供電監(jiān)管辦法
電監(jiān)會27號令
《供電監(jiān)管辦法》已經(jīng)2009年11月20日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2010年1月1日起施行,。
主 席 王旭東
二○○九年十一月二十六日
供電監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)供電監(jiān)管，規(guī)范供電行為,，維護(hù)供電市場秩序,，保護(hù)電力使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，履行全國供電監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,。
電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法工作,。
第三條 供電監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開,、公正和效率的原則,。
第四條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事供電業(yè)務(wù)，并接受電監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的監(jiān)管,。供電企業(yè)依法經(jīng)營,，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
本辦法所稱供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證,、從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè),。
第五條 任何單位和個人對供電企業(yè)違反本辦法和國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的行為,有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理,。
第二章 監(jiān)管內(nèi)容
第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的供電能力實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力,，保障供電設(shè)施的正常運行,。
第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)的供電質(zhì)量實施監(jiān)管。
在電力系統(tǒng)正常的情況下,，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)向用戶提供的電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；
(二)城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%，10千伏以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%；
(三)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率符合派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定,。派出機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)報電監(jiān)會備案。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核用電設(shè)施產(chǎn)生諧波,、沖擊負(fù)荷的情況,，按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的用電設(shè)施接入電網(wǎng)。用電設(shè)施產(chǎn)生諧波,、沖擊負(fù)荷影響供電質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行的,，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知用戶采取有效措施予以消除；用戶不采取措施或者采取措施不力,，產(chǎn)生的諧波,、沖擊負(fù)荷仍超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電,。
第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測點的情況實施監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定選擇電壓監(jiān)測點：
(一)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置電壓監(jiān)測點,；
(二)35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶,、10（6、20）千伏供電用戶,，每10000千瓦負(fù)荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓監(jiān)測點,，所選用戶應(yīng)當(dāng)包括對供電質(zhì)量有較高要求的重要電力用戶和變電站10（6、20）千伏母線所帶具有代表性線路的末端用戶;
(三)低壓供電用戶,，每百臺配電變壓器選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓監(jiān)測點,，所選用戶應(yīng)當(dāng)是重要電力用戶和低壓配電網(wǎng)的首末兩端用戶。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度設(shè)置電壓監(jiān)測點的情況報送所在地派出機(jī)構(gòu),。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇,、安裝、校驗電壓監(jiān)測裝置,，監(jiān)測和統(tǒng)計用戶電壓情況,。監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時、真實,、完整,。
第九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)保障供電安全的情況實施監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的方針，遵守有關(guān)供電安全的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，加強(qiáng)供電安全管理，建立、健全供電安全責(zé)任制度,，完善安全供電條件,，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，依法處置供電突發(fā)事件,，保障電力穩(wěn)定,、可靠供應(yīng)。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)重要電力用戶安全供電管理,，指導(dǎo)重要電力用戶配置和使用自備應(yīng)急電源,，建立自備應(yīng)急電源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用電設(shè)施存在安全隱患,，應(yīng)當(dāng)及時告知用戶采取有效措施進(jìn)行治理,。用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定消除用電設(shè)施安全隱患。用電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運行和人身安全的隱患,，用戶拒不治理的,，供電企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定對該用戶中止供電。
第十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù),，依法保障任何人能夠按照國家規(guī)定的價格獲得最基本的供電服務(wù)。
第十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)向用戶提供供電方案的期限,，自受理用戶用電申請之日起，居民用戶不超過3個工作日,，其他低壓供電用戶不超過8個工作日,，高壓單電源供電用戶不超過20個工作日，高壓雙電源供電用戶不超過45個工作日,；
(二)對用戶受電工程設(shè)計文件和有關(guān)資料審核的期限,，自受理之日起，低壓供電用戶不超過8個工作日,，高壓供電用戶不超過20個工作日,；
(三)對用戶受電工程啟動中間檢查的期限，自接到用戶申請之日起,，低壓供電用戶不超過3個工作日,，高壓供電用戶不超過5個工作日；
(四)對用戶受電工程啟動竣工檢驗的期限,，自接到用戶受電裝置竣工報告和檢驗申請之日起,，低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓供電用戶不超過7個工作日,；
(五)給用戶裝表接電的期限,，自受電裝置檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起,，居民用戶不超過3個工作日，其他低壓供電用戶不超過5個工作日,，高壓供電用戶不超過7個工作日,。
前款第（二）項規(guī)定的受電工程設(shè)計，用戶應(yīng)當(dāng)按照供電企業(yè)確定的供電方案進(jìn)行,。
第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時，應(yīng)當(dāng)及時一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除,；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運行和人身安全的隱患時,，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電,。
第十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實施停電,、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管。
在電力系統(tǒng)正常的情況下,，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電,。需要停電或者限電的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)因供電設(shè)施計劃檢修需要停電的,，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日公告停電區(qū)域、停電線路,、停電時間,；
(二)因供電設(shè)施臨時檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時公告停電區(qū)域,、停電線路,、停電時間；
(三)因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電,、限電的,，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府批準(zhǔn)的有序用電方案或者事故應(yīng)急處置方案執(zhí)行。
引起停電或者限電的原因消除后,，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常供電,。
供電企業(yè)對用戶中止供電應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
供電企業(yè)對重要電力用戶實施停電,、限電,、中止供電或者恢復(fù)供電，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理供電故障的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報修服務(wù)制度，公開報修電話，保持電話暢通,，24小時受理供電故障報修,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速組織人員處理供電故障，盡快恢復(fù)正常供電,。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修的時限,，自接到報修之時起，城區(qū)范圍不超過60分鐘,，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘,，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過240分鐘,。因天氣,、交通等特殊原因無法在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋,。
第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實施監(jiān)管,。
因搶險救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時,，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供電力供應(yīng),。
第十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)處理用電投訴的情況實施監(jiān)管。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電投訴處理制度,，公開投訴電話,。對用戶的投訴，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供電營業(yè)場所設(shè)置公布電力服務(wù)熱線電話和電力監(jiān)管投訴舉報電話的標(biāo)識,，該標(biāo)識應(yīng)當(dāng)固定在供電營業(yè)場所的顯著位置。
第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)供電營業(yè)區(qū),、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修,、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定,。
第十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)不得從事下列行為：
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由拒絕用戶用電申請；
?。ǘO購轉(zhuǎn)售電企業(yè)符合國家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施,，拒絕或者拖延接入系統(tǒng)；
?。ㄈ┻`反市場競爭規(guī)則,，以不正當(dāng)手段損害競爭對手的商業(yè)信譽或者排擠競爭對手,；
（四）對用戶受電工程指定設(shè)計單位,、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位,；
（五）其他違反國家有關(guān)公平競爭規(guī)定的行為,。
第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和收費標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，按照國家核準(zhǔn)電價或者市場交易價,，依據(jù)計量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計量裝置的記錄,，向用戶計收電費。
供電企業(yè)不得自定電價,，不得擅自變更電價,，不得擅自在電費中加收或者代收國家政策規(guī)定以外的其他費用。
供電企業(yè)不得自立項目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費,；對國家已經(jīng)明令取締的收費項目,，不得向用戶收取費用。
供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對產(chǎn)權(quán)屬于用戶的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價,。沒有政府定價和政府指導(dǎo)價的，參照市場價格協(xié)商確定,。
第二十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿,、協(xié)商一致,、誠實信用的原則，與用戶,、躉購轉(zhuǎn)售電單位簽訂供用電合同,，并按照合同約定供電,。
第二十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本。
第二十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)信息公開的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》,、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》，采取便于用戶獲取的方式,，公開供電服務(wù)信息,。供電企業(yè)公開信息應(yīng)當(dāng)真實、及時,、完整,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)方便用戶查詢下列信息：
(一)用電報裝信息和辦理進(jìn)度,；
(二)用電投訴處理情況；
(三)其他用電信息,。
第二十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)報送信息的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送信息。供電企業(yè)報送信息應(yīng)當(dāng)真實,、及時,、完整。
第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)減少電能輸送和供應(yīng)環(huán)節(jié)的損失和浪費,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門依法作出的對淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者環(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的決定,。未收到政府有關(guān)部門決定恢復(fù)送電的通知,，供電企業(yè)不得擅自對政府有關(guān)部門責(zé)令限期整改的用戶恢復(fù)送電。
第二十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)實施電力需求側(cè)管理的情況實施監(jiān)管,。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定,，采取有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué),、合理和節(jié)約用電,，提高電能使用效率。
第三章 監(jiān)管措施
第二十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要,，可以要求供電企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關(guān)的文件,、資料，并責(zé)令供電企業(yè)按照國家規(guī)定如實公開有關(guān)信息,。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供電企業(yè)報送信息和公開信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理。
第二十七條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng),。
第二十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),，可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入供電企業(yè)進(jìn)行檢查,；
（二）詢問供電企業(yè)的工作人員,，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明,；
（三）查閱,、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件,、資料，對可能被轉(zhuǎn)移,、隱匿,、損毀的文件,、資料予以封存；
?。ㄋ模z查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，可以當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。
第二十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開展供電滿意度調(diào)查等供電情況調(diào)查,，并向社會公布調(diào)查結(jié)果,。
第三十條 供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄,；造成重大損失或者重大影響的,，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對供電企業(yè)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法提出處理意見和建議。
第三十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)違反國家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定,，損害用戶合法權(quán)益和社會公共利益的行為及其處理情況,，可以向社會公布。
第四章 罰 則
第三十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,，損害供電企業(yè),、用戶的合法權(quán)益以及社會公共利益的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十三條 供電企業(yè)違反本辦法第六條規(guī)定，沒有能力對其供電區(qū)域內(nèi)的用戶提供供電服務(wù)并造成嚴(yán)重后果的,，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以變更或者吊銷電力業(yè)務(wù)許可證,，指定其他供電企業(yè)供電。
第三十四條 供電企業(yè)違反本辦法第七條,、第八條,、第九條、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條,、第十五條,、第十六條,、第二十一條、第二十四條規(guī)定的,，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。
第三十五條 供電企業(yè)違反本辦法第十八條規(guī)定，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，拒不改正的,，處10萬元以上100萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證,。
第三十六條 供電企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定的,，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以責(zé)令改正并向有關(guān)部門提出行政處罰建議。
第三十七條 供電企業(yè)有下列情形之一的,，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┚芙^或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；
?。ǘ┨峁┨摷倩蛘唠[瞞重要事實的文件,、資料的；
?。ㄈ┪窗凑諊矣嘘P(guān)電力監(jiān)管規(guī)章,、規(guī)則的規(guī)定公開有關(guān)信息的。
第三十八條 對于違反本辦法并造成嚴(yán)重后果的供電企業(yè)主管人員或者直接責(zé)任人員,，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以建議將其調(diào)離現(xiàn)任崗位,，3年內(nèi)不得擔(dān)任供電企業(yè)同類職務(wù)。
第五章 附 則
第三十九條 本辦法所稱以上,、以下,、不低于、不超過,，包括本數(shù),。
第四十條 本辦法自2010年1月1日起施行。2005年6月21日電監(jiān)會發(fā)布的《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》同時廢止。