,、審核,、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄,，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為記錄及時報送建設(shè)部,。報送內(nèi)容應(yīng)包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經(jīng)營和生產(chǎn)活動中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等,。
各市,、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標準和管理辦法，負責對本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進行檢查,、記錄,，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設(shè)行政主管部門。
中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄,，由其項目所在地建設(shè)行政主管部門負責采集,、審核、記錄,、匯總和公布,，逐級上報，同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設(shè)行政主管部門通報,，建立和完善其信用檔案,。
第五條 各級建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導和承辦機構(gòu)人員，落實責任制,，加強對各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實性的核查,，負責收集、整理,、歸檔,、保全不良行為事實的證據(jù)和資料，不良行為記錄報表要真實,、完整,、及時報送。
第六條 行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄,、信息發(fā)布和信用評價等工作,，推進建筑市場動態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制,，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺,，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識,。
第七條 各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》,，自行或通過市,、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，結(jié)合建筑市場檢查,、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查,、督查和舉報,、投訴等工作，采集不良行為記錄,，并建立與工商,、稅務(wù)、紀檢,、監(jiān)察,、司法、銀行等部門的信息共享機制,。
第八條 各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況,，及時公布各方主體的不良行為信息,，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督的有效約束機制,。
第九條 各地建設(shè)行政主管部門要通過資源整合和組織協(xié)調(diào)，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系,，在健全建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺，做好誠信信息的發(fā)布工作,。誠信信息平臺的建設(shè)可依托各地有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的資源條件,，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
第十條 誠信行為記錄實行公布制度,。
誠信行為記錄由各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布,。其中,，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年,；良好行為記錄信息公布期限一般為3年,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè),、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案,，內(nèi)部長期保留,。
屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當?shù)匕l(fā)布外,，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布,，公布期限與地方確定的公布期限相同,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認的不良行為記錄在當?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報建設(shè)部,。
通過與工商,、稅務(wù)、紀檢,、監(jiān)察,、司法、銀行等部門建立的信息共享機制,，獲取的有關(guān)建筑市場各方主體不良行為記錄的信息,，省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布,。
各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、信息共享和實時發(fā)布,。
第十一條 對發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省,、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進行修正,，根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限,，保證信息的準確和有效,。
省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責審查整改結(jié)果,，對整改確有實效的,，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準,，可縮短其不良行為記錄信息公布期限,，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后,，供有關(guān)部門和社會公眾查詢,；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限,。
行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議,、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄,，并在相應(yīng)誠信信息平臺上予以公布,，同時應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜,。
第十二條 各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強信息共享,，推進各地誠信信息平臺的互聯(lián)互通，逐步開放誠信行為信息,，維護建筑市場的統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序,。
第十三條 各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制,，在行政許可,、市場準入、招標投標,、資質(zhì)管理,、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中,，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息,，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處,。在健全誠信獎懲機制的過程中,，要防止利用誠信獎懲機制設(shè)置新的市場壁壘和地方保護。
第十四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案,，將信用記錄信息與建筑市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動。
第十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，依據(jù)地方性法規(guī)對本辦法和認定標準加以補充,，制訂具體實施細則,。
第十六條 各級建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部,、交通部,、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》（高檢會[2004]2號）要求，準確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求,，認真履行職責,，加強領(lǐng)導,，密切配合，做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢試點工作,，將其納入建筑市場信用體系建設(shè)工作中,，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度,。
第十七條 對參與工程建設(shè)的其他單位（如建筑材料,、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等）和實行個人注冊執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理,。
第十八條 本辦法由建設(shè)部負責解釋,。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準