東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》的通知
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》的通知
東府辦〔2019〕12號
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：
《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
東莞市人民政府辦公室
2019年2月20日
東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 ?為加強(qiáng)和規(guī)范全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)國家、省,、市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的相關(guān)規(guī)定和要求,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。
第二條 ?本辦法所稱居家養(yǎng)老服務(wù),，是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托,，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式,，充分利用包括村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社區(qū)資源,，為居住在家的老年人提供以協(xié)助解決其養(yǎng)老需求的社會化服務(wù),，包括生活照料、醫(yī)療保健,、精神關(guān)愛,、文化體育、緊急救助等一種或若干種服務(wù)的社會養(yǎng)老服務(wù),。
第三條? 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家養(yǎng)老服務(wù)和管理活動,，適用本辦法。
第四條 ?推進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù),，應(yīng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、保障基本,、社會參與,、市場運作、自愿選擇,、就近便利的原則,。
第五條 ?市和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃,；
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估、檢查,；
?。ㄈ┍Ｕ暇蛹茵B(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費；
?。ㄋ模┩晟婆c居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會保障制度,；
?。ㄎ澹┲贫ň蛹茵B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
?。┘訌?qiáng)監(jiān)督,、檢查、考核,，建立責(zé)任追究制度,。
第六條 ?市民政局是全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市居家養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo),、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評估等工作。
市,、鎮(zhèn)（街道）財政部門負(fù)責(zé)將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算安排,，并及時撥付。
市,、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供便捷醫(yī)療服務(wù),，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開放綠色診療通道,，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機(jī)制等工作, 負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,。
各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局是本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對象審核,、服務(wù)機(jī)構(gòu)采購招標(biāo),，支持、指導(dǎo)村（居）民委員會建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，負(fù)責(zé)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金審核,、撥付與結(jié)算，并做好組織實施和監(jiān)督管理工作,。
第七條?村（居）民委員會負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)資助對象申請和初審,；協(xié)助開展對轄區(qū)內(nèi)老年人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查,；協(xié)助組織開展文體娛樂,、社會交往、互助養(yǎng)老,、志愿服務(wù)等活動；對服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督反饋,。
第八條 ?市,、鎮(zhèn)（街道）發(fā)展改革、人力資源和社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源,、市場監(jiān)督管理、文化廣電旅游體育,、殘聯(lián)等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第二章? 服務(wù)設(shè)施
第九條 ?各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌利用好村（社區(qū)）其他公共服務(wù)設(shè)施開展居家養(yǎng)老服務(wù),。
各村（社區(qū)）應(yīng)依托社區(qū)綜合服務(wù)中心、星光老年之家（老人活動中心,、農(nóng)村幸福院）等設(shè)施,，綜合設(shè)立1間村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），并根據(jù)實際需要設(shè)置助餐配餐,、康復(fù)護(hù)理,、日間照料、短期托養(yǎng),、文化娛樂等功能室,。
各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際情況，整合村（社區(qū)）資源,，以片區(qū)為單位,，設(shè)置區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），面向周邊村（社區(qū)）提供居家養(yǎng)老服務(wù),。
第十條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范,，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全,、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。其中，提供餐飲,、醫(yī)療服務(wù)的,，應(yīng)取得相應(yīng)行政許可。
第十一條 ?各村（社區(qū)）建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可由村（社區(qū)）自主管理,，也可采取政府購買服務(wù)方式整體或分項目委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)運營,。
第十二條? 承接居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可使用村（社區(qū)）提供的設(shè)施和場所,，也可按規(guī)定自行興建養(yǎng)老設(shè)施,；享受政府給予的政策扶持，執(zhí)行政府制定的服務(wù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),，接受相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 ?經(jīng)民政部門確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，其使用的水,、電,、燃?xì)猓凑站用裆铑悆r格標(biāo)準(zhǔn)收費,，有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費和固定電話的月租費減半收取,。
第三章? 服務(wù)供給
第十四條 ?在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人可申請居家養(yǎng)老服務(wù)。
第十五條? 居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括康復(fù)護(hù)理,、生活照料,、衛(wèi)生清潔、助餐配餐,、日間托管,、文化娛樂、精神慰藉,、“平安鈴”等服務(wù)項目,。
鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、科技助老,、金融助老等服務(wù)項目,。鼓勵和支持服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
第十六條 各鎮(zhèn)（街道）開展的居家養(yǎng)老服務(wù)項目可采取政府購買服務(wù)方式提供或由村（社區(qū)）自主供給,。采取購買服務(wù)方式的,，應(yīng)根據(jù)政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況,，自主選定服務(wù)機(jī)構(gòu),，并簽訂服務(wù)合同，合同有效期一般不超過3年,。其中,，“平安鈴”服務(wù)由市民政局依據(jù)政府采購規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供。
第十七條 承接政府購買服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《財政部民政部國家工商總局關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財綜〔2014〕96號）規(guī)定,，并具備以下準(zhǔn)入條件,。
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,，并具備參加政府采購活動的合法條件,。
（二）具有履行合同所必需的設(shè)備,，擁有專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)團(tuán)隊,；項目負(fù)責(zé)人必須具有3年以上的養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗,。
?。ㄈ┚哂幸婪ɡU納稅費和社會保障資金的良好記錄，財務(wù)狀況良好,。
?。ㄋ模┰趨⑴c政府購買服務(wù)競爭前3年內(nèi)（成立不足3年的，成立至今）無重大違法記錄,，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務(wù),，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單,。
?。ㄎ澹┨峁┛祻?fù)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，護(hù)理人員與服務(wù)對象的配備比例要符合要求,，服務(wù)對象生活能自理的,，配備比例不低于1∶10；需要半護(hù)理的,，配備比例不低于1∶5,；需要全護(hù)理的，配備比例不低于1∶3,；護(hù)理人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)教育背景或從業(yè)資格,。
（六）能嚴(yán)格按照協(xié)議使用服務(wù)設(shè)施,，自覺接受民政部門管理和指導(dǎo),；認(rèn)真落實消防、環(huán)保,、衛(wèi)生,、安全管理等相關(guān)法律法規(guī)要求，并購買場地意外責(zé)任保險,。
?。ㄆ撸┠苡行Ч芾砩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)文件和檔案，真實完整記錄并及時更新服務(wù)對象信息,，保護(hù)個人信息安全,。
（八）建立防范服務(wù)風(fēng)險制度,，為工作人員購買人身意外保險,。
（九）必須在居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容范圍內(nèi)開展服務(wù),。不得以居家養(yǎng)老服務(wù)為名從事傳銷,、強(qiáng)迫性消費等損害老年人合法權(quán)益和公共利益的活動。
第十八條 服務(wù)過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的,，由服務(wù)機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局提出處理意見,，并經(jīng)同意后可以終止服務(wù)協(xié)議或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)：
（一）服務(wù)對象患有嚴(yán)重的傳染性疾病的,；
?。ǘ┓?wù)對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的,；
（三）服務(wù)對象違反服務(wù)約定的,；
?。ㄋ模┯捎诳陀^原因?qū)е码p方不能履行協(xié)議的；
?。ㄎ澹╇p方協(xié)商同意終止協(xié)議的,。
符合第（一）、（二）項情形的,，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通知服務(wù)對象委托人或近親屬送院治療,；無委托人或近親屬的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)通知服務(wù)對象所在村（社區(qū)）送院治療,。
第十九條? 居家養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價,。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際成本、社會承受能力等,，遵循公平,、合法和誠實信用的原則，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),。居家養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在服務(wù)場所和村（社區(qū)）公示欄張貼公布,，接受社會監(jiān)督。
第四章? 服務(wù)評估
第二十條 各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局應(yīng)通過政府購買服務(wù)的方式,，委托具有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu),，依據(jù)民政部《老年人能力評估》（MZ/T 039—2013）標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行老年人照顧需求等級評估，評估結(jié)果作為居家養(yǎng)老服務(wù)資助的依據(jù),。
照顧需求狀況發(fā)生變化,，可由本人、家屬或委托人依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《養(yǎng)老服務(wù)需求評估意見書》,，向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局提出申請,，經(jīng)核實后組織動態(tài)評估。
第三方評估機(jī)構(gòu)的評估員應(yīng)由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師,、執(zhí)業(yè)護(hù)士,、初（中）級社會工作師、中（高）級養(yǎng)老護(hù)理員組成,。評估方式包括定點評估和上門評估,，其中上門評估的不得少于2名評估員。
第二十一條 符合本辦法第二十四條規(guī)定的服務(wù)對象參加戶籍所在地的照顧需求等級評估,，初次評估費用由戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）財政全額負(fù)擔(dān),，進(jìn)行二次以上評估費用由個人承擔(dān)。
第二十二條 居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估由市民政局采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方評估機(jī)構(gòu)組織實施，評估工作經(jīng)費按不高于本市年度服務(wù)費用總金額的5%確定,，所需資金由市財政安排,。
居家養(yǎng)老服務(wù)評估主要包括服務(wù)數(shù)量、場地硬件,、制度建設(shè),、服務(wù)質(zhì)素、服務(wù)成效等五個方面,。評估標(biāo)準(zhǔn):
（一）服務(wù)數(shù)量,。服務(wù)對象人數(shù),、服務(wù)提供數(shù)量應(yīng)有記錄;完成年度服務(wù)計劃指標(biāo);盡可能覆蓋服務(wù)范圍內(nèi)有需求的老年人，服務(wù)對象保持逐年上升趨勢,。
?。ǘ﹫龅赜布＝ㄖ娣e原則上不少于 1000 平方米,，單獨或綜合設(shè)置日托,、配餐、閱覽,、娛樂,、健身等功能設(shè)施，達(dá)到便利,、衛(wèi)生,、安全、無障礙的要求,。
?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)。制定服務(wù)管理制度,、人事管理辦法,、財務(wù)管理辦法和經(jīng)費使用臺賬;配備專職或兼職管理人員 和服務(wù)人員; 制（修）訂有關(guān)制度時應(yīng)廣泛收集服務(wù)對象意見。
?。ㄋ模┓?wù)質(zhì)素,。尊重服務(wù)對象知情選擇服務(wù)的權(quán)利;尊重服務(wù)對象私人財產(chǎn)受法律保護(hù)的權(quán)利; 尊重服務(wù)對象保護(hù)個人及家庭隱私的權(quán)利; 受理服務(wù)對象和服務(wù)人員的申訴并及時妥善處理。
?。ㄎ澹┓?wù)成效,。持續(xù)改善服務(wù)，滿足服務(wù)對象的合理需求,， 提高其社區(qū)及居家生活質(zhì)量;對居家養(yǎng)老服務(wù)部提供 服務(wù)示范,、人員培訓(xùn)、服務(wù)功能拓展指引;創(chuàng)新服務(wù)功能，為民政部門,、街道,、社區(qū)提供符合實際的居家養(yǎng)老服務(wù)計劃和方案。
評估小組通過現(xiàn)場觀察,、文件審閱,、訪談、服務(wù)對象滿意度調(diào)查等多種方法開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估工作,。
評估結(jié)果按服務(wù)項目類別確定優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格4個等級,。評估結(jié)果通過媒體或網(wǎng)站公示7天。
對評估結(jié)果有異議的,，應(yīng)在公示期結(jié)束后7個工作日內(nèi)向市民政局提出復(fù)評申請,，由市民政局組織復(fù)評，復(fù)評結(jié)果為最終結(jié)果,。??
第二十三條 對評估確定為不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu)或自主供給服務(wù)的村（社區(qū)）,，由市民政局會同各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局督促整改。整改后仍不合格的自主供給服務(wù)的村（社區(qū)）,，由市民政局在全市范圍予以通報,，并中止其服務(wù)合同；整改后仍不合格的服務(wù)機(jī)構(gòu),，由服務(wù)購買方中止其政府購買服務(wù)合同,，該服務(wù)機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得參與我市居家養(yǎng)老服務(wù)項目招投標(biāo)。
第五章? 服務(wù)資助
第二十四條? 具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內(nèi)居住,，符合以下情形之一的服務(wù)對象可申請政府資助：
?。ㄒ唬┓稚⒐B(yǎng)的特困老人；
?。ǘ┫硎艿捅５莫毦永先?，或僅與殘疾子女生活的老人；
?。ㄈ┌贇q以上老人,；
（四）市級以上勞模中的獨居老人,，或僅與殘疾子女生活的老人,；
（五）重點優(yōu)撫對象中的孤寡老人,；
?。┠隄M80周歲的獨居老人，或僅與殘疾子女生活的老人；
?。ㄆ撸┓蚱揠p方同住且均年滿80周歲,，無子女，或有子女但子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居住和照顧,；又或者與殘疾子女同住的老人,；
（八）符合計生條件家庭的夫妻雙方中一方或雙方具有東莞戶籍,、年滿60周歲的失獨家庭成員;
?。ň牛┓蚱揠p方中一方或雙方具有東莞戶籍、年滿85周歲的獨生子女夫妻和農(nóng)村純二女戶夫妻,；
?。ㄊ┓蚱揠p方同住，且年滿70周歲,，無子女或一方身患一、二級殘疾的70周歲以上老人,。
第二十五條 ?屬于政府資助對象的老人,，可申請以下資助標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。
?。ㄒ唬┙?jīng)評估屬于重度失能的,，按照每人每月720元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
?。ǘ┙?jīng)評估屬于中度失能的,，按照每人每月480元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
?。ㄈ┙?jīng)評估屬于輕度失能或能力完好的,，按照每人每月360元的標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
服務(wù)資助采取代金券或養(yǎng)老服務(wù)卡的形式發(fā)放,。資助標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),，當(dāng)月使用，不能滾存,。
執(zhí)行期間,，如果資助標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
第二十六條? 市民政局會同市財政局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，適時調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 ?符合申請資助條件的老年人（或其委托人）應(yīng)向戶籍所在地村（居）委會提交資助申請和相關(guān)證明材料,。村（居）委會應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成初核并提交鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局,。
鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成資助資格審核和照顧需求等級評估。鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局完成審核后，要將符合資助對象的名單及時在申請人戶口所在地的村（居）務(wù)公開欄公示7天,。
公示結(jié)束后,，鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局要及時將符合資助條件的人員名單報送至市民政局備案。對符合資助條件的,，由鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局為資助對象制訂服務(wù)方案,，協(xié)商資助對象選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟蹤服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況,。對不符合資助條件的,，由鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局回復(fù)申請對象并說明理由。
申請人對審核結(jié)果有異議的,，可向市民政局申請復(fù)核,。由市民政局會同鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局自收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)回復(fù)。?
第二十八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)按照鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局確定的服務(wù)方案與資助對象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù),，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費用由資助對象自行負(fù)擔(dān),。
第二十九條 戶籍所在地與居住地同鎮(zhèn)（街道）不同村（社區(qū)）的資助對象，向居住地所在村（居）委會提交申請,，經(jīng)戶籍所在地村（居）委會和鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局核實后,，由居住地鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局選定服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，支付符合規(guī)定的服務(wù)費用,。
戶籍所在地與居住地不同鎮(zhèn)（街道）的資助對象,，向戶籍所在地村（居）委會提出申請，戶籍所在地村（居）委會和鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局核實同意后,，由戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局選定居住地服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，簽訂委托協(xié)議，并按協(xié)議由戶籍所在地支付符合規(guī)定的服務(wù)費用,。
第三十條 各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局應(yīng)在資助對象身份變化的次月調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止資助,。
第三十一條? 已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，不再享受居家養(yǎng)老服務(wù),；屬于資助對象的,，如同時符合《東莞市失能老人補(bǔ)貼辦法》規(guī)定條件的，由其自行選擇領(lǐng)取失能補(bǔ)貼或享受居家養(yǎng)老服務(wù),，不可重復(fù)享受,。
第三十二條 ?老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人,，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng),、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。除政府提供的公共服務(wù)和政府購買服務(wù)之外,，需要提供社會化服務(wù)的,，老年人家庭及子女根據(jù)服務(wù)項目的內(nèi)容和數(shù)量,，承擔(dān)相應(yīng)費用。
第三十三條 服務(wù)資助費用由各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局按月與承接服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算,。
居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費根據(jù)村（社區(qū)）實際發(fā)生服務(wù)老人數(shù)量,，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級負(fù)擔(dān),，市,、鎮(zhèn)（街道）分擔(dān)比例具體如下：一檔鎮(zhèn)（街道）3∶7，二檔鎮(zhèn)（街道）4∶6,，三檔鎮(zhèn)（街道）5∶5,，四檔鎮(zhèn)（街道）6∶4。市分擔(dān)的服務(wù)資助資金,，由市民政局會同市財政局每年年初預(yù)撥給鎮(zhèn)（街道）,，次年初根據(jù)上年度實際支出和分擔(dān)比例進(jìn)行結(jié)算。
第六章? 監(jiān)督管理
第三十四條 嚴(yán)禁擅自改變服務(wù)設(shè)施功能和用途,。擅自改變的,，由鎮(zhèn)（街道）責(zé)令限期改正，逾期不改的,，屬委托運營的應(yīng)收回使用權(quán),；自主供給的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,。
市民政局應(yīng)通過信息化手段，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管,，提升居家養(yǎng)老服務(wù)整體水平和效率,。
第三十五條 居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德并強(qiáng)化服務(wù)意識,。對服務(wù)態(tài)度惡劣,、不按協(xié)議提供服務(wù)的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動合同予以處理,。
第三十六條 申請服務(wù)資助的申請人必須提供真實,、有效、完備的資料和憑證,。對有弄虛作假,、騙取資助行為的，取消其資助資格,，追回資助經(jīng)費,；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任,。
第三十七條 居家養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于居家養(yǎng)老服務(wù),，任何單位和個人不得騙取,、套取或截留、擠占,、挪用,；涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任,。
市民政局和各鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)局應(yīng)定期向社會公布居家養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集,、管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督,。
第七章? 附 則
第三十八條 本辦法所稱失能老人是指老年人照顧需求等級評估為輕度失能,、中度失能和重度失能的老人；孤寡老人是指無配偶,、無子女的老人,；獨居老人是指無配偶、無子女或配偶,、子女一年及以上不在本鎮(zhèn)（街道）居住的老人,。
第三十九條 市民政局根據(jù)實際情況擬定服務(wù)機(jī)構(gòu)運營合同、服務(wù)協(xié)議,、居住地服務(wù)委托協(xié)議等合同（協(xié)議）范本,。
各鎮(zhèn)（街道）在本辦法施行前已按規(guī)定選定服務(wù)機(jī)構(gòu)且服務(wù)合同在有效期內(nèi)的，繼續(xù)履行合同,，合同期滿后按本辦法規(guī)定實施,。原有資助對象在服務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)的，無需重新核實資格,，并按本辦法規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)接受服務(wù),，協(xié)議期滿后按本辦法規(guī)定重新提出服務(wù)申請。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（試行）》（東府辦〔2010〕72號）同時廢止,。??
第四十一條 本辦法由市民政局,、市財政局負(fù)責(zé)解釋。