國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知
發(fā)改投資〔2017〕684號
國務(wù)院各部門,、直屬機構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,，各計劃單列企業(yè)集團,、中央管理企業(yè)：
為指導(dǎo)企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)行為,，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第2號令）和《外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第12號令）有關(guān)規(guī)定,，特編制項目申請報告通用文本及其說明，現(xiàn)予以發(fā)布,，供有關(guān)方面借鑒和參考?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一,、項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求,。關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的解釋和闡述,。在編寫,、審核項目申請報告時，應(yīng)同時借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容,。
二,、企業(yè)在組織編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實際情況,，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整,。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容,，可以在說明情況后，不進行相關(guān)分析,。
三,、項目核準(zhǔn)機關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求,，在落實企業(yè)投資自主權(quán)的基礎(chǔ)上,，從維護社會公共利益的角度，對企業(yè)投資項目的“外部性”條件進行審查和把關(guān),，從是否危害經(jīng)濟安全,、社會安全、生態(tài)安全等國家安全,，是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，是否合理開發(fā)并有效利用資源,，是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響這些方面進行審查,。項目的市場前景、經(jīng)濟效益,、資金來源,、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)部性條件，均應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決策,，項目核準(zhǔn)機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán),。
四、按照國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，企業(yè)向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請報告時，已經(jīng)有關(guān)部門根據(jù)職能分工依法審查規(guī)劃選址,、土地利用等方面內(nèi)容的,，應(yīng)以有關(guān)部門出具的前置審批文件為準(zhǔn)，不再作為項目核準(zhǔn)機關(guān)的實質(zhì)性審查內(nèi)容,，項目申請報告也不再對相關(guān)內(nèi)容進行實質(zhì)性分析,。列入《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》范圍內(nèi)的項目，應(yīng)在項目申請報告中對項目能源利用情況,、節(jié)能措施情況和能效水平進行分析。
五,、為適應(yīng)各行業(yè)的具體情況,，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)參照本通用文本制定主要行業(yè)的項目申請報告示范文本。主要行業(yè)的示范文本既要遵循通用本的一般要求,，又要充分反映行業(yè)特殊情況,，可根據(jù)實際需要對通用本的內(nèi)容進行合理調(diào)整,。
六、此次所發(fā)布的項目申請報告通用文本,，適用于各類企業(yè)在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項目（包括外商投資項目）,。境外投資項目申請報告的文本另行編制。
七,、按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》,、《工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家計委第9號令，根據(jù)2013年國家發(fā)展改革委第23號令修改）的要求,，凡需報我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項目,，應(yīng)在提交項目申請報告時附具有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
八,、本通知自發(fā)布之日起施行,。《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2007〕1169號）即行廢止,。
附件：1.項目申請報告通用文本
國家發(fā)展改革委
2017年4月13日