關(guān)于印發(fā)珠海市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施辦法的通知
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，健全就業(yè)援助制度,，幫扶就業(yè)困難人員和特定群體就業(yè),，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《珠海市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（珠府函〔2017〕349號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所指公益性崗位是指由各級人民政府及政府有關(guān)職能部門開發(fā)或者政府政策扶持，符合社會公共利益,，以幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)為主的各類就業(yè)崗位,。
第三條 公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導(dǎo)、社會參與,、統(tǒng)籌開發(fā),、單位管理”的原則,，按照“政府因需設(shè)崗、勞動者自主選崗,、單位以崗定人”的方式進(jìn)行,，建立崗位援助、實(shí)名服務(wù),、動態(tài)監(jiān)管的長效機(jī)制,。
第四條 市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)公益性崗位的政策制定、統(tǒng)籌管理,，指導(dǎo)市本級用人單位公益性崗位開發(fā)和管理工作,；各區(qū)（功能區(qū)）人力資源和社會保障部門（或相關(guān)管理部門，下同）負(fù)責(zé)具體組織本區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)和監(jiān)督管理工作,；各級財政部門負(fù)責(zé)公益性崗位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批,、資金審核撥付和監(jiān)督檢查工作；各級國資部門負(fù)責(zé)監(jiān)管下屬國有企業(yè)公益性崗位的開發(fā)管理工作,；市,、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好公益性崗位開發(fā)管理工作。
第二章 公益性崗位范圍
第五條 公益性崗位主要包括：
（一）基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位,，具體包括區(qū)（功能區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的勞動就業(yè),、社會保障,、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會救助,、安置幫教、群團(tuán)工作,、殘疾人服務(wù)等基層崗位；
（二）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務(wù)崗位,，具體包括道路交通,、治安巡防、市政管理,、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位,；
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位等工勤服務(wù)輔助性崗位，具體包括保潔,、保綠,、保安等崗位；
（四）政府投資或控股的國有企業(yè)對文化程度和專業(yè)技術(shù)要求不高的輔助性崗位和后勤崗位,；
（五）政府購買的勞務(wù)派遣企業(yè),、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè),、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類企業(yè)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的托底幫扶就業(yè)崗位,；
（六）經(jīng)市,、區(qū)人力資源和社會保障部門確定的其他符合社會公共利益，可納入公益性崗位范圍的其他崗位,。
第三章 公益性崗位幫扶對象
第六條 公益性崗位幫扶對象須在法定勞動年齡內(nèi),，有勞動能力和就業(yè)意愿，已辦理失業(yè)登記,，并具備下列條件之一的本市戶籍人員（以下簡稱幫扶對象）：
（一）最低生活保障家庭的成員,；
（二）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員；
（三）殘疾人,；
（四）退役士兵,；
（五）“雙困”高校畢業(yè)生（家庭經(jīng)濟(jì)困難且就業(yè)困難高校畢業(yè)生）；
（六）家庭生活困難,、連續(xù)失業(yè)一年以上,、距法定退休年齡5年內(nèi)的其他就業(yè)困難人員。
第四章 公益性崗位申報
第七條 市人力資源和社會保障部門每年根據(jù)就業(yè)專項資金預(yù)算情況,，以及就業(yè)困難人員和特定群體人數(shù),，按照總量控制、因事設(shè)崗的原則確定當(dāng)年開發(fā)的公益性崗位數(shù)量,，并下達(dá)到市本級和各區(qū),。市本級和各區(qū)根據(jù)市下達(dá)計劃數(shù)，組織安排公益性崗位,。
第八條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社會組織、國有企業(yè)或相關(guān)企業(yè)（以下簡稱用人單位）可通過登錄珠海市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務(wù)平臺或到市,、區(qū)人力資源和社會保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理等方式,，向所在地的市、區(qū)人力資源和社會保障部門（含各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu),，下同）提出設(shè)立公益性崗位的申請,。市屬用人單位向市人力資源和社會保障部門提出申請，區(qū)屬用人單位向區(qū)人力資源和社會保障部門提出申請,。
第九條 市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立公益性崗位管理系統(tǒng),，對公益性崗位申報、收集和發(fā)布,、人員幫扶,、補(bǔ)貼資金發(fā)放等情況進(jìn)行管理。
第十條 用人單位申報公益性崗位,，應(yīng)提供以下材料：
（一）其他法定注冊登記證復(fù)印件（首次申報提供,，已辦理了用工登記備案的用人單位無需提供）,；
（二）珠海市公益性崗位申報表。
營業(yè)執(zhí)照由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查,，用人單位無需提供,。
第十一條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門收到用人單位的申報材料后,，應(yīng)在5個工作日內(nèi)（特殊情況10個工作日內(nèi)）進(jìn)行審核,。經(jīng)審核后符合申報條件，且申報公益性崗位數(shù)量未超過本年度公益性崗位開發(fā)計劃的,，錄入公益性崗位管理系統(tǒng),；對不符合申報條件或申報崗位數(shù)量已超過本年度公益性崗位開發(fā)計劃的，應(yīng)向申報單位說明原因,。
第五章 公益性崗位人員招聘
第十二條 人力資源和社會保障部門配合用人單位做好公益性崗位招聘信息發(fā)布和人員招聘工作,。公益性崗位人員招聘應(yīng)堅持“公開、公正,、公平”的原則,，按照公開招聘、資格審核,、考核面試等程序,，擇優(yōu)錄取幫扶對象，并接受社會監(jiān)督,。幫扶對象可在全市范圍內(nèi)參加公益性崗位應(yīng)聘,。
第十三條 公益性崗位招聘完成后，人力資源和社會保障部門應(yīng)將錄用人員名單,，通過市,、區(qū)人力資源和社會保障局政府門戶網(wǎng)站或微信公眾號等方式進(jìn)行公示，公示時間不少于5天,。公示無異議的,，用人單位與錄用人員辦理錄用手續(xù)，并填寫《珠海市公益性崗位招用人員花名冊》,，報所屬人力資源和社會保障部門備案,。
第十四條 幫扶對象不符合公益性崗位招聘要求的，用人單位可招用本市失業(yè)人員和其他城鄉(xiāng)勞動者,。
提供公益性崗位的用人單位，無正當(dāng)理由不得拒絕錄用人力資源和社會保障部門推薦的幫扶對象,。
第六章 公益性崗位管理
第十五條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位就業(yè)人員管理,，依法與其簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利,、義務(wù),，勞動合同期限為一至三年,，距法定退休年齡不足5年的人員勞動合同期限可約定至退休。就業(yè)人員在試用期間不符合錄用條件的,，用人單位可解除勞動合同,。
第十六條 公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé),，完成工作任務(wù),。由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)和完成工作任務(wù)，不得另由他人頂替,。
第十七條 對幫扶對象連續(xù)2次拒絕政府部門推薦其應(yīng)聘公益性崗位的,，或者2次因個人原因與公益性崗位用人單位提前解除勞動關(guān)系的，取消其幫扶對象資格,，停止就業(yè)援助,。
第十八條 建立公益性崗位動態(tài)退出機(jī)制，就業(yè)人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同,。根據(jù)《勞動合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定,，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或終止就業(yè)人員勞動合同之日起5日內(nèi),，將人員名單報所屬人力資源和社會保障部門備案,。人力資源和社會保障部門應(yīng)根據(jù)用人單位意見和崗位空缺情況，配合用人單位通過公開招聘的辦法,，重新錄用其他幫扶對象,。
第七章 公益性崗位資金管理
第二十條 用人單位應(yīng)依法按月足額支付就業(yè)人員不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資，依法繳納社會保險費(fèi),，為公益性崗位就業(yè)人員提供相應(yīng)的福利,。
第二十一條 納入市人力資源和社會保障部門統(tǒng)籌管理的公益性崗位，用人單位和個人可按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼,、社會保險補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策,。
（一）公益性崗位補(bǔ)貼。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限勞動合同,，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi),，給予用人單位公益性崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。公益性崗位的補(bǔ)貼期限除對初次核定享受崗位補(bǔ)貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,，其余人員最長不超過3年。
（二）社會保險補(bǔ)貼,。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限勞動合同,，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)，給予用人單位社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。除對初次核定享受社會保險補(bǔ)貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,，其余人員補(bǔ)貼期限最長不超過3年。社會保險補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”,。
（三）公益性崗位社保個人繳費(fèi)補(bǔ)貼,。對幫扶對象到本市公益性崗位就業(yè)，辦理就業(yè)登記備案,，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi),，給予幫扶對象公益性崗位社保個人繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其個人實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi),、基本醫(yī)療保險費(fèi),、失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼。
公益性崗位補(bǔ)貼,、社會保險補(bǔ)貼,、公益性崗位社保個人繳費(fèi)補(bǔ)貼的申請材料、申請時間和程序,、資金來源,，按本市就業(yè)補(bǔ)貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家,、省和市對公益性崗位補(bǔ)貼有新規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 各級人力資源和社會保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)履行職責(zé),，認(rèn)真做好公益性崗位幫扶就業(yè)工作,。對工作人員在工作過程中，弄虛作假,、濫用職權(quán),、玩忽職守或徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
第八章 監(jiān)督管理
第二十三條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)公益性崗位的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合開發(fā)和監(jiān)督管理，加大公益性崗位幫扶就業(yè)的力度,。
第二十四條 各級人力資源和社會保障部門應(yīng)建立健全公益性崗位管理制度,，及時掌握公益性崗位及就業(yè)人員的增減變動等情況，定期或不定期對公益性崗位管理情況進(jìn)行檢查,；建立健全公益性崗位資金管理制度,，完善公益性崗位資金發(fā)放臺賬，接受財政,、審計等部門的監(jiān)督和檢查,；建立健全公益性崗位監(jiān)督制度,，設(shè)立舉報投訴電話、郵箱,，接受社會和群眾對公益性崗位開發(fā)管理的監(jiān)督。
對用人單位在勞動合同簽訂,、社會保險費(fèi)繳納,、勞動報酬發(fā)放，以及日常管理等方面不符合規(guī)定的,，同級人力資源和社會保障部門應(yīng)督促其限期整改,；整改不到位的，收回公益性崗位指標(biāo),，一年內(nèi)不得申報公益性崗位,。
第二十五條 公益性崗位就業(yè)援助工作列入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
第九章 附則
第二十六條 各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源和社會保障部門可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法,。
第二十七條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期5年,。有效期屆滿,，根據(jù)實(shí)施情況按有關(guān)規(guī)定評估修訂。
第二十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋,。