關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作的通知
國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2016〕6號
各省、自治區(qū),、直轄市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組,，黨委組織部，政府人力資源社會保障廳（局）,、財政廳（局）,，各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種,、軍委機關(guān)各部門,、軍事科學(xué)院,、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué),、武警部隊政治工作部（政治工作局,、政治部），各軍區(qū)善后工作辦公室政工組：
為貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)〔2016〕13號）精神，適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求,，進一步加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認真做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收服務(wù)工作
?。ㄒ唬┳龊棉D(zhuǎn)業(yè)干部接收報到工作,。嚴格按照國家下達的安置計劃接收自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，不得擅自改變安置去向和安置方式,。進一步規(guī)范自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案移交接收工作，嚴格按照有關(guān)標準和要求接收檔案,，接收手續(xù)要齊全完備,，檔案要件內(nèi)容要完整，特別是涉及退役金核定的有關(guān)材料要核實準確,。深入宣講自主擇業(yè)政策,，特別要把涉及轉(zhuǎn)業(yè)干部切身利益的待遇保障、隨調(diào)隨遷家屬安置,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和年度登記等有關(guān)要求講清楚,。各地軍轉(zhuǎn)部門要利用辦理轉(zhuǎn)業(yè)干部報到手續(xù)的機會，深入了解他們的實際情況和就業(yè)服務(wù)需求,，完善自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部信息數(shù)據(jù)庫,，為有針對性地做好管理服務(wù)工作打下基礎(chǔ)。軍,、地有關(guān)部門要加強協(xié)作配合,，確保自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收工作順利進行。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的報到手續(xù),，由轉(zhuǎn)業(yè)干部本人辦理,。
（二）做好退役金核定工作,。要嚴格按照退役金計發(fā)標準和辦法,，根據(jù)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部供給關(guān)系和干部檔案材料核定退役金，重點審核軍齡,、立功情況,、在艱苦邊遠地區(qū)和飛行,、艦艇崗位服役經(jīng)歷等內(nèi)容。轉(zhuǎn)業(yè)干部服役經(jīng)歷的認定,，以《軍官任免報告表》,、《文職干部任免報告表》等有關(guān)材料為準；立功的認定,，以《個人獎勵登記（報告）表》,、《個人記功登記（報告）表》為準。退役金核定實行安置地軍轉(zhuǎn)部門初核,、省級軍轉(zhuǎn)部門復(fù)核的工作程序,，核定表必須經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人簽名確認。嚴格落實退役金核定工作責任制,，對于在退役金核定工作中不認真履行職責,，導(dǎo)致國家財政資金或轉(zhuǎn)業(yè)干部利益受損的，要追究相關(guān)人員責任,。
?。ㄈ└倪M黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。實行先接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系,、后到軍轉(zhuǎn)部門辦理報到手續(xù)的工作程序,，自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員憑所在部隊師、旅級以上單位政治機關(guān)或其組織部門開具的黨員組織關(guān)系介紹信,，到安置地縣級或縣級以上黨委組織部門辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù),，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作完成后，持回執(zhí)復(fù)印件,，到安置地軍轉(zhuǎn)部門辦理報到手續(xù),。
二、切實加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部日常管理服務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娡艘劢鸢l(fā)放管理,。認真落實《關(guān)于進一步做好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2015〕7號）要求，定期核實領(lǐng)取退役金人員的身份信息,，確保退役金及時準確安全發(fā)放,。對違規(guī)領(lǐng)取的退役金，要及時追回,，上繳省級退役金賬戶,，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。加快推進退役金網(wǎng)上查詢服務(wù),。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部達到國家法定退休年齡的,，退役金按照國家政策繼續(xù)發(fā)放，涉及社會保障待遇的,，按照社會保障政策規(guī)定執(zhí)行,。
?。ǘ┻M一步加強黨員教育管理。各地黨委組織部門要認真貫徹落實《關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》（組通字〔2004〕13號）精神,，根據(jù)黨員的居住,、就業(yè)情況，逐一落實黨員組織關(guān)系,，編入到黨的支部,。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員要及時到所在黨支部報到。所在黨支部要按規(guī)定組織自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員參加組織生活,，教育引導(dǎo)黨員增強黨員意識和黨性觀念,，充分發(fā)揮先鋒模范作用。各地軍轉(zhuǎn)部門要協(xié)助當?shù)攸h委組織部門做好相關(guān)工作,。
?。ㄈ膰兰訌姼刹繖n案管理。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的檔案由各地軍轉(zhuǎn)部門管理,，干部人事檔案業(yè)務(wù)主管部門要加強指導(dǎo),。認真做好有關(guān)材料收集、整理,、歸檔工作,，對退役金核定表和調(diào)整表、受表彰獎勵,、受刑事處罰及其它需歸入個人檔案的材料，要全面收集,、規(guī)范整理,、及時歸檔。嚴格按照干部人事檔案管理有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范檔案查借閱管理和轉(zhuǎn)遞工作,，嚴禁將檔案交自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人自帶或轉(zhuǎn)遞。對重新入伍,、被機關(guān)事業(yè)單位錄用或受刑事處罰等原因,，不再享受自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部待遇的，按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞手續(xù),，及時將檔案移交相關(guān)單位和部門,。對被國有企業(yè)錄用的，在勞動關(guān)系存續(xù)期間,，經(jīng)軍轉(zhuǎn)部門,、用人單位、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部三方協(xié)商一致,，可按照有關(guān)規(guī)定將檔案轉(zhuǎn)遞至用人單位,，軍轉(zhuǎn)部門建立檔案副本,，用人單位應(yīng)將新產(chǎn)生的檔案材料復(fù)印件及時提供給軍轉(zhuǎn)部門歸入檔案副本；勞動關(guān)系解除或終止后,，用人單位應(yīng)及時將檔案轉(zhuǎn)回軍轉(zhuǎn)部門,。對其他原因需利用檔案的，用人單位可按相關(guān)規(guī)定查閱檔案,。強化保密意識,，加強檔案安全保密管理。按照國家標準和要求配備相應(yīng)的檔案保管保護設(shè)施設(shè)備,。積極推進檔案管理數(shù)字化,，不斷提高檔案信息化管理水平。
?。ㄋ模┨剿鞯貐^(qū)之間管理服務(wù)協(xié)作機制,。對于在安置地以外的地區(qū)工作或生活的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，退役金和其他地方性待遇保障繼續(xù)由安置地軍轉(zhuǎn)部門按現(xiàn)行政策規(guī)定落實和辦理,。常住地軍轉(zhuǎn)部門要主動將他們納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍,，并協(xié)助做好安置地軍轉(zhuǎn)部門委托的有關(guān)事項。探索建立安置地和常住地軍轉(zhuǎn)部門之間的信息交流機制,、個案事項委托辦理機制,、異地管理服務(wù)與工作經(jīng)費掛鉤機制。
三,、大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)
各地要將自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體規(guī)劃,，將自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策范圍，按規(guī)定落實相關(guān)扶持政策,。圍繞市場需求和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部特點,，整合培訓(xùn)資源，探索區(qū)域之間培訓(xùn)合作機制,，開展更具針對性的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。加強實習(xí)實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù),，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，促進自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部與用人單位之間的人才供需信息對接,。調(diào)動社會各方面積極性,，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加強輿論引導(dǎo),，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,，發(fā)揮示范帶動作用，形成自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助,、社會支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,。
四、規(guī)范自主擇業(yè)管理服務(wù)經(jīng)費的使用管理
中央財政根據(jù)各地接收安置的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù),，按照700元/人/年的標準給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）撥付管理服務(wù)經(jīng)費,，地方財政按照300元/人/年的標準配套,，經(jīng)費預(yù)、決算與自主擇業(yè)退役金預(yù),、決算一并編制,。中央財政根據(jù)上年度各省（自治區(qū),、直轄市）自主擇業(yè)退役金決算人數(shù)核撥當年的管理服務(wù)經(jīng)費,。各省（自治區(qū),、直轄市）結(jié)合本地工作實際,，合理確定省級以下財政負擔比例，并及時向地,、市劃撥管理服務(wù)經(jīng)費,。經(jīng)費使用按照專款專用,、強化監(jiān)督的原則,，主要用于自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部走訪慰問、個案幫扶,、檔案管理,、自主擇業(yè)工作信息化建設(shè)、就業(yè)招聘,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及其他日常管理服務(wù)工作,，不得用于自主擇業(yè)機構(gòu)工作人員的獎金和福利支出,，不得用于向自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部普遍發(fā)放福利待遇。要加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理,，嚴格按照規(guī)定的范圍和程序使用經(jīng)費,，不斷提高經(jīng)費使用效益。經(jīng)費出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)的,，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定處理,。
五、加強自主擇業(yè)管理服務(wù)工作隊伍建設(shè)
適應(yīng)自主擇業(yè)工作發(fā)展需要,，進一步健全工作機構(gòu),，充實工作力量,，選配責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部從事自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作,。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對市、縣負責檔案接收審核,、退役金核定,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息系統(tǒng)維護的工作人員定期開展培訓(xùn),，不斷提高基層一線工作人員的業(yè)務(wù)能力,。進一步改進工作作風，踐行“三嚴三實”要求,，強化責任意識和服務(wù)意識,，更好地為自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)。加強對自主擇業(yè)工作新情況新問題的研究,，勇于探索創(chuàng)新,，總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律，不斷提升工作科學(xué)化,、規(guī)范化水平,。
以往有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行,。
國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組
中共中央組織部
人力資源社會保障部
財政部
中央軍委政治工作部
2016年12月26日