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關(guān)于印發(fā)《梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》的通知

時(shí)間 : 2019-12-21 22:00:22 來(lái)源 : 梅州市人力資源和社會(huì)保障局
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各縣(市,、區(qū))人力資源社會(huì)保障局,、財(cái)政局:

  為深入貫徹落實(shí)中央和省促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策部署,規(guī)范我市市、縣(市,、區(qū))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的驗(yàn)收和認(rèn)定,,根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》(粵人社發(fā)[2015]166號(hào))文件精神,,市人力資源社會(huì)保障局,、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中遇有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋市人力資源社會(huì)保障局,、市財(cái)政局,。


梅州市人力資源和社會(huì)保障局        梅州市財(cái)政局

2015年11月5日

梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

  為深入貫徹落實(shí)中央和省促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策部署,規(guī)范我市市,、縣(市,、區(qū))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的驗(yàn)收和認(rèn)定,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、培育創(chuàng)業(yè)主體、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),,根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》(粵人社發(fā)[2015]166號(hào))等有關(guān)文件精神,,制定本實(shí)施細(xì)則。

  一,、創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具備的功能

 ?。ㄒ唬┓趸瘓?chǎng)地保障。為孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,、基本辦公條件,、公共會(huì)議場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)。

 ?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))與指導(dǎo),。組建或引進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍,為孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介,、政策指引和信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù),。

  (三)商事業(yè)務(wù)代理,。為孵化對(duì)象提供財(cái)務(wù)代賬,、融資擔(dān)保、專(zhuān)利申請(qǐng),、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù),。

 ?。ㄋ模┬姓卜?wù)。提供工商,、稅務(wù),、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理功能,,協(xié)助孵化對(duì)象申請(qǐng)各類(lèi)扶持資金,、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。

 ?。ㄎ澹╉?xiàng)目展示對(duì)接,。提供展示交流空間,定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示,、創(chuàng)業(yè)沙龍,、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng),,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。

  以創(chuàng)新型,、高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)(團(tuán)隊(duì))為主要服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)孵化基地,,應(yīng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能,配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)公共技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作,,提供創(chuàng)新技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)品試制等服務(wù),。

  二、認(rèn)定條件

 ?。ㄒ唬┓趸剡\(yùn)營(yíng)單位為依法注冊(cè),、合法經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位,,有固定的辦公場(chǎng)所和健全的財(cái)務(wù)制度,,具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的管理服務(wù)人員,有相應(yīng)的道路,、停車(chē),、供電、供水,、安全,、消防、衛(wèi)生,、通訊,、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施,無(wú)違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛,。

 ?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)制定有各項(xiàng)完善的管理制度,配備專(zhuān)職的管理人員和專(zhuān)(兼)職的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),。

 ?。ㄈ┦屑?jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于1000平方米(電子商務(wù)類(lèi)、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地和高校等投資設(shè)立的非營(yíng)利性孵化基地可適當(dāng)放寬),,可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上,,申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體15戶(hù)以上??h(市、區(qū))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于600平方米(電子商務(wù)類(lèi),、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地可適當(dāng)放寬),,可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到15個(gè)以上,申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體8戶(hù)以上,。場(chǎng)地作為孵化基地用途使用(租用)期限不少于3年,,在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途。

 ?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)孵化基地配套設(shè)施:

  1.建立具有創(chuàng)業(yè)(孵化)項(xiàng)目推介,、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多功能會(huì)議室1個(gè),,建筑面積不小于100平方米,,不少于50個(gè)座位。

  2.配套具有與人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)對(duì)接的信息化管理設(shè)備設(shè)施,。

  3.配套有咨詢(xún)受理,、政務(wù)代理(含政策法規(guī)咨詢(xún)、工商,、稅務(wù),、會(huì)計(jì)代理等)、后勤服務(wù)等功能的辦公場(chǎng)所,,辦公場(chǎng)所懸掛創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策宣傳,、管理團(tuán)隊(duì)架構(gòu)圖、創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程,、入園(入孵)程序,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)準(zhǔn)則。

 ?。ㄎ澹┯袨閯?chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),,有配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)價(jià)準(zhǔn)入、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度,管理服務(wù)流程規(guī)范,,能夠提供政策咨詢(xún),、信息服務(wù)、項(xiàng)目推介,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資支持,、跟蹤扶持,、協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)等服務(wù)。

 ?。┌l(fā)展前景良好,,有明確具體的孵化周期,并建立相應(yīng)的進(jìn)入和退出機(jī)制,,具有連續(xù)滾動(dòng)孵化服務(wù)的功能,,孵化項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,。

  三,、認(rèn)定程序

  (一)申報(bào)

  符合基本條件的孵化基地,,向市,、縣(市、區(qū))提出書(shū)面申請(qǐng),,并提交創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定的相關(guān)材料,。

  1、申報(bào)縣(市,、區(qū))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,,需向所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局提供以下材料:

 ?。?)《梅州市縣(市,、區(qū))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》(附表2);

  (2)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理績(jī)效情況說(shuō)明:含基地管理,、服務(wù)能力(需提供孵化場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的復(fù)印件,、孵化基地運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)成員花名冊(cè),以及相關(guān)學(xué)歷,、專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)復(fù)印件),、孵化效果(需提供入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體花名冊(cè))、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的情況,;

 ?。?)創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(正,、副本)復(fù)印件或經(jīng)營(yíng)主體資格證明。

  2,、申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,,需向市人力資源和社會(huì)保障局提供以下材料:

  (1)所在地縣(市,、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局出具同意申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的推薦函,;

  (2)縣(市,、區(qū))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立的證明材料,;

  (3)《梅州市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》(附表2);

 ?。?)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理績(jī)效情況說(shuō)明:含基地管理,、服務(wù)能力(需提供孵化場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的復(fù)印件、孵化基地運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)成員花名冊(cè),,以及相關(guān)學(xué)歷,、專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)復(fù)印件)、孵化效果(需提供入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體花名冊(cè)),、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的情況;

 ?。?)創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(正,、副本)復(fù)印件或經(jīng)營(yíng)主體資格證明。

  市直單位建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地可直接申報(bào)地市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,,無(wú)需提供第1,、2項(xiàng)申報(bào)材料。

 ?。ǘ┏鯇?。申請(qǐng)人所在地縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局受理后,,申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理,;申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,。符合申報(bào)地市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的,,在《梅州市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》加具意見(jiàn),報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局,。不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

 ?。ㄈ┰u(píng)價(jià),。市,、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局收到申報(bào)資料后,,應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織成立3到5人的專(zhuān)家評(píng)價(jià)小組,,專(zhuān)家評(píng)價(jià)小組根據(jù)本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),、評(píng)價(jià),,并提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)(附表1)。

 ?。ㄋ模┱J(rèn)定,。市、縣(市,、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局組成認(rèn)定工作小組,,對(duì)申請(qǐng)材料和評(píng)價(jià)小組意見(jiàn)進(jìn)行審核,同意認(rèn)定的,,在本級(jí)人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日,,經(jīng)公示無(wú)異議的,由市,、縣(市,、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局正式發(fā)文確認(rèn)。認(rèn)定為縣(市,、區(qū))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,,由縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市YY縣(市,、區(qū))ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾,;認(rèn)定為地市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,由市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾,;在公示過(guò)程中如產(chǎn)生異議,,經(jīng)核實(shí)不符合認(rèn)定條件的,將不予認(rèn)定,。不同意認(rèn)定的,,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人理由。

  五,、退出機(jī)制

  創(chuàng)業(yè)孵化基地有下列情形之一的,,由主管部門(mén)取消基地資格,收回牌匾,,并向社會(huì)公布:

 ?。ㄒ唬┛煞趸瘎?chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),,限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的,;

 ?。ǘ┎痪邆鋭?chuàng)業(yè)孵化功能,性質(zhì)發(fā)生改變的,;

 ?。ㄈ┎荒転榉趸瘜?duì)象提供入駐時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù),1年內(nèi)被孵化對(duì)象有效投訴3次以上,,拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的,;

  (四)虛報(bào)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的,;

  (五)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)已被相關(guān)部門(mén)處罰的,;

 ?。┰谏陥?bào)、使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的,;

 ?。ㄆ撸┏霈F(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。

  本細(xì)則自發(fā)文之日起施行,。

  附件1:梅州市市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)價(jià)和認(rèn)定程序

  附表1:梅州市市,、縣(市、區(qū))級(jí)(示范性)創(chuàng)業(yè)孵化基地專(zhuān)家評(píng)價(jià)表

         2:梅州市市,、縣(市,、區(qū))級(jí)(示范性)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表

  (以上附件和附表略,,詳情請(qǐng)登錄梅州市人力資源和社會(huì)保障局)