國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)口岸領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定的通知
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
口岸領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于地方口岸管理機(jī)構(gòu)
職責(zé)范圍暫行規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔1987〕21號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院同意口岸領(lǐng)導(dǎo)小組《地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。
口岸作為對外開放的門戶，涉外單位較多,，而各單位隸屬關(guān)系又不統(tǒng)一,，各有自己的規(guī)章制度，因此相互間經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾,，如果各自為政,，勢必妨礙工作的開展，甚至對外造成不良影響,。實踐證明,，從中央到地方建立各級口岸管理機(jī)構(gòu)是必要的，也是提高口岸綜合能力的一種好形式,。
為了加強(qiáng)口岸管理工作,，口岸所在地的省（區(qū)）,、市人民政府應(yīng)由一名主管副省長（副主席）,、副市長直接領(lǐng)導(dǎo)口岸管理工作,，使口岸管理工作逐步走上正規(guī)化、制度化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益增長的對外貿(mào)易,、科技交流及人員往來的需要,。
國務(wù)院辦公廳
一九八七年四月十五日
地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定
為了搞好口岸管理工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)口岸工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》精神,，現(xiàn)對地方口岸管理委員會,、口岸辦公室的職責(zé)范圍作如下規(guī)定：
一、地方口岸管理委員會,、口岸辦公室是口岸所在地的?。▍^(qū)）、市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的口岸管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)處理本地區(qū)的海,、陸、空口岸工作,。
二,、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)口岸工作的方針,、政策和規(guī)定,，并根據(jù)本地區(qū)口岸的具體情況制定實施細(xì)則。
三,、主持平衡所管轄口岸的外貿(mào)運輸計劃,，檢查和貫徹執(zhí)行經(jīng)中央平衡下達(dá)的運輸計劃，并加強(qiáng)預(yù)報,、預(yù)測工作,。
四、組織口岸的集疏運工作,。組織有關(guān)方面簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)議,。組織路、港,、貿(mào)的協(xié)作配合,，加強(qiáng)車、船,、貨的銜接,，加速車船周轉(zhuǎn)和貨物集散，保證口岸暢通,。
五,、督促檢查口岸檢查檢驗單位,，按各自的職責(zé)和規(guī)定，對出入境人員,、交通工具,、貨物和行李物品進(jìn)行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗,、檢疫等工作,。
六、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理口岸各單位（包括外貿(mào)運輸,、船貨代理,、裝卸理貨、倉儲轉(zhuǎn)運,、檢查檢驗,、公證鑒定、對外索賠,、供應(yīng)服務(wù),、接待宣傳等有關(guān)單位）之間的矛盾，具有仲裁職能,。協(xié)調(diào)處理口岸各單位矛盾時,，應(yīng)遵循以下幾項原則：
（一）凡屬國務(wù)院幾個部門聯(lián)合下達(dá)的規(guī)定,，應(yīng)共同貫徹執(zhí)行。對于未征得原聯(lián)合下達(dá)部門同意,，單方改變規(guī)定的,，地方口岸管理機(jī)構(gòu)有權(quán)不予執(zhí)行?！?/p>
?。ǘ┮驀鴦?wù)院各主管部門之間的規(guī)章制度不一致而造成的爭議，地方口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出處理意見,，報國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解決,。
?。ㄈ┑胤娇诎豆芾頇C(jī)構(gòu)對于在工作中發(fā)生的涉外問題,，必須嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。屬于口岸各單位不能自行決定的一般的涉外問題,，應(yīng)請示?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)單位研究處理,。屬于重大的涉外問題,，應(yīng)連同?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)單位的意見一起報請國務(wù)院主管部門研究處理,。對時間非常緊急的重大涉外問題,，可以直接請示國務(wù)院主管部門并報告省（自治區(qū),、直轄市）有關(guān)單位,。
（四）口岸各單位在工作中有認(rèn)識不一致的問題,，應(yīng)遵循國家有關(guān)規(guī)定,，首先協(xié)商解決對外問題。如不能協(xié)商一致,，由地方口岸管理機(jī)構(gòu)或由地方口岸管理機(jī)構(gòu)請示當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鰶Q定,。
（五）屬于協(xié)作配合方面的矛盾和糾紛,，當(dāng)?shù)乜诎豆芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織協(xié)調(diào),，遇有緊急情況有權(quán)作出仲裁。
口岸各有關(guān)單位對于地方口岸管理機(jī)構(gòu)按上述原則作出的決定,，必須執(zhí)行,。
七、負(fù)責(zé)組織口岸各單位對職工進(jìn)行涉外政策,、紀(jì)律和加強(qiáng)治安的宣傳教育,，并會同有關(guān)部門對口岸重大涉外問題和嚴(yán)重違反紀(jì)律的情況進(jìn)行檢查，提出處理意見,。
八,、檢查督促本地區(qū)的口岸規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造配套工作的組織實施,，并促使其同步進(jìn)行,。
九、按國家關(guān)于口岸開放的各項政策和規(guī)定,，負(fù)責(zé)一,、二類口岸開放或關(guān)閉的審查、報批工作,，并負(fù)責(zé)組織落實有關(guān)具體事宜,。
十、開展調(diào)查研究,，總結(jié)交流經(jīng)驗,，向上級有關(guān)部門反映口岸工作出現(xiàn)的重大矛盾和問題，并提出解決意見。
十一,、承辦上級領(lǐng)導(dǎo)部門交辦的其他事項,。
十二、本規(guī)定適用于一類口岸所在省,、市的口岸管理委員會或口岸辦公室,。二類口岸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜诎兜木唧w情況由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府作出規(guī)定。
國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組
一九八七年三月三十日