廣州市人民政府辦公廳關于進一步放寬商事主體住所經(jīng)營場所條件的意見
廣州市人民政府辦公廳關于進一步放寬商事主體住所經(jīng)營場所條件的意見
穗府辦規(guī)〔2021〕2號
各區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機構：
2014年我市全面實施商事制度改革,，頒布了《廣州市商事登記暫行辦法》（市政府令第102號）,，實行住所登記與經(jīng)營場所備案制度，允許“一址多照”,，即政府批準設立的專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)以及有投資關聯(lián)關系的企業(yè),，可以選擇同一地址作為住所；允許“一照多址”,，即企業(yè)在所屬行政轄區(qū)增設經(jīng)營場所,，不需申領分支機構營業(yè)執(zhí)照，只需向市場監(jiān)督管理部門備案經(jīng)營場所信息；取消房屋租賃備案證明與核發(fā)營業(yè)執(zhí)照相捆綁的規(guī)定,。通過實施一系列放寬商事主體住所,、經(jīng)營場所條件的改革舉措，降低了市場準入的門檻和成本,，激發(fā)了投資創(chuàng)業(yè)熱情和經(jīng)濟發(fā)展活力,，全市新增商事主體數(shù)量呈現(xiàn)出“井噴式”增長。
2015年6月,，國務院印發(fā)《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）,，明確提出“支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動‘一址多照’,、集群注冊等住所登記改革”,。為貫徹落實國發(fā)〔2015〕32號文件精神,，根據(jù)國務院《注冊資本登記制度改革方案》和《廣東省商事登記制度改革方案》關于“對商事主體住所的條件,，地級以上市人民政府可根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，按照既方便商事主體準入,，又有效保障經(jīng)濟社會秩序的原則,，作出具體規(guī)定”的授權，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)結合我市實際就進一步放寬我市商事主體住所與經(jīng)營場所條件提出以下意見,。
一、進一步放寬“一址多照”
經(jīng)房屋產(chǎn)權人或其授權經(jīng)營管理方書面同意,，允許多個商事主體將同一地址登記,、備案為住所或經(jīng)營場所，但分公司的經(jīng)營場所與隸屬總公司的住所（經(jīng)營場所）不能為同一地址,。
二,、進一步放寬“一照多址”
本市登記的企業(yè)（包括公司、非公司企業(yè)法人,、合伙企業(yè),、個人獨資企業(yè)及其分支機構）在住所以外本市范圍內(nèi)增設經(jīng)營場所，可不辦理分支機構設立登記,，但應當向商事登記機關備案,。
三、進一步放寬住所,、經(jīng)營場所條件
屬于下列情形的住所,、經(jīng)營場所，申請人可提交以下有關部門（單位）出具的證明文件作為場地使用證明,，憑場地使用證明辦理注冊登記,。
（一）住所、經(jīng)營場所位于區(qū)以上人民政府或行政管理部門批準設立的工業(yè)園,、科技園,、產(chǎn)業(yè)園、孵化器,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū),，或者位于高校、市級以上科研單位范圍內(nèi)的,，可提交園區(qū)管委會（高校,、市級以上科研單位）出具的場地使用證明。
?。ǘ┳∷?、經(jīng)營場所位于廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（含中新廣州知識城,、國際生物島）,、天河中央商務區(qū)內(nèi)的，可提交相應管理機構或其授權部門出具的場地使用證明,。
?。ㄈ┳∷⒔?jīng)營場所位于已辦理市場企業(yè)登記的市場內(nèi)的,，可提交市場企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和鋪位租賃合同作為場地使用證明,。
（四）住所,、經(jīng)營場所位于賓館,、飯店等商事主體（主營項目屬于住宿業(yè)）內(nèi)的，可提交賓館,、飯店等商事主體營業(yè)執(zhí)照和場地租賃合同作為場地使用證明,。
（五）住所,、經(jīng)營場所屬于住宅的,，申請人從事電子商務、無實體店鋪的網(wǎng)絡交易服務,、咨詢策劃,、工業(yè)設計、股權投資,、咨詢代理等無污染,、無安全隱患行業(yè)，可提交當?shù)厝嗣裾蚱渑沙鰴C構等部門（單位）經(jīng)利害關系人一致同意后,，出具的場地使用證明,；但不得在住宅從事餐飲,、娛樂、洗浴,、生產(chǎn)加工,、易燃易爆物品銷售、存儲等容易污染環(huán)境,、擾民以及涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè),。
屬于上述情形以外的，仍按現(xiàn)行商事主體登記提交材料規(guī)范要求,，提交有關場地證明材料,。
上述有關部門（單位）出具場地使用證明不得收取任何費用。場地使用證明僅用于辦理注冊登記,。注冊登記不作為對建筑物合法性的確認,、房地產(chǎn)權屬及使用功能的證明和房屋、土地征收補償?shù)囊罁?jù),。
商事登記機關辦理注冊登記時,，僅審查申請人提交的上述場地使用證明是否符合現(xiàn)行商事主體登記提交材料規(guī)范及本意見規(guī)定。
商事登記機關根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,，核定商事主體經(jīng)營期限,，不再將部門（單位）出具的場地使用證明的有效期,，作為核定經(jīng)營期限的依據(jù),。
四、支持商務秘書公司發(fā)展
在區(qū)以上人民政府或行政管理部門批準設立的工業(yè)園,、科技園,、產(chǎn)業(yè)園、孵化器,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)內(nèi),，或者高校、市級以上科研單位范圍內(nèi),，從事電子商務等“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)（需經(jīng)許可審批事項除外）,、軟件和信息技術服務業(yè)（需經(jīng)許可審批事項除外）、研究和試驗發(fā)展,、科技推廣和應用服務業(yè),、文藝創(chuàng)作等行業(yè)，住所可與實際經(jīng)營場所相分離,，其住所或經(jīng)營場所與商務秘書公司為同一地址,，并委托商務秘書公司代收法律文書；在住所以外本市范圍內(nèi)增設經(jīng)營場所,，應當向商事登記機關備案,。
有關商務秘書公司的具體要求另行規(guī)定。
五、加強事中事后監(jiān)管
商事主體的住所,、經(jīng)營場所屬于法律,、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保,、消防,、文化、衛(wèi)生,、市場監(jiān)督管理等有關部門批準的,，取得許可審批文件后方可開展相關經(jīng)營活動。相關行政管理部門根據(jù)各自職能,，對商事主體在住所,、經(jīng)營場所的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
本意見自印發(fā)之日起實施,，有效期5年,。《廣州市人民政府辦公廳關于進一步放寬商事主體住所經(jīng)營場所條件的意見》（穗府辦規(guī)〔2016〕8號）同時廢止,。
廣州市人民政府辦公廳
2021年1月21日