人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生計生委 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知
人社部規(guī)〔2017〕13號
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務(wù)）廳（局）,、衛(wèi)生計生委,、安全監(jiān)管局：
為更好地堅持以人為本，保障職工的生命安全和健康,，根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定,，人力資源社會保障部會同財政部、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管總局制定了《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
各地人力資源社會保障,、財政,、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門要根據(jù)《辦法》要求,，高度重視,、認(rèn)真組織、密切配合,，結(jié)合本地區(qū)工作實際,，圍繞工傷預(yù)防工作目標(biāo)，細(xì)化落實政策措施,，制定具體實施方案,，建立工作機制，做好政策宣傳解讀,，加強預(yù)防費使用監(jiān)管,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。
人力資源社會保障部
財政部
國家衛(wèi)生計生委
國家安全監(jiān)管總局
2017年8月17日
工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法
第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康,，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作,，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費的使用和管理,，根據(jù)社會保險法,、《工傷保險條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費是指統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用,。
第三條 工傷預(yù)防費使用管理工作由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障行政部門會同財政、衛(wèi)生計生,、安全監(jiān)管行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,。
第四條 工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：
（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳,；
?。ǘ┕鹿屎吐殬I(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。
第五條 在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下,，工傷預(yù)防費的使用原則上不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要,，經(jīng)省級人力資源社會保障部門和財政部門同意,，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費的使用比例。
第六條 工傷預(yù)防費使用實行預(yù)算管理,。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況,，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要,，將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)會同財政,、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，根據(jù)工傷事故傷害,、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè),、工種,、崗位等情況，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域,，并通過適當(dāng)方式告知社會,。
第八條 統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，于每年工傷保險基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項目,編制項目實施方案和績效目標(biāo),，向統(tǒng)籌地區(qū)的人力資源社會保障行政部門申報,。
第九條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生計生,、安全監(jiān)管等部門,，根據(jù)項目申報情況，結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險等工作重點,，以及下一年工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況,，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項目的輕重緩急，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項目并向社會公開,。
列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期最長不超過2年,。
第十條 納入年度計劃的工傷預(yù)防實施項目，原則上由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織負(fù)責(zé)組織實施,。
行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)項目實際情況,，可直接實施或委托第三方機構(gòu)實施。直接實施的,，應(yīng)當(dāng)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,。委托第三方機構(gòu)實施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序,，選擇具備相應(yīng)條件的社會,、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門備案。
面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目,，可由人力資源社會保障,、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定,，從具備相應(yīng)條件的社會,、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)，推動組織項目實施,。
參照政府采購法實施的工傷預(yù)防項目,，其費用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可協(xié)議確定服務(wù)機構(gòu),。具體辦法由人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門確定,。
第十一條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)遵守社會保險法、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，并具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┚邆湎鄳?yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳,、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽,；
（二）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)人員,；
?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；
?。ㄋ模┮婪☉?yīng)具備的其他條件,。
第十二條 對確定實施的工傷預(yù)防項目，統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定,，向具體實施工傷預(yù)防項目的組織支付30%—70%預(yù)付款,。
項目實施過程中，提出項目的單位應(yīng)及時跟蹤項目實施進(jìn)展情況,，保證項目有效進(jìn)行,。
對于行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施的項目，由人力資源社會保障部門組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項目實施情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行評估驗收,，形成評估驗收報告,；對于委托第三方機構(gòu)實施的，由提出項目的單位或部門通過適當(dāng)方式組織評估驗收,，評估驗收報告報人力資源社會保障部門備案,。評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據(jù)。
評估驗收合格后,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付余款,。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度,、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費用使用情況,，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。
第十四條 工傷預(yù)防費按本辦法規(guī)定使用,，違反本辦法規(guī)定使用的,，對相關(guān)責(zé)任人參照社會保險法、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理,。
第十五條 工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定,、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目,。
工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)存在欺詐,、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理,。
第十六條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障,、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門應(yīng)分別對工作場所工傷發(fā)生情況,、職業(yè)病報告情況和安全事故情況進(jìn)行分析,，定期相互通報基本情況。
第十七條 各省,、自治區(qū),、直轄市人力資源社會保障行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，會同財政,、衛(wèi)生計生和安全監(jiān)管等行政部門制定具體實施辦法,。
第十八條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局,、國家發(fā)展改革委,、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2017年9月1日起施行,。