城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法
城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法
《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》已經(jīng)2001年8月23日建設(shè)部第47次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年12月1日起施行,。
部長(zhǎng) 俞正聲
二○○一年八月二十九日
城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,，有效保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。
第三條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記,、調(diào)查,、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移,、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字,、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù),，是城市建設(shè)檔案的組成部分。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作,；
省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。
直轄市,、市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級(jí)城市建設(shè)檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。
第五條 市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要,，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員,，健全工作制度,，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整,、準(zhǔn)確,、安全和有效利用。
第六條 從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,，方可上崗,。
第二章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔
第七條 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集,、整理,、歸檔制度。
第八條 下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：
一,、房地產(chǎn)權(quán)利人,、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更,、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件,。
?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人代理人的身份證明,、授權(quán)委托書等,；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、土地使用權(quán)證書或者土地來源證明、房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書,、聯(lián)建或者統(tǒng)建合同,、翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件,、房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等,；
（三）房地產(chǎn)買賣合同書,、房產(chǎn)繼承書,、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書,、房產(chǎn)交換協(xié)議書,、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件,，有關(guān)房產(chǎn)的判決,、裁決、仲裁文書及公證文書等,；
?。ㄋ模┰O(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等,。
二,、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖,、分丘平面圖,、分層分戶平面圖等。
三,、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料,，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根,、權(quán)屬變更登記表,、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表,、墻界表,、房屋面積計(jì)算表,、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表,、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等,。
四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料,，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、攝影片、照片,、錄音帶,、錄像帶、縮微膠片,、計(jì)算機(jī)軟盤,、光盤等。
五,、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料,，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件,，歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證,、契證、賬,、冊(cè),、表、卡等,。
第九條 每件（宗）房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后,，權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后,，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔,。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為己有或者拒不歸檔。國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止歸檔,。
第十條 歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料，應(yīng)當(dāng)是原件,；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的,，可以是復(fù)印、復(fù)制件,。復(fù)印,、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章,，并注明校對(duì)日期及原件的存放處,。
第十一條 歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料,，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整,、內(nèi)容規(guī)范,、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、符合檔案保護(hù)的要求,。
第十二條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的,，不予歸檔,。
第三章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理
第十三條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理,、分類編目,、劃分密級(jí)、編制檢索工具,。
第十四條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔,。丘號(hào)的編定按照國(guó)家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷,。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化,、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序,。
第十六條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料,，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致,。
第十七條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,。確需變更和修改的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行,。
第十八條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存,，定期檢查和鑒定。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),；檔案毀損或者丟失，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。
第十九條 保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房,，并按照國(guó)家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理,。
第二十條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù),、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化,。
第二十一條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,，加強(qiáng)信息溝通，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享,。
第二十二條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。
第二十三條 房屋自然滅失或者依法被拆除后,，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館,。
第四章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用
第二十四條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記,、房地產(chǎn)交易,、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理,、房屋拆遷,、住房制度改革、城市規(guī)劃,、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù),。
第二十五條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失,、泄密,；定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)調(diào)整密級(jí),。
第二十六條 查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),，并登記備案,。
涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全,、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用,。
第二十七條 向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行有償服務(wù),。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）損毀,、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的,；
?。ǘ┥米蕴峁⒊?、公布,、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；
?。ㄈ┩扛?、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；
?。ㄋ模┥米猿鲑u或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的,；
（五）違反本辦法第九條規(guī)定,，不按照規(guī)定歸檔的,；
（六）檔案管理工作人員玩忽職守,，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,。
第二十九條 違反《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定,，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失,。
第三十條 有下列行為之一的,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：
（一）在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過程中,，損毀、丟失,、涂改,、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供、抄錄,、公布,、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；
?。ǘ┢笫聵I(yè)組織或者個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的,。
第六章 附則
第三十一條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制,、經(jīng)費(fèi),，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱、獎(jiǎng)懲辦法等參照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理可以參照本辦法執(zhí)行,。
第三十三條 各省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。
第三十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第三十五條 本辦法自二○○一年十二月一日起施行。