關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)方案》和《廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案》的通知
各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，中央駐粵有關(guān)單位：
《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)方案》和《廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省編辦,、省工商局、省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）,、省法制辦反映,。
廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
廣東省工商行政管理局
廣東省商務(wù)廳（中國(guó)〈廣東〉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室）
廣東省人民政府法制辦公室
2017年12月7日
中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)），鞏固和擴(kuò)大我省商事制度改革成果,，推動(dòng)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作,，制定本方案。
一,、總體要求
按照簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,，借鑒上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，全面清理規(guī)范廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類涉企許可事項(xiàng)，通過直接取消一批,、改為備案一批,、實(shí)行告知承諾制一批以及優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方式,，進(jìn)一步破解企業(yè)“辦照容易辦證難”,、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的突出問題，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，加快營(yíng)造法治化,、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,。
二,、試點(diǎn)目標(biāo)
2018年12月21日前，通過試點(diǎn)探索實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——取消一批行政許可等事項(xiàng),。參照上海市浦東新區(qū)改革做法,，除涉及國(guó)家安全、公共安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,，將能分離的許可類的“證”都分離出去，能取消的全部取消,，能改為備案的改為備案,，能實(shí)行告知承諾制的實(shí)行告知承諾制，最大限度減少準(zhǔn)營(yíng)類行政許可等事項(xiàng),。
——形成一批事中事后監(jiān)管成果,。逐項(xiàng)制定涉企行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，形成監(jiān)管文件,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,、隨機(jī)監(jiān)管、信用監(jiān)管,、智能監(jiān)管等監(jiān)管手段,，提高監(jiān)管效能，逐步完善政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督的事中事后監(jiān)管體系。
——推出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。重點(diǎn)在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,、精簡(jiǎn)審批材料、再造審批流程,、優(yōu)化服務(wù)方式方面探索創(chuàng)新,，總結(jié)推出一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
——提出一批深化改革的建議,。在借鑒上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮廣東改革先行先試優(yōu)勢(shì)，研究提出一批可進(jìn)一步直接取消,、改為備案和實(shí)行告知承諾制的涉企行政許可事項(xiàng)建議,，并上報(bào)中央編辦（國(guó)務(wù)院審改辦）。
三,、試點(diǎn)范圍和任務(wù)
在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū),、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)復(fù)制推廣上海市改革試點(diǎn)成熟做法,，《國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2015〕222號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在上海市浦東新區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的行政審批等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕24號(hào)）已經(jīng)批復(fù)上海市改革試點(diǎn)的116項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)（國(guó)務(wù)院或部門已取消的10項(xiàng)事項(xiàng)除外）,，以及我省權(quán)限范圍內(nèi)新納入改革試點(diǎn)的32項(xiàng)事項(xiàng)，作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革基礎(chǔ)事項(xiàng),，在三個(gè)片區(qū)統(tǒng)一實(shí)施,。138項(xiàng)以外不涉及修改法律和行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件的行政許可等事項(xiàng),，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)可結(jié)合本片區(qū)實(shí)際自行確定是否納入改革范疇,，其中涉及省級(jí)事權(quán)的，需征得省有關(guān)主管部門同意后實(shí)施,。
（一）直接取消審批,。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)，取消行政審批,，實(shí)行行業(yè)自律管理,，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類）等5項(xiàng)行政許可等事項(xiàng),。
?。ǘ┤∠麑徟臑閭浒?。對(duì)政府需要及時(shí),、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息并以此為線索開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的事項(xiàng),，改為備案管理,。企業(yè)將備案規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，政府部門不再對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可,。包括首次進(jìn)口非特殊用途化妝品許可等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
?。ㄈ┖?jiǎn)化審批,，實(shí)行告知承諾制。對(duì)暫時(shí)不能取消審批,，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng),，實(shí)行告知承諾制。行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書,，向申請(qǐng)人提供示范文本,，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和需要提交的材料；申請(qǐng)人作出符合相關(guān)條件前不從事被許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承諾并提交有關(guān)材料的,，可先行領(lǐng)取相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件,。包括設(shè)立外商投資電影院審批等24項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
?。ㄋ模﹥?yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)于暫時(shí)不能取消審批或改為備案,、也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng),，要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明晰受理?xiàng)l件,、申請(qǐng)材料,、審批程序、辦理時(shí)限以及事中事后監(jiān)管措施,，并簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)方式,，推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦,，提高審批透明度,、便捷度和可預(yù)期性,。包括設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批等105項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。對(duì)于取消審批或改為備案,、實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng),，各行業(yè)主管部門要大力推動(dòng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，逐項(xiàng)研究細(xì)化行業(yè)自律準(zhǔn)則和行業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案或?qū)嵭懈嬷兄Z，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,。
四,、配套措施
（一）科學(xué)劃分部門監(jiān)管職責(zé),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》,，對(duì)于涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，由許可部門履行監(jiān)管職責(zé),；對(duì)于不涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)行為,，有行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé),，無行業(yè)主管部門或涉及多個(gè)部門且職責(zé)分工不明確的,，由縣級(jí)以上人民政府依法依規(guī)指定監(jiān)管部門。實(shí)行并聯(lián)審批的,，審批部門,、主管部門、監(jiān)管部門都要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,。各行業(yè)主管部門要從對(duì)市場(chǎng)主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管,，通過抽查、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自查,、信用評(píng)級(jí)等事中事后監(jiān)管方式,，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營(yíng),。
?。ǘ┓e極探索綜合監(jiān)管模式。推進(jìn)工商部門,、審批部門,、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門間的信息實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，進(jìn)一步健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細(xì)則,，探索實(shí)施跨部門聯(lián)合抽查,，確保監(jiān)管公平公正、不留死角,。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革,，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，推進(jìn)解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法問題。完善信用約束機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)部門和地市信用信息交換共享,、行政許可和行政處罰信息“雙公示”，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,，制定信用聯(lián)合懲戒措施清單,，將信用核查和實(shí)施信用獎(jiǎng)懲嵌入行政管理和公共服務(wù)流程，引導(dǎo)開展市場(chǎng)性,、行業(yè)性信用獎(jiǎng)懲,。
（三）加快推進(jìn)信息共享,。針對(duì)行政審批中申報(bào)材料重復(fù)提交,、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題,，加快推進(jìn)辦事流程優(yōu)化再造和材料精簡(jiǎn),，探索實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的并聯(lián)審批,。進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),、公共信用信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái),，探索實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要提前完成接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的工作,，實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享,。
?。ㄋ模﹨f(xié)同推進(jìn)“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合,、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化,、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng),。將“證照分離”改革后屬于信息采集,、記載公示和管理備查類的各種證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一,、一照一碼”,。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及通過事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的,，要逐步取消或改為備案管理,。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。“證照分離”改革試點(diǎn)工作要納入省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組等工作機(jī)制中統(tǒng)籌推進(jìn),，省編辦、工商局,、商務(wù)廳（自貿(mào)辦）,、法制辦具體牽頭負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門各司其職,、密切協(xié)作,，形成共同推進(jìn)試點(diǎn)的工作格局。行政許可事項(xiàng)改革涉及的省有關(guān)主管部門,，廣州,、深圳、珠海市人民政府以及廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，建立健全相關(guān)工作機(jī)制,，針對(duì)改革事項(xiàng)逐項(xiàng)制定實(shí)施方案、事中事后監(jiān)管措施并精心組織實(shí)施,，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),。
（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)積極探索創(chuàng)新與“證照分離”相配套的事中事后監(jiān)管制度措施,，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)方式。不涉及修改法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的行政許可等事項(xiàng),，鼓勵(lì)納入改革試點(diǎn)范疇，為國(guó)家全面推開“證照分離”改革提供借鑒,。推進(jìn)試點(diǎn)過程中的重大問題和重要改革成果,，要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。
（三）堅(jiān)持依法改革,。對(duì)于地方性法規(guī),、規(guī)章與本改革方案不一致的，要依照法定程序作出調(diào)整,。在“證照分離”改革試點(diǎn)期限內(nèi),，要對(duì)照已出臺(tái)的“放管服”改革措施和修改法律法規(guī)的相關(guān)決定,，結(jié)合試點(diǎn)工作情況,，加快推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作,，為推進(jìn)“證照分離”改革提供及時(shí)有效的制度支持,。
（四）強(qiáng)化督查評(píng)估,。建立專項(xiàng)督查機(jī)制,，對(duì)改革試點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。對(duì)落實(shí)到位,、積極作為的典型要通報(bào)表揚(yáng),、給予激勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé),、延誤改革,、工作不力、刁難市場(chǎng)主體的要嚴(yán)肅問責(zé),。要加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)成效進(jìn)行匯總評(píng)估,，不斷優(yōu)化完善改革措施，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議,。
?。ㄎ澹┘皶r(shí)復(fù)制推廣。各地有條件的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū),，可從實(shí)際出發(fā),，制定復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案，以市人民政府名義統(tǒng)一上報(bào),，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。同時(shí)，支持各地根據(jù)實(shí)際情況,，依法積極創(chuàng)新探索與“證照分離”改革相配套的事中事后監(jiān)管制度措施,，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
附件：1.廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分工
2.廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革基礎(chǔ)事項(xiàng)目錄（138項(xiàng)）
廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)），鞏固和擴(kuò)大我省商事制度改革成果,，在我省有條件的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、國(guó)家級(jí)新區(qū)（以下統(tǒng)稱“國(guó)家級(jí)功能區(qū)”）復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)的具體做法,，制定本工作方案。
一,、工作目標(biāo)
復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法,，全面清理規(guī)范各類涉企行政許可等事項(xiàng)，通過直接取消一批,、改為備案一批,、實(shí)行告知承諾制一批以及優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方式,，進(jìn)一步破解企業(yè)“辦照容易辦證難”,、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的突出問題，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，加快營(yíng)造法治化,、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,。
二,、基本原則
——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，因地制宜,。復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)工作堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),，相關(guān)地方自主決定是否將本地國(guó)家級(jí)功能區(qū)納入復(fù)制推廣范圍，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、規(guī)劃布局等實(shí)際需要,，有針對(duì)性地復(fù)制推廣相關(guān)做法。
——堅(jiān)持依法推進(jìn),，分類改革,。按照重大改革于法有據(jù)的要求，在不突破法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的框架下,，依法復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)的具體做法，通過直接取消一批,、改為備案一批,、實(shí)行告知承諾制一批以及優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理等方式，分類開展行政許可事項(xiàng)改革,，確保改革在法治軌道上推進(jìn),。
——堅(jiān)持放管并重,，統(tǒng)籌推進(jìn)。復(fù)制推廣行政許可事項(xiàng)分類改革做法的同時(shí),，鼓勵(lì)相關(guān)地方積極創(chuàng)新探索與“證照分離”改革相配套的事中事后監(jiān)管制度措施,，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
三,、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬?fù)制推廣行政許可等事項(xiàng)分類改革做法?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2015〕222號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在上海市浦東新區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的行政審批等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕24號(hào)）已經(jīng)批復(fù)上海市改革試點(diǎn)的116項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)（國(guó)務(wù)院或部門已取消的10項(xiàng)事項(xiàng)除外）,，以及我省權(quán)限范圍內(nèi)新納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)的32項(xiàng)事項(xiàng)，適用于各地具備條件的國(guó)家級(jí)功能區(qū),。138項(xiàng)以外不涉及修改法律和行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院文件的行政許可等事項(xiàng)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，各地可納入改革范疇。
?。ǘ?fù)制推廣加強(qiáng)事中事后監(jiān)管做法,。各行業(yè)主管部門要從對(duì)市場(chǎng)主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管，通過抽查,、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自查,、信用評(píng)級(jí)等事中事后監(jiān)管方式，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,，守法守規(guī)守信經(jīng)營(yíng),。健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,。加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng),，實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門,、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門間的信息實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制,。推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法體制改革，打造綜合監(jiān)管模式,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，提高監(jiān)管效率，積極解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法問題,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。
（三）復(fù)制推廣信息共享做法,。針對(duì)行政審批中申報(bào)材料重復(fù)提交,、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題,，加快推進(jìn)辦事流程優(yōu)化再造和材料精簡(jiǎn),，探索實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的并聯(lián)審批,。進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),、公共信用信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái),，探索實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同。
四,、工作步驟
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（2017年12月底前）。各地國(guó)家級(jí)功能區(qū)復(fù)制推廣工作,，由所在地市級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé),。相關(guān)地方要對(duì)照國(guó)務(wù)院已批復(fù)上海市浦東新區(qū)改革試點(diǎn)的行政許可事項(xiàng)和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)的改革事項(xiàng)，制定本地工作方案,，明確復(fù)制推廣范圍和改革事項(xiàng)目錄,，并以市人民政府名義報(bào)省編辦、工商局,、商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）,、法制辦。
?。ǘ徍藞?bào)批階段（2018年1月底前）,。由省編辦、工商局,、商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）,、法制辦會(huì)同省有關(guān)主管部門對(duì)各地上報(bào)的復(fù)制推廣工作方案進(jìn)行審核，并聯(lián)合報(bào)省政府批準(zhǔn),。
?。ㄈ┙M織實(shí)施階段（2018年1月至2018年12月21日）。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，各地有條件的國(guó)家級(jí)功能區(qū)從實(shí)際出發(fā),，依法有序推進(jìn)行政許可事項(xiàng)分類改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,、加快信息共享等改革舉措,。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)評(píng)估階段（2018年9月底前啟動(dòng)）。結(jié)合廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)評(píng)估工作,，同步對(duì)各地國(guó)家級(jí)功能區(qū)復(fù)制推廣工作成效進(jìn)行評(píng)估,，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議。
五,、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！白C照分離”改革復(fù)制推廣工作要納入省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,、省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組等工作機(jī)制中統(tǒng)籌推進(jìn)，省編辦,、工商局,、商務(wù)廳（自貿(mào)辦）、法制辦要牽頭加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳,、商務(wù)廳等有關(guān)部門要各司其職,、密切協(xié)作、共同推進(jìn),。行政許可事項(xiàng)改革涉及的省有關(guān)主管部門，各有關(guān)地級(jí)以上市人民政府以及國(guó)家級(jí)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任,，建立健全相關(guān)工作機(jī)制,，針對(duì)改革事項(xiàng)逐項(xiàng)制定實(shí)施方案并精心組織實(shí)施，確保復(fù)制推廣工作順利推進(jìn),。
?。ǘ┕膭?lì)探索創(chuàng)新。要在有條件的國(guó)家級(jí)功能區(qū)范圍內(nèi)積極探索創(chuàng)新與“證照分離”相配套的事中事后監(jiān)管制度措施,，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)方式,。相關(guān)地方對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，要逐項(xiàng)梳理明確辦事依據(jù),、材料,、程序和時(shí)限，研究?jī)?yōu)化辦事流程,、縮減自由裁量空間,、提高工作效率的具體措施辦法，并逐項(xiàng)明確事中事后監(jiān)管措施,，形成監(jiān)管文件,，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,。復(fù)制推廣過程中的重大問題和重要改革成果，要及時(shí)向省人民政府報(bào)告,。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法改革。對(duì)于地方性法規(guī),、規(guī)章與本改革方案不一致的,，要依照法定程序作出調(diào)整。在國(guó)家明確的“證照分離”改革試點(diǎn)期限內(nèi),，要對(duì)照已出臺(tái)的“放管服”改革措施和修改法律法規(guī)的相關(guān)決定,，結(jié)合復(fù)制推廣工作情況，加快推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī),、規(guī)章的立改廢釋工作,，為推進(jìn)“證照分離”改革提供及時(shí)有效的制度支持。
?。ㄋ模?qiáng)化督查評(píng)估,。建立專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)改革試點(diǎn)復(fù)制推廣情況進(jìn)行督查督辦,。對(duì)落實(shí)到位,、積極作為的典型要通報(bào)表揚(yáng)、給予激勵(lì),，對(duì)敷衍塞責(zé),、延誤改革、工作不力,、刁難市場(chǎng)主體的要嚴(yán)肅問責(zé),。要加強(qiáng)對(duì)復(fù)制推廣工作成效進(jìn)行匯總評(píng)估，不斷優(yōu)化完善改革措施,，形成可進(jìn)一步復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議,，為全國(guó)深化“證照分離”改革提供借鑒。
附件：1.廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)做法重點(diǎn)任務(wù)分工（略）
2.廣東省國(guó)家級(jí)功能區(qū)名錄（21個(gè)）（略）