深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障城市規(guī)劃實(shí)施,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善城市公共配套,，根據(jù)《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類違法建筑（以下簡稱產(chǎn)業(yè)類歷史違建）和農(nóng)村城市化歷史遺留公共配套類違法建筑（以下簡稱公配類歷史違建）的安全納管,、處理確認(rèn),、依法拆除或者沒收。
本辦法所稱產(chǎn)業(yè)類歷史違建,，包括生產(chǎn)經(jīng)營性和商業(yè),、辦公類歷史違建。生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建,，是指廠房,、倉庫等實(shí)際用于工業(yè)生產(chǎn)或者貨物儲藏等用途的建筑物及生活配套設(shè)施。商業(yè),、辦公類歷史違建,，是指實(shí)際用于商業(yè)批發(fā)與零售、商業(yè)性辦公,、服務(wù)（含餐飲,、娛樂）、旅館,、商業(yè)性文教體衛(wèi)等營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施,。
本辦法所稱公配類歷史違建，是指實(shí)際用于非商業(yè)性文教體衛(wèi),、行政辦公及社區(qū)服務(wù)等非營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施,。
第三條 市查違辦負(fù)責(zé)歷史違建處理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，規(guī)范處理程序,、操作流程，統(tǒng)一格式文書,，完善歷史違建處理系統(tǒng),。
第四條 區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu),，下同）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)歷史違建的處理，組織開展轄區(qū)歷史違建安全納管,、規(guī)劃土地審查,、基本生態(tài)控制線內(nèi)歷史違建核查、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位認(rèn)定等相關(guān)工作,，規(guī)劃土地審查部門由各區(qū)自行確定,。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員以及工作經(jīng)費(fèi),。各區(qū)可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，就歷史違建處理工作制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)市查違辦備案,。
街道辦事處（含新區(qū)設(shè)立的辦事處,，下同）負(fù)責(zé)歷史違建初審，實(shí)施歷史違建安全納管,，開展宣傳工作,。社區(qū)工作站負(fù)責(zé)配合街道辦事處開展歷史違建處理相關(guān)工作。
區(qū)查違辦負(fù)責(zé)組織開展歷史違建分類審查及簡易處理,，核發(fā)處理文書,。區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對歷史違建實(shí)施行政處罰。
第五條 規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)組織制定歷史違建規(guī)劃土地審查操作指引,，指導(dǎo),、監(jiān)督歷史違建的測量、地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查與治理,、規(guī)劃土地審查和基本生態(tài)控制線內(nèi)歷史違建核查,。
第六條 建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織制定歷史違建房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查、檢測鑒定及委托等相關(guān)程序規(guī)則,，對房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查和檢測鑒定活動進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督，通過招標(biāo)等公開方式建立歷史違建房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)目錄,，并對房屋安全鑒定合格報(bào)告進(jìn)行備案,。
第七條 消防監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織制定消防安全隱患排查技術(shù)規(guī)范、消防安全評價(jià)技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法,，辦理歷史違建消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)并實(shí)施消防監(jiān)管，加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。
第八條 發(fā)展改革,、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)信息,、科技創(chuàng)新,、市場監(jiān)管,、人居環(huán)境、交通,、衛(wèi)生,、教育、公安,、監(jiān)察,、民政、司法,、勞動,、文化、水務(wù),、城管,、安監(jiān)、房屋租賃,、僑務(wù),、銀監(jiān)等相關(guān)職能部門以及供水、供電,、供氣等單位按照各自職責(zé)參與歷史違建的處理工作,。
第九條 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位應(yīng)當(dāng)積極配合歷史違建安全納管、處理確認(rèn),、依法拆除或者沒收等工作,，積極主動申請?zhí)幚恚瑤雍凸膭?lì)其他歷史違建當(dāng)事人或者管理人接受處理,。
第二章 安全納管
第十條 區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建的安全納管,，符合安全納管要求的方可臨時(shí)使用。
安全納管是指為消除安全隱患,，改善生產(chǎn)和生活環(huán)境,，對歷史違建的房屋結(jié)構(gòu)、消防,、地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行排查,、整改和日常監(jiān)管的活動。
第十一條 區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展歷史違建的房屋結(jié)構(gòu),、消防,、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患排查，并以棟為單位建立排查檔案,。
房屋結(jié)構(gòu),、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患排查可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展,，委托方式由區(qū)政府依法自行確定,。
第十二條 經(jīng)排查存在房屋結(jié)構(gòu),、消防安全隱患的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令歷史違建當(dāng)事人限期整改,。整改涉及房屋安全鑒定,、消防安全評價(jià)的，按照本辦法第二十八條規(guī)定執(zhí)行,。
規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖件印發(fā)各區(qū)政府,，區(qū)政府負(fù)責(zé)對位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的歷史違建進(jìn)行隱患排查并組織采取有效防治措施。地質(zhì)災(zāi)害排查或者調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查,、設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理資質(zhì),。
本條第一款,、第二款中屬于《決定》第九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除,。
第十三條 房屋無法滿足安全使用要求的,，不得出租、進(jìn)行經(jīng)營性活動,，街道辦事處應(yīng)當(dāng)在其顯著位置懸掛安全警示標(biāo)識,。住房建設(shè)、消防監(jiān)管,、市場監(jiān)管,、房屋租賃、安全生產(chǎn)以及其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門予以重點(diǎn)監(jiān)管,。
第十四條 市規(guī)劃國土,、建設(shè)、消防監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)建立歷史違建地質(zhì)災(zāi)害,、房屋結(jié)構(gòu),、消防安全排查和整改信息管理系統(tǒng)，并與歷史違建處理系統(tǒng)進(jìn)行對接,。各區(qū)應(yīng)當(dāng)將排查,、整改、房屋安全鑒定或者消防安全評價(jià)情況錄入相關(guān)信息管理系統(tǒng),，并動態(tài)更新,。
第十五條 歷史違建安全隱患排查及其公共配套設(shè)施整改所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
歷史違建安全納管情況應(yīng)當(dāng)納入查處違法用地和違法建筑工作共同責(zé)任考核內(nèi)容,。
第三章 審查程序
第十六條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)持身份證明等相關(guān)資料文件向轄區(qū)街道辦事處申請?zhí)幚怼?/span>
歷史違建管理人,，是受歷史違建當(dāng)事人書面委托的歷史違建管理主體。
第十七條 歷史違建當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與歷史違建所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位共同出具承諾書，承諾同意征地或者轉(zhuǎn)地并且不再需要政府支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款,、與歷史違建有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系已自行理清、自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等,，并向街道辦事處提供,。
區(qū)政府可以就承諾書的出具制定操作辦法。
第十八條 街道辦事處負(fù)責(zé)歷史違建處理的初審,，包括建設(shè)時(shí)間核查,、歷史違建當(dāng)事人身份確認(rèn)、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界,、建筑物現(xiàn)狀用途核實(shí),。對于地質(zhì)災(zāi)害未消除或者未采取有效防治措施以及占用河道堤防的歷史違建不予通過初審。
街道辦事處在進(jìn)行初審工作時(shí),，相關(guān)主管部門及其所在轄區(qū)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助和支持,。水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道管理的規(guī)定將河道堤防的圖件印發(fā)各區(qū)政府,。
第十九條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動開展歷史違建建設(shè)時(shí)間核查，可以結(jié)合地形圖,、航拍資料,、衛(wèi)星資料、房屋編碼信息,、歷史違建所屬社區(qū)工作站和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位證明等情況綜合確定,。有航拍資料、衛(wèi)星資料的,，應(yīng)當(dāng)以航拍資料,、衛(wèi)星資料作為歷史違建建設(shè)時(shí)間核查的主要依據(jù)。
第二十條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織測量機(jī)構(gòu)現(xiàn)場測量,，填寫權(quán)屬調(diào)查及分宗定界表,，由歷史違建當(dāng)事人簽字認(rèn)可,，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位蓋章及負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。測量機(jī)構(gòu)由街道辦事處通過招標(biāo)等公開方式委托,，測量費(fèi)用從歷史違建處理經(jīng)費(fèi)中列支,。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到測量機(jī)構(gòu)出具的測量報(bào)告,、房屋面積查丈報(bào)告及相關(guān)電子數(shù)據(jù)后5個(gè)工作日內(nèi)將權(quán)屬調(diào)查及分宗定界表在歷史違建所在社區(qū)公示10日；公示期間有異議的,，應(yīng)以書面形式提出，街道辦事處暫停處理,；公示期滿無異議或者異議經(jīng)妥善處理的,，街道辦事處應(yīng)當(dāng)將相關(guān)處理材料移送區(qū)查違辦。
本辦法施行前,，街道辦事處已按照本市相關(guān)規(guī)定對申請資料進(jìn)行核查,、公示，歷史違建當(dāng)事人身份,、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界,、建筑物現(xiàn)狀用途均已明確的，不再進(jìn)行初審,；有不明確的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充核查后公示10日,，方可按照本條第二款規(guī)定辦理,。
第二十一條 區(qū)查違辦收到街道辦事處移送的材料后，經(jīng)審查材料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知街道辦事處需要補(bǔ)充的材料,，并將相關(guān)資料退回街道辦事處；經(jīng)審查材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立卷宗,，并在10個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定完成全部審查工作：
（一）對不屬于產(chǎn)業(yè)類、公配類歷史違建處理范圍的,，書面答復(fù)歷史違建當(dāng)事人并說明理由,；
（二）屬于產(chǎn)業(yè)類、公配類歷史違建處理范圍的,，向轄區(qū)規(guī)劃土地審查部門發(fā)出征詢處理意見函,。
第二十二條 《決定》第九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“存在嚴(yán)重安全隱患”，包括下列情形：
（一）位于山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；
（二）房屋安全不符合結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,；
（三）不符合歷史違建消防安全技術(shù)規(guī)范,；
（四）有其他嚴(yán)重安全隱患的。
第二十三條 規(guī)劃土地審查部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢處理意見函之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃土地審查意見書,。規(guī)劃土地審查主要核查歷史違建是否存在下列情形：
（一）非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地,；
（二）占用基本農(nóng)田；
（三）占用一級水源保護(hù)區(qū)用地,；
（四）占用規(guī)劃高速路,、快速路、主干路,、廣場、城市公園綠地,、高壓走廊及現(xiàn)狀市,、區(qū)級公共設(shè)施等用地；
（五）壓占原水管渠藍(lán)線,；
（六）不符合橙線管理要求,；
（七）位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)。
不存在前款規(guī)定情形的,，規(guī)劃土地審查部門按照街道辦事處核查的用途予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn),。
第二十四條 規(guī)劃土地審查部門予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃土地審查意見書中載明下列內(nèi)容：
（一）建筑物的用地范圍,、建筑覆蓋率以及土地使用年限,。建筑覆蓋率原則上按照公配類歷史違建50%以上，產(chǎn)業(yè)類歷史違建60%以上確定,，土地使用年限自2009年6月2日起算,，按照法定最高使用年限確定；
（二）歷史違建處理確認(rèn)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià),；
（三）涉及占用農(nóng)用地,、未利用地的，載明處理確認(rèn)須先行補(bǔ)辦農(nóng)用地,、未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù),；涉及占用基本生態(tài)控制線的，予以注明,；
（四）其他相關(guān)內(nèi)容,。
規(guī)劃土地審查部門不予規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃土地審查意見書中載明規(guī)劃土地審查結(jié)果和土地用途,、規(guī)劃用途依法確定的時(shí)間等內(nèi)容,。
第二十五條 規(guī)劃土地審查意見書予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的歷史違建，不涉及占用基本生態(tài)控制線,、或者涉及占用基本生態(tài)控制線,，但建設(shè)時(shí)間在2005年11月1日前,，或者因基本生態(tài)控制線局部調(diào)整被調(diào)入線內(nèi)的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知?dú)v史違建當(dāng)事人或者管理人辦理房屋安全鑒定,、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù),。歷史違建已取得房屋安全和消防安全的有效證明的，無需重復(fù)辦理,。
第二十六條 規(guī)劃土地審查意見書予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的歷史違建,，涉及占用基本生態(tài)控制線的，建設(shè)時(shí)間在2005年11月1日后的,，除第二十五條規(guī)定的局部調(diào)整情形外,，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息,、人居環(huán)境,、水務(wù)、城管等主管部門發(fā)出征詢意見函,；各主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本生態(tài)線管理的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律,、法規(guī)在5個(gè)工作日內(nèi)出具處理意見；區(qū)查違辦根據(jù)各部門意見予以留用的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知?dú)v史違建當(dāng)事人或者管理人辦理房屋安全鑒定,、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。
第二十七條 規(guī)劃土地審查意見書不予規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的歷史違建,，或者涉及占用基本生態(tài)控制線,、區(qū)查違辦根據(jù)各部門意見不予留用的歷史違建，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰,。
第二十八條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人在建設(shè)部門確定的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄中委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的,，憑房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定合格報(bào)告到建設(shè)部門辦理備案手續(xù)。
歷史違建當(dāng)事人或者管理人委托建筑物的設(shè)計(jì),、施工單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照歷史違建消防技術(shù)規(guī)范就現(xiàn)狀進(jìn)行消防安全評價(jià)的,，取得消防安全合格意見后，報(bào)消防監(jiān)管部門驗(yàn)收或者備案,，消防監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以驗(yàn)收或者備案,。
第二十九條 符合本辦法第二十五條、第二十六條情形的歷史違建已辦理房屋安全鑒定,、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù),，或者已取得房屋安全和消防安全的有效證明，并且已按照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)承諾書的,，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法出具罰款繳納通知書,，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)地價(jià)繳納通知書。
第三十條 罰款,、地價(jià)繳納后,，歷史違建當(dāng)事人或者管理人可以持繳費(fèi)憑證到區(qū)查違辦申請辦理《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理證明書》（以下簡稱《處理證明書》）,。
符合下列條件的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)自歷史違建當(dāng)事人或者管理人提交前款規(guī)定資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《處理證明書》：
（一）已繳納罰款,，本辦法規(guī)定不予或者免于罰款的情形除外,；
（二）已繳納地價(jià)，本辦法規(guī)定免繳地價(jià)的情形除外,；
（三）已取得經(jīng)建設(shè)部門備案的房屋安全鑒定報(bào)告等相關(guān)有效證明文件,；
（四）已取得消防驗(yàn)收或者備案憑證等相關(guān)有效證明文件；
（五）未受地質(zhì)災(zāi)害影響或者已采取有效防治措施,。
《處理證明書》的格式和內(nèi)容由市查違辦統(tǒng)一規(guī)定,。
罰款、地價(jià)等費(fèi)用按照規(guī)定繳納后,，規(guī)劃土地審查部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具宗地圖,。
第三十一條 歷史違建當(dāng)事人、市,、區(qū)政府或者其指定機(jī)構(gòu)可以持下列材料向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記：
（一）申請書；
（二）身份證明,；
（三）《處理證明書》,；
（四）宗地圖；
（五）測量報(bào)告,。
第三十二條 歷史違建經(jīng)處理確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)的,，不得改變用途，不得抵押,、轉(zhuǎn)讓,、互換、贈與,。
第三十三條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人可以委托城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體向街道辦事處提出簡易處理申請,。
歷史違建通過街道辦事處初審后，由街道辦事處將初審材料移送區(qū)查違辦,。經(jīng)審查符合初審要求和本辦法第二十四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)設(shè)立卷宗，并在收到承諾書后5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)城市更新職能部門發(fā)出《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡易處理征詢意見函》,。
擬申報(bào)城市更新單元計(jì)劃并且權(quán)屬清晰的合法土地達(dá)到一定比例的,，由區(qū)城市更新職能部門受理計(jì)劃申報(bào)并核發(fā)《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡易處理意見書》，并答復(fù)區(qū)查違辦,。
區(qū)查違辦收到同意簡易處理的答復(fù)后,，核發(fā)《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡易處理通知書》（以下簡稱《簡易處理通知書》）。計(jì)劃申報(bào)主體及時(shí)提交給區(qū)城市更新職能部門,，用于城市更新單元計(jì)劃申報(bào)后續(xù)手續(xù)辦理,。
區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)后,，土地使用權(quán)出讓合同簽訂前將《簡易處理通知書》轉(zhuǎn)至區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和規(guī)劃土地審查部門，由上述部門分別測算罰款和地價(jià),。
第三十四條 已取得本辦法第三十三條規(guī)定《簡易處理通知書》的歷史違建及其用地,，在其所在的城市更新單元實(shí)施拆除重建時(shí)，視為權(quán)屬清晰的合法建筑物及土地,，涉及繳納的罰款和地價(jià)應(yīng)當(dāng)在城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同前繳清,。城市更新單元計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，或者經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新單元拆除范圍不包括已經(jīng)簡易處理的歷史違建的,，《簡易處理通知書》自動失效,。
已取得《簡易處理通知書》的歷史違建，也可以按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理確認(rèn),。
土地整備（含房屋征收,、土地使用權(quán)收回）活動涉及歷史違建的，可以參照本條進(jìn)行簡易處理,。
第三十五條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人可以向政府申請收購或者統(tǒng)籌使用其歷史違建,。
根據(jù)房屋實(shí)際狀況，政府可以收購或者統(tǒng)籌歷史違建用作產(chǎn)業(yè)配套用房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收購后,，區(qū)查違辦可以將歷史違建直接處理確認(rèn)給市、區(qū)政府或者其指定機(jī)構(gòu),。具體實(shí)施辦法由區(qū)政府會同相關(guān)主管部門制定,。
第四章 罰款和地價(jià)
第三十六條 公配類歷史違建處理確認(rèn)至原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位、市,、區(qū)政府或者其指定機(jī)構(gòu)的,，不予罰款、免繳地價(jià),，確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn),，不扣減非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。處理確認(rèn)至其他主體的,，按照商業(yè),、辦公類歷史違建繳納罰款和地價(jià)后，確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn),。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建,，按照下列規(guī)定繳納罰款、地價(jià)后,，確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)：
（一）對原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位按照建筑面積每平方米罰款10元,，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價(jià)，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%繳納地價(jià),；
（二）對原村民,、其他企業(yè)單位或者非原村民按照建筑面積每平方米罰款30元,，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的50%繳納地價(jià)。
商業(yè),、辦公類歷史違建,，按照下列規(guī)定繳納罰款、地價(jià)后,，確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)：
（一）對原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位按照建筑面積每平方米罰款10元,，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價(jià)，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%繳納地價(jià),；
（二）對原村民,、其他企業(yè)單位或者非原村民按照建筑面積每平方米罰款30元，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)繳納地價(jià),。
第三十八條 申報(bào)時(shí)尚未竣工的歷史違建,，按照《決定》施行時(shí)的狀態(tài)封頂后依照本辦法處理；擅自續(xù)建,、加建的,，整棟建筑物均不予處理確認(rèn)。
第三十九條 歷史違建位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的,，按照下列規(guī)定辦理：
（一）可以調(diào)整至原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者扣減非農(nóng)建設(shè)用地,、征地返還用地指標(biāo)的，按照位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià),；
（二）不能調(diào)整或者未扣減非農(nóng)建設(shè)用地,、征地返還用地指標(biāo)的,，但屬于占用未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的用地的,，應(yīng)當(dāng)完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)后，按照本辦法相關(guān)規(guī)定繳納地價(jià),，政府不再支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款,。
歷史違建占地跨越原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線的，按照紅線內(nèi)外各自占地面積分別計(jì)算應(yīng)繳納地價(jià),。
歷史違建按照本辦法以扣減征地返還用地指標(biāo)方式處理的,，征地返還用地折算的比例按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 符合下列條件的歷史違建,，可以直接申請為商品性質(zhì)房地產(chǎn),，也可以在國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記辦理為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)后，按照本市有關(guān)規(guī)定申請轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)：
（一）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位所建產(chǎn)業(yè)類歷史違建,，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地,、征地返還用地指標(biāo)扣減處理的，按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市政府有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià),；
（二）本款第（一）項(xiàng)情形之外的生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建,，按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)市場評估地價(jià)的50%補(bǔ)繳地價(jià),；商業(yè)、辦公類歷史違建,，按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市場評估地價(jià)補(bǔ)繳地價(jià),。
第五章 拆除或者沒收
第四十一條 本辦法施行前，產(chǎn)業(yè)類和公配類歷史違建當(dāng)事人或者管理人未按規(guī)定向歷史違建所在轄區(qū)街道辦事處申報(bào)的,，由街道辦事處在建筑物顯著位置,、所在社區(qū)主要公共場所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告3個(gè)月,。
公告期滿前獲得歷史違建當(dāng)事人或者管理人聯(lián)系地址,、聯(lián)系方式的，還應(yīng)當(dāng)在公告的同時(shí)書面通知?dú)v史違建當(dāng)事人或者管理人,。
第四十二條 公告內(nèi)容主要包括：
（一）歷史違建的具體位置,；
（二）補(bǔ)充申報(bào)的截止時(shí)間；
（三）未補(bǔ)充申報(bào)的法律后果,。
公告期間,，任何單位和個(gè)人不得污損、撕毀或者采取其他方式破壞街道辦事處的書面公告,。
第四十三條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人在公告期滿后仍不申報(bào)的,，依法予以拆除或者沒收。
第四十四條 歷史違建當(dāng)事人根據(jù)本市征地返還用地的有關(guān)規(guī)定,，以征地返還用地指標(biāo)置換的,，不屬于《決定》第九條、第十條所稱“非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地”,，繳納地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法有關(guān)原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第四十五條 歷史違建拆除和沒收程序按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 具有本辦法第二十三條第一款第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一的歷史違建,，建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的,，依法拆除時(shí)參照可以處理確認(rèn)的歷史違建的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。
前款規(guī)定的歷史違建依法拆除或者沒收后,，占地屬未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的,，完善手續(xù)后納入國有土地管理。
第四十七條 基本農(nóng)田,、一級水源保護(hù)區(qū),、禁止建設(shè)區(qū)，依照法定程序批準(zhǔn)生效之日為土地用途依法確定的時(shí)間,。
高速路,、快速路、主干路、廣場,、城市公園綠地,、高壓走廊、原水管渠藍(lán)線,、橙線等規(guī)劃用途確定時(shí)間由規(guī)劃土地審查部門認(rèn)定,。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 歷史違建當(dāng)事人提供虛假材料或者利用隱瞞、欺騙手段獲得歷史違建處理確認(rèn),，未發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、抵押等涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分登記行為的，由區(qū)查違辦撤銷《處理證明書》并書面告知登記機(jī)構(gòu),，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對歷史違建當(dāng)事人處以國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記所繳納罰款和地價(jià)總額20%的罰款,，已收取的罰款、地價(jià)不予退還,，登記機(jī)構(gòu)依法撤銷國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記,；已經(jīng)發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分登記行為的,，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對違法當(dāng)事人處以原國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記所繳納罰款和地價(jià)總額200%的罰款,，已收取的罰款、地價(jià)不予退還,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十九條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,，采取暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第五十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自出租,、進(jìn)行經(jīng)營性活動的,，由房屋租賃,、市場監(jiān)管等部門依職權(quán)責(zé)令歷史違建當(dāng)事人或者管理人停止違法行為并限期整改,。拒不整改的，對個(gè)人處以1000元罰款,，對法人或者其他組織處以100000元罰款,，并將監(jiān)管信息納入我市公共信用信息管理系統(tǒng)。
對存在重大安全隱患的歷史違建,，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；被處罰對象拒不執(zhí)行的，可以依法通知供電單位停止供電,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
消防監(jiān)管部門對存在嚴(yán)重威脅公共安全火災(zāi)隱患的歷史違建，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》的規(guī)定作出臨時(shí)查封決定,，臨時(shí)查封逾期未消除火災(zāi)隱患的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
第五十一條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人有下列情形之一的,，由街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，對個(gè)人處以1000元罰款,，對法人或者其他組織處以50000元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）故意遮擋、覆蓋或者污損安全警示標(biāo)識的,；
（二）擅自更改安全警示標(biāo)識內(nèi)容的,；
（三）擅自制作、拆除,、移動安全警示標(biāo)識的,；
（四）不按規(guī)定位置或者阻止在規(guī)定位置安裝安全警示標(biāo)識的；
（五）有其他人為損壞安全警示標(biāo)識行為的,。
第五十二條 在處理歷史違建過程中,，確需對依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒收或者具有嚴(yán)重安全隱患的歷史違建實(shí)施停水,、停電,、停氣的，由區(qū)查違辦或者街道辦事處將歷史違建的具體名稱,、地址以及停止供應(yīng)點(diǎn)等信息書面通知供水,、供電、供氣單位,；需恢復(fù)供應(yīng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)書面通知各供應(yīng)單位。
供水,、供電,、供氣單位停止向歷史違建供水、供電,、供氣后,，歷史違建當(dāng)事人違法私拉亂接的，由水、電,、氣主管部門依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)責(zé)令停止違法行為，并對私拉亂接的雙方當(dāng)事人進(jìn)行處理,，相關(guān)法律,、法規(guī)未規(guī)定罰款的，由水,、電,、氣主管部門對個(gè)人處以1000元罰款，對法人或者其他組織處以50000元罰款,。
第五十三條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員在歷史違建處理工作中出現(xiàn)違法行為的,，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第七章 附 則
第五十四條 經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工的建筑物，按照批準(zhǔn)用地面積,、功能和建筑面積建設(shè)且歷史違建當(dāng)事人自愿的,，可以參照本辦法處理，免予罰款,；不按照批準(zhǔn)用地,、功能或者建筑面積建設(shè)的，依照本辦法處理,。
第五十五條 《決定》施行前歷史違建通過人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)類,、公配類歷史違建，買受人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)執(zhí)行文書,、拍賣等買受成交文書,、買受人身份證明文件、建筑物《用地測點(diǎn)報(bào)告》或者規(guī)劃國土部門認(rèn)可的其他測繪報(bào)告等材料向街道辦事處申請?zhí)幚?；本辦法施行前買受人已按照本市有關(guān)規(guī)定向街道辦事處申報(bào)的,，買受人補(bǔ)交建筑物《用地測點(diǎn)報(bào)告》或者規(guī)劃國土部門認(rèn)可的其他測繪報(bào)告后由街道辦事處直接移送區(qū)查違辦。
區(qū)查違辦及相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,，對前款規(guī)定建筑物進(jìn)行處理：
（一）除依法拆除或者沒收的以外,，免予罰款；
（二）買受人不再提交原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位出具的理清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,、征轉(zhuǎn)地關(guān)系的承諾書,；
（三）買受人按照拍賣等買受成交文書訂立時(shí)的市場評估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià),；
（四）符合本辦法第三十條第二款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定條件的，核發(fā)《處理證明書》并確認(rèn)為商品性質(zhì)房地產(chǎn)；
（五）整棟建筑部分屬于前款規(guī)定建筑,，部分屬于其他情形的歷史違建的,，依照相關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行處理。符合處理確認(rèn)條件的,，依法辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記,。
第五十六條 歷史違建當(dāng)事人或者管理人拒絕簽收行政處理文書的，或者行政處理文書無法直接送達(dá)的,，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在歷史違建顯著位置,、所在社區(qū)及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告30日,；公告期滿,，視為已經(jīng)送達(dá)。
第五十七條 1999年3月5日之前所建的歷史違建,，符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）處理?xiàng)l件的,，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）已按照《若干規(guī)定》進(jìn)行申報(bào)但尚未處理的，參照《若干規(guī)定》罰款,、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定程序進(jìn)行處理,；
（二）已按照《若干規(guī)定》進(jìn)行申報(bào)且已進(jìn)入《若干規(guī)定》處理程序、但尚未處理完畢的,，仍按照《若干規(guī)定》處理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定程序進(jìn)行后續(xù)處理,；
（三）已取得《若干規(guī)定》繳費(fèi)通知書且歷史違建現(xiàn)狀未發(fā)生變化，歷史違建當(dāng)事人自本辦法施行后1年內(nèi)未補(bǔ)繳地價(jià)的,，地價(jià)按照公告基準(zhǔn)地價(jià)重新測算,；已取得《若干規(guī)定》繳費(fèi)通知書但歷史違建現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生變化且符合《決定》第二條規(guī)定的，歷史違建當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行處理,。
第五十八條 產(chǎn)業(yè)類和公配類之外的歷史違建應(yīng)當(dāng)參照本辦法實(shí)施安全納管,，同時(shí)可以參照本辦法開展補(bǔ)申報(bào)工作。
第五十九條 除第四十條外,，本辦法規(guī)定的公告基準(zhǔn)地價(jià)按照深圳市2006年通告的公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第六十條 本辦法自2018年10月10日起施行。2013年12月30日發(fā)布的《〈深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》（市政府令第261號）同時(shí)廢止,。
附表
歷史遺留違法建筑處理確認(rèn)的罰款,、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
違法建筑類型 | 罰款 | 地價(jià) | ||
非商品性質(zhì)繳納地價(jià) | 商品性質(zhì)補(bǔ)繳地價(jià) | |||
公共配套類 | 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位、市,、區(qū)政府及其指定機(jī)構(gòu) | 不予罰款 | 免繳地價(jià) | 不予轉(zhuǎn)為商品性質(zhì) |
原村民,、其他企業(yè)或非原村民 | 同商業(yè)辦公類 | 同商業(yè)辦公類 | ||
生產(chǎn)經(jīng)營性 | 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位 | 10元 | 位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價(jià)；位于紅線外的繳納公告基準(zhǔn)地價(jià)的25% | 位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地,、征地返還用地指標(biāo)扣減處理的,，按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市政府有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià),；除此之外的按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市場評估地價(jià)的50%補(bǔ)繳地價(jià) |
原村民、其他企業(yè)或非原村民 | 30元 | 公告基準(zhǔn)地價(jià)的50% | 按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市場評估地價(jià)的50%補(bǔ)繳地價(jià) | |
商業(yè)辦公類 | 原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位 | 10元 | 位于非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價(jià),；位于紅線外的繳納公告基準(zhǔn)地價(jià)的25% | 位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地,、征地返還用地指標(biāo)扣減處理的，按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市政府有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià),；除此之外的按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市場評估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià) |
原村民,、其他企業(yè)或非原村民 | 30元 | 公告基準(zhǔn)地價(jià) | 按照申請辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市場評估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià) | |
備注：1．本表罰款和地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均指建筑面積每平方米；
2．本表所稱補(bǔ)繳地價(jià)包括兩種情形：一是直接辦理商品性質(zhì)時(shí)所需繳納的相關(guān)地價(jià),；二是非商品性質(zhì)房地產(chǎn)在轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)時(shí),，按照第一種情形繳納的地價(jià)扣除直接辦理非商品性質(zhì)時(shí)繳納地價(jià)的差額部分。