國家文物局關(guān)于發(fā)布《文物出境展覽管理規(guī)定》的通知
國家文物局關(guān)于發(fā)布《文物出境展覽管理規(guī)定》的通知
（文物辦發(fā) [2005]13號 2005年5月27日）
各省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）,、文物局（文管會(huì)），局機(jī)關(guān)各司（室）處,，局各直屬單位：
為規(guī)范文物出境展覽的管理,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，制定了《文物出境展覽管理規(guī)定》,，現(xiàn)予以發(fā)布實(shí)施,，請遵照執(zhí)行,。
特此通知。
文物出境展覽管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)文物出境展覽的管理,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱文物出境展覽,，是指下列機(jī)構(gòu)在境外 ?。òㄍ鈬拔覈愀邸拈T特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）舉辦的各類文物展覽：
?。ㄒ唬?國家文物局,；
（二） 國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位,；
?。ㄈ?省級文物行政部門；
?。ㄋ模?境內(nèi)各文物收藏單位,。
第三條 出境展覽的文物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過文物收藏單位的登記和定級，并已在國內(nèi)公開展出,。
第四條 國家文物局負(fù)責(zé)全國文物出境展覽的歸口管理,，其職責(zé)是：
（一）審核文物出境展覽計(jì)劃,，制定并公布全國文物出境展覽計(jì)劃,；
（二）審批文物出境展覽項(xiàng)目,；
（三）組織或指定專門機(jī)構(gòu)承辦大型文物出境展覽,；
?。ㄋ模┲贫ú⒍ㄆ诠冀购拖拗瞥鼍痴褂[文物的目錄；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督和檢查文物出境展覽的情況,；
（六）查處文物出境展覽中的違法,、違規(guī)行為,。
第五條 省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域文物出境展覽的歸口管理，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬?核報(bào)文物出境展覽計(jì)劃,；
（二） 核報(bào)文物出境展覽項(xiàng)目,；
?。ㄈ?協(xié)調(diào)文物出境展覽的組織工作,；
（四） 核報(bào)禁止和限制出境展覽文物的目錄,；
?。ㄎ澹?核報(bào)展覽協(xié)議書及展覽結(jié)項(xiàng)有關(guān)資料；
?。?監(jiān)督和檢查文物出境展覽的情況,；
（七） 查處文物出境展覽中的違法,、違規(guī)行為,。
第六條 文物出境展覽應(yīng)確保文物安全。文物出境展覽的承辦單位應(yīng)落實(shí)文物安全責(zé)任制,，并對文物安全負(fù)全責(zé),。
第七條 舉辦文物出境展覽應(yīng)適當(dāng)收取籌展費(fèi)、文物養(yǎng)護(hù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用,。
第二章 文物出境展覽的審批和結(jié)項(xiàng)
第八條 文物出境展覽,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文物局批準(zhǔn)。其中一級
文物展品超過120件 ?。ㄌ祝?，或者一級文物展品超過展品總數(shù)的20%的，由國家文物局報(bào)國務(wù)院審批,。
第九條 年度計(jì)劃的報(bào)批程序：
?。ㄒ唬?國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位，各省級文物行政部門以及境內(nèi)文物收藏單位,，應(yīng)在每年的5月底前向國家文物局書面申報(bào)下一年度文物出境展覽計(jì)劃,。地方各級文物行政部門所轄的文物收藏單位的出境展覽計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)省級文物行政部門提出意見后報(bào)國家文物局,。
?。ǘ?國家文物局應(yīng)于每年的6月底前制定并公布下一年度全國文物出境展覽計(jì)劃。
第十條 文物出境展覽項(xiàng)目的報(bào)批程序：
?。ㄒ唬?國家文物局指定的從事文物出境展覽的單位,，各省級文物行政部門以及境內(nèi)文物收藏單位，應(yīng)在展覽項(xiàng)目實(shí)施的6個(gè)月前提出項(xiàng)目的書面申請報(bào)國家文物局審批,。地方各級文物行政部門所轄的文物收藏單位舉辦出境展覽,，應(yīng)經(jīng)省級文物行政部門提出意見后報(bào)國家文物局審批。
?。ǘ?國家文物局應(yīng)自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件,；決定不批準(zhǔn)的,，應(yīng)書面通知當(dāng)事人并說明理由,。
第十一條 文物出境展覽項(xiàng)目的書面申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）合作各方的有關(guān)背景資料,、資信證明和境外合作方的邀請信,。
（二）經(jīng)過草簽的展覽協(xié)議書草案,，內(nèi)容包括：
1,、舉辦展覽的機(jī)構(gòu)、所在地及國別,；
2,、展覽的名稱、時(shí)間,、出展場地,；
3、展品的安全,、運(yùn)輸,、保險(xiǎn)，及賠償責(zé)任和費(fèi)用,；
4,、展品的點(diǎn)交方式及地點(diǎn)；
5,、展覽派出人員的安排及所需費(fèi)用,；
6、展覽有關(guān)費(fèi)用和支付方式,；
7,、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題。
?。ㄈ┱蛊纺夸?、文物出境展覽展品申報(bào)表和展品估價(jià)。文物出境展覽展品申報(bào)表應(yīng)按國家文物局制定的統(tǒng)一格式填寫,，并附匯總登記表。
上述書面申請應(yīng)另附電子文本一份,。
第十二條 下列文物禁止出境展覽：
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?。ǘ┳诮虉鏊闹髯鹪煜?；
（三）一級文物中的孤品和易損品,；
?。ㄋ模┝腥虢钩鼍澄奈锬夸浀?；
（五）文物保存狀況不宜出境展覽的,。
第十三條 下列文物限制出境展覽：
?。ㄒ唬┖啝⒉瘯?；
?。ǘ┰郧暗臅嫛⒕~絲作品,；
?。ㄈ┧巍⒃獣r(shí)期有代表性的瓷器孤品,；
?。ㄋ模┨茖懕尽⑺慰瘫竟偶?；
?。ㄎ澹┧未郧暗拇蠓暾z織品；
?。┐蠓诋嫼椭匾诋?；
（七）唐宋以前的陵墓石刻及泥塑造像,；
?。ò耍┵|(zhì)地為象牙、犀角等被《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》列為禁止進(jìn)出口物品種類的文物,。
第十四條 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得對外作出文物出境展覽的承諾或簽訂有關(guān)的正式協(xié)議書。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的文物出境展覽協(xié)議書草案,、展品目錄,、展品估價(jià)等，如需更改應(yīng)重新履行報(bào)批程序,。
第十六條 文物出境展覽的承辦單位應(yīng)于展覽協(xié)議書簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)將展覽協(xié)議書報(bào)送國家文物局備案,。
第十七條 文物出境展覽的承辦單位應(yīng)于展覽結(jié)束之日起2個(gè)月內(nèi)向國家文物局提交文物出境展覽結(jié)項(xiàng)備案表、結(jié)項(xiàng)報(bào)告及展覽音像資料,。
第三章 出境展覽文物的出境及復(fù)進(jìn)境
第十八條 出境展覽的文物出境,，應(yīng)持國家文物局的批準(zhǔn)文件，向文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)申請,，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核,、登記，并從國家文物局指定的口岸出境,。海關(guān)憑國家文物局的批準(zhǔn)文件和文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)出具的證書放行,。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境,，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)后,，憑原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)出具的證書辦理海關(guān)結(jié)項(xiàng)手續(xù),。
第十九條 文物出境展覽的期限不得超過1年。因特殊需要,，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期,；但是，延期最長不得超過1年,。
第四章 文物出境展覽的展品安全
第二十條 文物出境展覽的承辦單位應(yīng)對出境展覽的文物進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查,，現(xiàn)狀不能保證安全的文物一律不得申報(bào)出境展覽。
第二十一條 出境展覽的文物應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的展品估價(jià)保險(xiǎn),。出境展覽文物保險(xiǎn)的險(xiǎn)種至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)和運(yùn)輸一切險(xiǎn),。
第二十二條 文物出境展覽的點(diǎn)交應(yīng)當(dāng)在符合文物保管條件和安全條件的場地進(jìn)行。點(diǎn)交現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有針對性的安全保衛(wèi)措施,，嚴(yán)格規(guī)定點(diǎn)交流程,。點(diǎn)交記錄應(yīng)詳盡準(zhǔn)確。
第二十三條 出境展覽文物的包裝工作應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范執(zhí)行,。由包裝公司承擔(dān)文物出境展覽的包裝工作時(shí),，包裝公司應(yīng)具備包裝中國文物展品的資信和能力，承辦單位負(fù)責(zé)對包裝工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),。
第二十四條 文物出境展覽的運(yùn)輸工作應(yīng)由具備承運(yùn)中國文物展品的資信和能力的運(yùn)輸公司承擔(dān),。承辦單位負(fù)責(zé)對運(yùn)輸工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二十五條 文物出境展覽的承辦單位應(yīng)確保境外展覽的場地,、設(shè)施和方式符合中國文物陳列的安全要求,。
第二十六條 制作展覽圖錄的照片原則上由出境展覽的承辦單位提供，不得允許外方合作者自行拍攝,。重要文物展覽的電視和廣告宣傳需要攝錄展品的,，由出境展覽的承辦單位根據(jù)《文物拍攝管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 文物出境展覽人員的派出
第二十七條 文物出境應(yīng)派出代表團(tuán)參加展覽開幕活動(dòng),，并配備工作組參與展品點(diǎn)交,，監(jiān)督和指導(dǎo)陳列的布置和撤除，監(jiān)督展覽協(xié)議書的執(zhí)行情況,。根據(jù)展覽工作的需要,，展覽承辦單位應(yīng)派出工作組評估境外展覽的場地和設(shè)施是否符合中國文物陳列的要求。
第二十八條 文物出境展覽工作人員應(yīng)熱愛祖國,，維護(hù)國家的主權(quán)和利益,，維護(hù)民族尊嚴(yán),，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律,，熟悉展覽及展品情況,。工作組應(yīng)由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員 （或從事文物保管等工作五年以上的人員）參加,。大型文物展覽工作組組長應(yīng)由具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任,。
第二十九條 出境展覽的承辦單位應(yīng)當(dāng)為文物出境展覽工作人員在境外工作期間安排人身安全及緊急醫(yī)療保險(xiǎn)。
第六章 罰 則
第三十條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由國家文物局根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告,、通報(bào)批評,、暫停文物出境展覽等處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn),，簽訂文物出境展覽協(xié)議書的,；
（二）未如實(shí)申報(bào)文物出境展覽項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容的,；
?。ㄈ┕ぷ魅藛T玩忽職守，造成文物滅失,、損毀,，或其它惡劣影響的；
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn),，延長文物出境展覽時(shí)間或在境外停留時(shí)間的；
?。ㄎ澹┪丛谝?guī)定期限內(nèi)報(bào)送文物出境展覽協(xié)議書,、結(jié)項(xiàng)備案表和結(jié)項(xiàng)報(bào)告，或未如實(shí)填寫文物出境展覽展品申報(bào)表及結(jié)項(xiàng)備案表的,。
暫停文物出境展覽的時(shí)間視情節(jié)輕重確定,，最短時(shí)間為1年。
第七章 附 則
第三十一條 文物出境展覽合同糾紛的解決適用中國法律,。
第三十二條 其它收藏文物的單位舉辦文物出境展覽,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 國家文物局原發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡有與本規(guī)定相抵觸的內(nèi)容,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。
第三十四條 本規(guī)定由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。