珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例
（2015年1月27日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 根據(jù)2020年5月27日珠海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車管理?xiàng)l例>等四項(xiàng)法規(guī)的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理,，維護(hù)市容環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置及其相關(guān)行為的管理,。
第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)施,，是指在城市道路、廣場(chǎng),、綠地,、水域、機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭等公共場(chǎng)地或者非公共場(chǎng)地及其建筑物、構(gòu)筑物以及公共交通工具外表上,，利用各種形式設(shè)置的商業(yè)和公益廣告設(shè)施,。
本條例所稱招牌，是指在辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所的建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上設(shè)置的,，用于表示名稱、字號(hào),、商號(hào)的標(biāo)牌,、匾額、指示牌等,。
第四條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門是戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,。
各區(qū)、橫琴新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門,、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的行政許可和監(jiān)督管理工作,。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置行政許可和監(jiān)督管理的部門由經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定。
城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的行為,。
市場(chǎng)監(jiān)管,、自然資源、建設(shè),、生態(tài)環(huán)境,、公路等行政管理部門按照各自職能協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。
第五條 相關(guān)行政管理部門建立信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，及時(shí)互通管理信息,，協(xié)作配合對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理,。
第六條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置許可機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱設(shè)置許可機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度,，及時(shí)公布行政許可信息和違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的行為,。
第七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),，符合節(jié)能和環(huán)保要求,。提倡戶外廣告設(shè)施和招牌采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,。
第二章 設(shè)置準(zhǔn)則
第八條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、建設(shè)等相關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃,、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
各區(qū)人民政府和橫琴新區(qū),、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本轄區(qū)重要地區(qū)和重要路段戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,，規(guī)定城市重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的控制性要求和設(shè)置地點(diǎn)、位置,、數(shù)量,、形式、規(guī)格等具體要求,，以及商業(yè)廣告設(shè)施與公益廣告設(shè)施的比例,，報(bào)市城市管理和綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
戶外廣告設(shè)施規(guī)劃,、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范是戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置,、許可和監(jiān)管的依據(jù)。
第九條 編制戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式聽取行業(yè)協(xié)會(huì),、專家和相關(guān)社會(huì)公眾的意見和建議,。
第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌：
?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施,、交通標(biāo)志的；
?。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施,、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行,、影響道路交通安全的；
?。ㄈ┪＜敖ㄖ锇踩蛘呃梦７?、違法建筑物的；
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?。ㄎ澹├贸鞘袠蛄骸⒊鞘熊壍赖?；
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?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的,，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
?。ㄒ唬├米≌饬⒚娴模?/p>
?。ǘ├梅枪步煌üぞ呋蛘叱鲎庑∑囓嚿硗獗淼?；
（三）以條幅,、系留氣球,、充氣拱門形式的；
?。ㄋ模┰趪覚C(jī)關(guān),、學(xué)校、幼兒園,、名勝風(fēng)景區(qū),、文物保護(hù)單位、對(duì)本市具有特殊紀(jì)念意義的建筑物或者構(gòu)筑物的建筑控制地帶內(nèi),、市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他區(qū)域,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第十二條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻,、樓道,、候車亭、候車站牌、樹木,、電桿,、路燈桿、欄桿,、配電箱,、信箱、閱報(bào)欄,、各種指示標(biāo)牌,、花基、消防栓,、消防箱等公共設(shè)施和卷閘門上張貼,、涂寫廣告。
第十三條 中心城區(qū)嚴(yán)格控制大型落地戶外廣告設(shè)施和大型高立柱戶外廣告設(shè)施,。禁止在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地紅線內(nèi)設(shè)置大型落地戶外廣告設(shè)施和大型高立柱戶外廣告設(shè)施,。
第十四條 以電子顯示裝置形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施或者招牌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）科學(xué)控制其亮度,，避免對(duì)周邊環(huán)境造成光污染,；
（二）禁止在朝道路與來車方向成垂直視角的方向設(shè)置,；
?。ㄈ┙乖诿咳胀黹g十時(shí)三十分至次日早晨七時(shí)開啟，重大節(jié)日時(shí),，經(jīng)設(shè)置許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng),。
第十五條 嚴(yán)格控制在路燈燈桿上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的文化,、旅游,、體育、會(huì)展等公益性活動(dòng),，需要在路燈燈桿上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與活動(dòng)期限一致,，但是最長(zhǎng)不得超過三十日,。設(shè)置期滿，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)拆除,。
第十六條 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)計(jì),、制作、安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù),、質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn),。
第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施或者招牌的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置許可機(jī)關(guān)提出設(shè)置申請(qǐng),，并提交下列材料：
?。ㄒ唬敉鈴V告設(shè)施或者招牌設(shè)置申請(qǐng)表；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照或者其他合法身份證明文件,；
（三）戶外廣告設(shè)施或者招牌與載體的位置圖,、正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖,；
?。ㄋ模├霉矆?chǎng)地設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者招牌的，應(yīng)當(dāng)提交設(shè)置權(quán)證明書,；
?。ㄎ澹├梅枪矆?chǎng)地設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者招牌的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施或者招牌的場(chǎng)地所有權(quán),、使用權(quán)證明文件,，或者與所有權(quán)、使用權(quán)人簽訂的使用協(xié)議等,；
?。├媒ㄖ铩?gòu)筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施或者招牌的,，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建筑物,、構(gòu)筑物安全證明材料。
第十八條 設(shè)置許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)置申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審查,，對(duì)符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的,，作出行政許可決定并核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》或者《招牌設(shè)置許可證》；二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,；不符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的,，不予許可，并書面說明理由,。
第十九條 新建建筑物或者建筑物外立面改造時(shí)需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物外立面設(shè)計(jì)與廣告位設(shè)計(jì)相結(jié)合，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包含建筑物戶外廣告位設(shè)計(jì),。
第二十條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起三十日內(nèi),，向設(shè)置許可機(jī)關(guān)提交施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告,。
第二十一條 設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施和招牌的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶外廣告設(shè)施和招牌整潔美觀,，字體規(guī)范完整,，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對(duì)破損,、脫色,、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù),。許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除,。
設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施和招牌的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施和招牌的牢固安全、功能完好,，定期進(jìn)行安全檢查,，承擔(dān)安全責(zé)任；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù),，遇臺(tái)風(fēng),、汛期等應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。
第二十二條 因城市規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要,，拆除招牌和設(shè)置期未滿的戶外廣告設(shè)施的,，由設(shè)置許可機(jī)關(guān)提前十五日書面通知設(shè)置權(quán)人，由此給設(shè)置權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,，政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第三章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理
第二十三條 公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行總量控制，由市人民政府授權(quán)的管理單位統(tǒng)一管理,。
市人民政府授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo),、公開競(jìng)價(jià)等方式出讓大型戶外廣告設(shè)施、公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán),。
第二十四條 市人民政府授權(quán)的管理單位負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃確定的公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)進(jìn)行招標(biāo),、拍賣等公開交易事務(wù)，與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)合同,，辦理商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書等,。
第二十五條 對(duì)依法取得的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置許可機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。
第二十六條 經(jīng)許可的非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施,，其設(shè)置權(quán)可以由設(shè)置權(quán)人自行行使或者協(xié)議出讓。
公共交通企業(yè)利用其擁有的公共交通工具外表設(shè)置戶外商業(yè)廣告的,，由企業(yè)行使設(shè)置權(quán),。國有和國有控股的公共交通企業(yè)的設(shè)置權(quán)需要出讓的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo),、拍賣等公開交易方式,。
第二十七條 經(jīng)許可設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照許可的地點(diǎn)、媒體形式,、規(guī)格,、材質(zhì)、朝向,、設(shè)置時(shí)間實(shí)施并載明設(shè)施許可證號(hào)和設(shè)置期限,，不得擅自變更；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),。
經(jīng)許可設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自許可之日起六個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置,；逾期未設(shè)置的,，設(shè)置權(quán)自行失效。
第二十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限不得超過三年,，大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限可以在出讓時(shí)另行約定。
第二十九條 公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后,，仍符合規(guī)劃需要出讓的,，依照本條例第二十三條的規(guī)定出讓。
非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后,，仍符合設(shè)置規(guī)劃的,，設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。
第三十條 公益廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)可以通過協(xié)議或者公開交易的方式取得,，鼓勵(lì)商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)人發(fā)布公益廣告,。
第三十一條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施通過驗(yàn)收后，連續(xù)十五日未發(fā)布商業(yè)廣告的,，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置許可機(jī)關(guān)的要求發(fā)布公益廣告,，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。
公益廣告設(shè)施通過驗(yàn)收后,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)發(fā)布,。
第四章 招牌設(shè)置管理
第三十二條 設(shè)置招牌，內(nèi)容限于本單位的名稱,、電話,、地址、經(jīng)營范圍,、標(biāo)識(shí),。
第三十三條 大型建筑物的不同朝向上有其他出入口的，可以在每個(gè)出入口設(shè)置一處招牌,。
多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的,，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)先由該場(chǎng)所,、建筑物的所有權(quán)人或者管理人整體規(guī)劃，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)制作,。
第三十四條 經(jīng)許可設(shè)置的招牌,，應(yīng)當(dāng)按照許可的媒體形式、規(guī)格等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置,，與建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施和相鄰招牌和諧統(tǒng)一，不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第三十五條 單位遷移或者歇業(yè)時(shí),，在辦理變更住所或者注銷登記的同時(shí)應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的招牌,。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門進(jìn)行處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者招牌的，責(zé)令限期拆除,，有違法所得的,，沒收違法所得；逾期不拆除的,，可以依法強(qiáng)制拆除,，并按每平方米處以二千元罰款；
?。ǘ敉鈴V告設(shè)施設(shè)置期滿,，未重新取得設(shè)置權(quán)又不按期拆除的，責(zé)令限期拆除,；逾期不拆除的,，可以依法強(qiáng)制拆除，并按每平方米處以二千元罰款,；
?。ㄈ﹩挝贿w移或者歇業(yè)，未拆除原設(shè)置招牌的,，責(zé)令限期拆除,；逾期不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除,，并按每平方米處以一千元罰款,；
（四）違反本條例第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以一千元罰款。
第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，設(shè)置權(quán)人未及時(shí)維護(hù)管理的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令拆除,；逾期未拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除,，并處以二百元以上一千元以下罰款,。
第三十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán),，不辦理變更登記手續(xù)的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門處以五千元罰款,。
第三十九條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，未按許可內(nèi)容設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，按每平方米處以二千元罰款,。
第四十條 違反本條例第三十二條、第三十四條規(guī)定,，未按許可內(nèi)容設(shè)置招牌的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除,。
第四十一條 違反本條例第十二條規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期清洗,。逾期不清洗的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門書面通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫廣告中標(biāo)明的電信號(hào)碼的使用,，有關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到通知后二日內(nèi)執(zhí)行,。
第六章 附 則
第四十二條 本條例自2015年6月1日起施行。