深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房實(shí)施辦法
各辦事處，新區(qū)有關(guān)單位：
《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房實(shí)施辦法》已經(jīng)新區(qū)黨工委,、管委會同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。
深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室
2013年9月29日
深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為妥善處理龍華新區(qū)歷史遺留違法私房問題,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，守護(hù)城市發(fā)展空間,，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》（深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告第三十三號）,，結(jié)合龍華新區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法,。
第二條 處理龍華新區(qū)歷史遺留違法私房,，應(yīng)本著“尊重歷史、實(shí)事求是,、區(qū)別情況,、依法處理”的原則，簡化行政辦事程序，提高新區(qū)處理歷史遺留違法私房的工作效率,。
第二章 歷史遺留違法私房范圍
第三條 本辦法所稱歷史遺留違法私房（以下簡稱“違法私房”）,，是指《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定》公布實(shí)施以前，即1999年3月5日以前所建的下列私房：
（一）原村民非法占用國家所有土地新建,、改建、擴(kuò)建的私房,；
（二）原村民未經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準(zhǔn)新建,、改建、擴(kuò)建的私房,；
（三）原村民超出批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地面積,、建筑面積所建的私房；
（四）原村民違反一戶一棟原則所建成的私房,；
（五）非原村民未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)單獨(dú)或合作興建的私房,。
本辦法所稱原村民，是指截止1999年3月5日公安機(jī)關(guān)登記在冊并參加本村勞動分紅的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,。
本辦法所稱一戶一棟原則中的一戶是指截止1999年3月5日公安機(jī)關(guān)登記在冊并參加本村勞動分紅的戶籍單位,。
第四條 下列違法私房不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)：
（一）占用道路、廣場,、綠地,、高壓供電走廊和壓占地下管線，或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的,；
（二）占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地的,；
（三）占用一級水源保護(hù)區(qū)用地的；
（四）非法占用政府已補(bǔ)償國有土地的,；
（五）位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的,；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予確權(quán)的其他情形,。
第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第五條 新區(qū)管委會負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)違法私房清查,、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。
第六條 龍華新區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）代表新區(qū)管委會統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),、監(jiān)督全區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房的處理工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房的處理工作。
辦事處查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）,，負(fù)責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房的具體工作,。
社區(qū)工作站、股份合作公司協(xié)助開展本轄區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留違法私房的清查,、處理工作,。
第七條 新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對參與歷史遺留違法私房處理工作的各相關(guān)職能部門及辦事處的工作進(jìn)行監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。
新區(qū)發(fā)展和財政部門負(fù)責(zé)為違法私房處理工作提供經(jīng)費(fèi)保障,，并對年度處理預(yù)算收入指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核,。
新區(qū)社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)原籍在龍華新區(qū)的華僑及港、澳,、臺同胞的身份,，并出具審查意見。
新區(qū)城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦事處城市建設(shè)部門對層高為八層的違法私房的質(zhì)量檢測鑒定進(jìn)行管理,，對違法建筑的質(zhì)量檢測鑒定結(jié)果予以備案,，并對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；辦事處城市建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)違法私房的質(zhì)量檢測鑒定的管理工作,，調(diào)查核實(shí)違法私房的新建,、改建、擴(kuò)建時間,，并出具時間證明及工程造價證明,。
新區(qū)公安消防監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對違法私房的消防安全進(jìn)行監(jiān)管。公安戶籍部門負(fù)責(zé)確認(rèn)違法私房當(dāng)事人的原村民身份及一戶一棟原則中的戶籍單位,。
新區(qū)規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國土審查,，并根據(jù)違法私房的處理類型，核定補(bǔ)交地價方案,。
第四章 處理辦法
第八條 除本辦法第四條所列情形外,，違法私房按以下規(guī)定處理：
（一）原村民所建違法私房符合一戶一棟原則、總建筑面積未超過480平方米的,，免予處罰,，免繳地價，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán),。
（二）原村民所建違法私房符合一戶一棟原則,、總建筑面積在480平方米以上600平方米以下的部分，按建筑面積每平方米處以10元罰款,，免繳地價,，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（三）原村民所建違法私房符合一戶一棟原則,、總建筑面積超過600平方米的部分,，按建筑面積每平方米處以25元罰款，免繳地價,，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán),。
（四）原村民違反一戶一棟原則所建違法私房的多棟部分，經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準(zhǔn)的建筑面積,，免予處罰,，按2003年基準(zhǔn)地價的18%繳納地價；超出批準(zhǔn)建筑面積的部分，按建筑面積每平方米處以35元罰款,，并按2003年基準(zhǔn)地價的18%繳納地價,，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（五）原村民違反一戶一棟原則所建違法私房的多棟部分,，未經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準(zhǔn)的,，按建筑面積每平方米處以50元罰款，并按2003年基準(zhǔn)地價的25%繳納地價,，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán),。
（六）非原村民經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準(zhǔn)所建的違法私房，在批準(zhǔn)的建筑面積內(nèi),，免予處罰，按2003年基準(zhǔn)地價的18%繳納地價,；超出批準(zhǔn)的建筑面積的部分,，按建筑面積每平方米處以75元罰款，并按2003年基準(zhǔn)地價的18%繳納地價,，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán),。
（七）非原村民所建的違法私房，未經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準(zhǔn)的,，按建筑面積每平方米處100元罰款,，并按2003年基準(zhǔn)地價的25%繳納地價，核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》后確認(rèn)產(chǎn)權(quán),。
（八）原村民與非原村民合作所建違法私房,，按照其各自所占份額分別處理。
第九條 已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地,、房屋權(quán)利證書的私房,，申報人在申報時必須交回領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的原件,。
已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地,、房屋權(quán)利證書辦理了房地產(chǎn)抵押登記或被查封的，必須在解除抵押關(guān)系或解除查封后方可辦理,。
已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》或其他土地,、房屋權(quán)利證書的私房，《房屋所有權(quán)證》或其他房屋權(quán)利證書上記載的建筑面積,，視為已經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準(zhǔn)的建筑面積,，超出部分視為未經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準(zhǔn)的建筑面積，按本辦法第十七條規(guī)定處理后,，按現(xiàn)行規(guī)定換發(fā)《房地產(chǎn)證》,。
第十條 經(jīng)本辦法處理后的違法私房，辦理產(chǎn)權(quán)登記時一律核發(fā)綠皮《房地產(chǎn)證》，屬原村民符合一戶一棟原則所建成的違法私房,，其所占用土地性質(zhì)定為國有（城市化轉(zhuǎn)地未補(bǔ)償土地）,；凡不屬原村民符合一戶一棟原則所建的違法私房，所占土地應(yīng)完善用地手續(xù),，土地性質(zhì)定為國有,，權(quán)屬來源定為協(xié)議，土地使用年限為70年,，從1999年3月5日起計算,。
第十一條 原籍在龍華新區(qū)的華僑及港、澳,、臺同胞,，其歷史遺留違法私房問題，按原村民的規(guī)定處理,；原籍不在龍華新區(qū)的華僑及港,、澳、臺同胞,，其歷史遺留違法私房問題,，按非原村民的規(guī)定處理。
第五章 處理程序
第一節(jié) 資料審查
第十二條 社區(qū)工作站,、股份合作公司負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)范圍內(nèi)的違法私房清查工作,，提供轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑座落的示意圖并標(biāo)明詳細(xì)的權(quán)屬狀況清查結(jié)果，報各辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
第十三條 處理違法私房需提供下列資料：
（一）申報表,；
（二）身份證明：
1．原村民的須提供當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和社區(qū)工作站、股份合作公司共同出具的原村民身份證明及一戶一棟原則中的戶籍單位證明,；
2．屬原籍在龍華新區(qū)的華僑及港,、澳、臺同胞須提供區(qū)級以上僑務(wù)工作主管部門出具的證明,；
（三）辦事處城市建設(shè)主管部門出具的違法私房新建,、改建、擴(kuò)建時間證明及工程造價證明,；
（四）屬經(jīng)鎮(zhèn)級以上人民政府批準(zhǔn)興建違法私房的,，須提供相關(guān)的批準(zhǔn)文件；
（五）屬合作興建違法私房的,，須提供合作建房協(xié)議書,；
（六）已領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》或其他土地、房屋權(quán)利證書的,，須交回原件,；
（七）辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件,。
合作興建違法私房的，各合作方應(yīng)共同申報,。
第十四條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收齊材料后,，按照社區(qū)工作站、股份合作公司及處理類型予以分類登記造冊,。
第二節(jié) 權(quán)屬調(diào)查及分宗定界
第十五條 根據(jù)申報人的申報資料,，辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對違法私房的權(quán)屬進(jìn)行審查。若發(fā)生過合作或轉(zhuǎn)讓行為的,，須由申報人及相關(guān)當(dāng)事人和股份合作公司共同出具已經(jīng)自行理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書,。
第十六條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有合法資質(zhì)的測量機(jī)構(gòu)做好地界點(diǎn)測量及房屋面積查丈的前期準(zhǔn)備工作,。
第十七條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同股份合作公司,，通知申報人及其相鄰業(yè)主、委托的測量單位在約定時間內(nèi)到現(xiàn)場共同指界,，現(xiàn)場測量,，現(xiàn)場填寫《分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表》（標(biāo)明示意圖、土地面積,、地界坐標(biāo)）,，由申報人,、相鄰業(yè)主簽字認(rèn)可,，并由股份合作公司簽章確認(rèn)，所產(chǎn)生的相關(guān)測量費(fèi)用由申報人自行承擔(dān),。
第十八條 具有合法資質(zhì)的測量單位在現(xiàn)場指界后5日內(nèi)出具測量報告及房屋面積查丈報告,。
第三節(jié) 規(guī)劃國土審查
第十九條 新區(qū)規(guī)劃國土部門根據(jù)申報材料，按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國土審查,。
新區(qū)規(guī)劃國土部門應(yīng)在收件后30日內(nèi)對相關(guān)資料進(jìn)行審核,，提出規(guī)劃國土審查意見。在辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完善用地手續(xù)后書面通知規(guī)劃國土部門出具宗地圖,。審查不通過的違法私房,，新區(qū)規(guī)劃國土部門應(yīng)書面告知申報人審查不通過的理由。
第四節(jié) 質(zhì)量檢測鑒定與備案
第二十條 層高為八層的違法私房,，經(jīng)規(guī)劃國土部門審查通過后,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測鑒定單位進(jìn)行質(zhì)量檢測鑒定，建筑物質(zhì)量檢測結(jié)果經(jīng)辦事處城市建設(shè)部門審核后,，上報新區(qū)城市建設(shè)部門予以備案,。
第五節(jié) 完善用地手續(xù)
第二十一條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在完善權(quán)屬調(diào)查及分宗定界后：
（一）屬原村民符合一戶一棟所建的違法私房，不需提交理清全部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系承諾的聲明,；
（二）不屬于原村民符合一戶一棟所建的違法私房,，由其所占土地的原村集體繼受單位和申報人出具理清全部經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系承諾的聲明,，承諾該土地所有權(quán)歸國家所有，應(yīng)付的補(bǔ)償費(fèi)用已由使用方全部付清,，政府不再支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,。
第六節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)小組審定
第二十二條 完善用地手續(xù)后，召開辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,，對初步審定的違法私房進(jìn)行審議,，會審?fù)ㄟ^的，進(jìn)行公示,，公示期7天內(nèi)無異議或異議不成立的,，方可確權(quán)。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在15日內(nèi)將會議內(nèi)容形成會議紀(jì)要,，交新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一備案,。
第二十三條 因申報人原因超期未辦理導(dǎo)致系統(tǒng)鎖定的違法私房，如因特殊原因需繼續(xù)處理的,，需由新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議審定解鎖后繼續(xù)處理,。
第七節(jié) 繳交罰款及地價款
第二十四條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)違法私房處理類型，提出審查意見,、處罰方案,，報新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后,，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開具《龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房繳款通知書》,，并通知申報人繳交。
申報人應(yīng)當(dāng)在收到《龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房繳款通知書》之日起15日內(nèi)一次性繳清罰款及地價款,。
第二十五條 新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立繳交罰款及地價款專項帳,，方便申報人繳交罰款及地價款，收繳的罰款及地價款25%納入市國土基金,，其余部分每季度由新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照新區(qū),、辦事處、股份合作公司三級分別為5：3：2的分成比例予以劃賬,。
第八節(jié) 核發(fā)處理決定書
第二十六條 申報人繳清罰款及地價款后,，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室15日內(nèi)核發(fā)《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》。
第九節(jié) 登記發(fā)證
第二十七條 申報人應(yīng)在收到《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》后15日內(nèi),，向房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請房地產(chǎn)初始登記,。
申報人申請辦事房地產(chǎn)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）《房地產(chǎn)初始登記申請書》,；
（二）身份證明,；
（三）《深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留違法私房決定書》、繳清罰款證明,、付清地價款證明,；
（四）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件,。
第二十八條 房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的時限對申請人的資料進(jìn)行審查。房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房進(jìn)行房地產(chǎn)初始登記時,，不受《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（二）,、（三）、（四）,、（五）,、（六）項規(guī)定的限制，并在房地產(chǎn)初始登記文件中注明依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》登記,。
第二十九條 除市政府另有規(guī)定外,，違法私房確認(rèn)產(chǎn)權(quán)后不得買賣。
第六章 罰則
第三十條 屬本辦法第四條不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房按照《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處,。
第三十一條 違法私房行為人拒不補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者逾期不繳納罰款及地價款,，或者土地所有人逾期不完善用地手續(xù)的，按照《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。
第三十二條 1999年3月5日以后新建、改建,、擴(kuò)建私房的違法行為,，按照《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處,。
第三十三條 當(dāng)事人提供虛假材料或利用隱瞞,、欺騙手段獲得違法私房確權(quán)登記,，由登記機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)登記,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任,。
第三十四條 政府工作人員在處理歷史遺留違法私房中玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門追究行政責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法實(shí)施以前已接受處理并確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的違法私房,，不適用本辦法,。
第三十六條 本辦法由龍華新區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本辦法施行以前處理違法私房的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。