廣東省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于同意調(diào)整廣東部分港澳航線水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)事項(xiàng)的函的通知
各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局(委),，佛山市順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局，廣州港務(wù)局,，省船東協(xié)會(huì)：
現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于同意調(diào)整廣東部分港澳航線水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)事項(xiàng)的函》（廳水函〔2014〕48號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。
一,、做好審批權(quán)限調(diào)整后的銜接工作
根據(jù)交通運(yùn)輸部廳水函〔2014〕48號(hào)文精神，請各地各單位及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)辦理流程及辦事指南，做好相關(guān)銜接工作,。
二,、港澳航線實(shí)施市場調(diào)控的措施
（一）經(jīng)營港澳航線集裝箱船或多用途船新增（更新）運(yùn)力,，企業(yè)應(yīng)按照注銷港澳航線營運(yùn)船舶艘數(shù)“退一進(jìn)一”進(jìn)行更新運(yùn)力,。
（二）退出運(yùn)力指標(biāo)為原經(jīng)營企業(yè)所有,，若該企業(yè)注銷港澳航線營運(yùn)船舶半年內(nèi)未申請更新運(yùn)力,，該退出運(yùn)力指標(biāo)逾期作廢。
?。ㄈ┳N原經(jīng)廳批準(zhǔn)的1000載貨噸以下經(jīng)營港澳航線的集裝箱船或多用途船,，申請更新運(yùn)力指標(biāo)經(jīng)營范圍僅限廣東省各開放港口至香港、澳門航線,。
?。ㄋ模﹪?yán)格限制委托經(jīng)營船舶、光租船舶進(jìn)入港澳航線市場,。
?。ㄎ澹d將根據(jù)港澳航線水路運(yùn)輸市場監(jiān)測情況，決定在一定時(shí)期內(nèi)對特定航線,、運(yùn)力進(jìn)行調(diào)控,。
三、支持粵東西北港澳航線發(fā)展
為支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展,，扶持本地優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng),，粵東西北交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本地企業(yè)的經(jīng)營管理水平及發(fā)展?jié)摿Γ瑢ν顺龅母郯暮骄€運(yùn)力指標(biāo)在本市內(nèi)進(jìn)行調(diào)配,。指標(biāo)調(diào)配
條件：一是獲得調(diào)配指標(biāo)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、誠信管理類別均須達(dá)到二級(jí)以上；二是對本市承運(yùn)集裝箱船舶退出運(yùn)力指標(biāo)調(diào)配,，須對調(diào)配結(jié)果進(jìn)行公示,，確保公平,、公開,、公正，使扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處,。
四,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)審核
（一）各地要建立健全港澳航線水運(yùn)企業(yè)監(jiān)管檔案,，對企業(yè)注冊基本資料,、生產(chǎn)經(jīng)營管理和安全管理等基本制度、領(lǐng)導(dǎo)班子及資質(zhì)人員名冊、船舶名錄及船舶配員,、安全達(dá)標(biāo)管理,、誠信管理、行政業(yè)務(wù)申報(bào),、行政準(zhǔn)予,、經(jīng)營數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查,、整改通知,、行政處罰等信息進(jìn)行及時(shí)收集、儲(chǔ)存并每半年進(jìn)行整理,、更新,、歸檔。
?。ǘ└鞯匾獙Ω郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)須按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查內(nèi)容及措施按《廣東省水路運(yùn)輸企業(yè)行政監(jiān)管試行辦法》執(zhí)行。對檢查內(nèi)容,、存在問題,、整改要求及期限等均須做好詳實(shí)記載，檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人須簽名確認(rèn),，對企業(yè)存在問題整改要求須在檢查記錄薄確認(rèn)并載明監(jiān)管方和企業(yè)的跟蹤落實(shí)責(zé)任人在整改完成后,，由監(jiān)管方責(zé)任人回訪檢查并簽字確認(rèn)，主管部門可以追加監(jiān)督檢查頻率,，或附加采取對企業(yè)管理人約談,、要求提交書面專題報(bào)告等監(jiān)管形式實(shí)施監(jiān)管。
?。ㄈ└鞯匾訌?qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，積極收集、整理各方信息,，督促港澳航線水運(yùn)企業(yè)誠實(shí)守信,、公平競爭、合法經(jīng)營,。對以低于正常,、合理的運(yùn)價(jià)提供服務(wù)，妨礙公平競爭的和在會(huì)計(jì)賬簿之外暗中給予托運(yùn)人回扣,，承攬貨物的,、濫用優(yōu)勢地位，以歧視性價(jià)格或其他限制性條件給交易對方造成損害的等不正當(dāng)競爭行為及時(shí)制止,，并根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)嚴(yán)肅處理,。
（四）廳將根據(jù)港澳航線發(fā)展?fàn)顩r及出現(xiàn)的問題,，組織專家組對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查,，抽查形式包括專項(xiàng)、常規(guī)抽查,，抽查內(nèi)容包括對企業(yè)的各項(xiàng)檢查及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對的監(jiān)管臺(tái)賬,。發(fā)現(xiàn)的問題由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T組織整改。
?。ㄎ澹└鞯厥薪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門及水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，在業(yè)務(wù)辦理時(shí)對申報(bào)材料要認(rèn)真審核，嚴(yán)格審查船舶保養(yǎng)情況和船容船貌,，提升我省港澳航線船舶的管理水平,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和整體形象。
五,、加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的處罰力度
?。ㄒ唬└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)或船舶發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，自接報(bào)事故發(fā)生之日起暫停船舶運(yùn)力新增,，確認(rèn)承擔(dān)事故主要責(zé)任的,，取消該船舶營運(yùn)資格并視情節(jié)輕重暫停一年以上運(yùn)力新增；一年內(nèi)發(fā)生兩次重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者暫停相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),，實(shí)施整改，整改期限不少于6個(gè)月,。
?。ǘ└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)被認(rèn)定有組織開展走私活動(dòng)或其經(jīng)營的營運(yùn)船舶一年內(nèi)發(fā)生三次及以上走私活動(dòng)并受海關(guān)行政處罰或刑事處罰的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者暫停經(jīng)營活動(dòng)6個(gè)月以上,，實(shí)施整體整改,；同一船舶一年內(nèi)發(fā)生兩次走私行為并受海關(guān)行政處罰或刑事處罰的，取消該船舶營運(yùn)資格,；船長帶頭走私或該船舶一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上船員走私的,，責(zé)令經(jīng)營者解除船長職務(wù)，并將該船長列入黑名單,，向海事機(jī)構(gòu)和同行業(yè)企業(yè)通報(bào),。
（三）港澳航線水運(yùn)企業(yè)被設(shè)區(qū)的市以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門評為非誠信企業(yè)的,，不信守合同被確認(rèn)受到法律追索的,，不配合交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督檢查的,，不按管理要求上報(bào)經(jīng)營信息的,，或發(fā)生欺行霸市,、強(qiáng)行代理、強(qiáng)行交易等行為被查實(shí)的,，暫停該企業(yè)新增業(yè)務(wù)直至該行為得到糾正為止,，并予以通報(bào)。
?。ㄋ模└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)被查實(shí)以虛假資料,、信息上報(bào)騙取行政許可的，暫停該企業(yè)新增業(yè)務(wù),，實(shí)施整體整改,，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的,，收回原經(jīng)營許可資質(zhì),。
六、加強(qiáng)港澳航線市場統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測
?。ㄒ唬└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年7月底前和次年2月底前向所在地市的交通運(yùn)輸主管部門如實(shí)報(bào)告半年和年度的經(jīng)營情況,，填報(bào)《廣東省港澳航線水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查表》（附件2），各地市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)廳,。
?。ǘd根據(jù)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，做好內(nèi)地與香港,、澳門水路運(yùn)輸市場統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測工作,，定期向社會(huì)公布港澳航線水路運(yùn)輸市場運(yùn)力供需狀況，引導(dǎo)港澳航線水路運(yùn)輸良性發(fā)展,。
?。ㄈ┬袠I(yè)協(xié)會(huì)及中介組織應(yīng)加強(qiáng)對港澳航線市場運(yùn)行情況的監(jiān)測和收集，及時(shí)按規(guī)定向主管部門提供準(zhǔn)確的,、有價(jià)值的信息,，協(xié)助主管部門做好市場統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)水平,，督促行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為,，建設(shè)公平,、誠信的現(xiàn)代市場體系。
附件：1.廳水函〔2014〕48號(hào)（略,，詳情請登錄廣東省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站）
2.廣東省港澳航線水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查表（略,，詳情請登錄廣東省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站）
廣東省交通運(yùn)輸廳
2014年3月3日