各區(qū)人民政府,、市府直屬各單位:
《汕頭市加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的意見》業(yè)經(jīng)市委常委、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議通過,,并報(bào)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。
汕頭市人民政府
1999年4月14日
汕頭市加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的意見
為加快我市住房制度改革的進(jìn)程,,逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房新制度,促進(jìn)住房建設(shè),,進(jìn)一步改善職工住房條件,,根據(jù)省府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》(粵府<1998>82號(hào))精神,,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出加快住房制度改革,,實(shí)施住房貨幣分配的意見:
一,、住房貨幣分配的基本原則和范圍
(一)從1998年下半年起,全市逐步實(shí)行住房貨幣分配,。從2000年1月1日起,,全市各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房,,實(shí)行住房貨幣分配,。企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
(二)停止住房實(shí)物分配后,,實(shí)行對(duì)職工發(fā)放住房補(bǔ)貼,。職工個(gè)人住房補(bǔ)貼總額按我市普通商品房的平均單價(jià)與職工負(fù)擔(dān)額之差,乘以職工本人住房標(biāo)準(zhǔn)面積的一半計(jì)算,。職工負(fù)擔(dān)額為我市上年雙職工家庭平均工資的四倍除以60平方米,。
職工住房面積標(biāo)準(zhǔn),,按省政府<1983>68號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行,。
(三)實(shí)施住房貨幣分配的單位的職工,凡夫婦中一方已享受下列住房?jī)?yōu)惠政策之一的,,都不能領(lǐng)取住房補(bǔ)貼:
1,、已按房改政策購買了公有住房(含已婚子女與父母同住增加住房面積標(biāo)準(zhǔn)購房后的各方人員)并領(lǐng)了差額面積貨幣補(bǔ)貼的;
2,、已購買補(bǔ)貼出售住宅,、單位與職工集資住房,并領(lǐng)了差額面積貨幣補(bǔ)貼的,;
3,、單位采取以貨幣或建筑材料補(bǔ)助職工購、建住房的辦法解決職工住房問題的,。
(四)符合條件領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工,,按照參加工作的時(shí)間區(qū)別對(duì)待:
1、從2000年1月1日起,,新參加工作的職工,,不再實(shí)行住房實(shí)物分配,一律領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,;如租住單位住房,,標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)按成本租金計(jì)租,超標(biāo)準(zhǔn)部分按商品租金計(jì)租,。成本租金和商品租金的標(biāo)準(zhǔn),,由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組逐年公布,。
2、1999年12月31日前參加工作的職工,,如在1999年底前單位有住房可供購買的,,可按現(xiàn)行的房改政策購買公有住房。否則,,領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,。
3、1999年12月31日前已租住公有住房的職工,,可按現(xiàn)行房改租金計(jì)租,,但不得領(lǐng)取住房補(bǔ)貼;如領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,,從領(lǐng)取住房補(bǔ)貼之日起按成本租金計(jì)租,。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼和原由個(gè)人所支付的租金之和的部分,可暫免交,。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租,,并不得減免。
(五)住房補(bǔ)貼領(lǐng)取辦法:夫婦雙方按各自職級(jí)的每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在所在單位領(lǐng)取,。
(六)夫婦中有一方領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的,,另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購買或租住公有住房。
(七)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的單身職工結(jié)婚時(shí),,如對(duì)方已享受過住房貨幣分配前的住房?jī)?yōu)惠政策的,,則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。
(八)行政,、企事業(yè)單位分流和下崗職工已租住的公有住房,,可按本意見的規(guī)定繼續(xù)租住或購買。
二,、住房貨幣分配的形式
1,、住房貨幣分配采用按月發(fā)放住房補(bǔ)貼的形式。
2,、住房補(bǔ)貼年限為十五年,。
3、首年(2000年)每人每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:一般干部職工300元,、科級(jí)350元,、處級(jí)400元、廳級(jí)500元,,以后每年遞增10%,。
4、職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間,,職級(jí)發(fā)生變動(dòng),,從變動(dòng)次月起按新任職級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼,。
5、已被所在單位聘任為高級(jí),、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,,分別按處級(jí)、科級(jí)住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼,。
6,、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工購房時(shí),未領(lǐng)足七年住房補(bǔ)貼的,,可一次性領(lǐng)取至第七年的住房補(bǔ)貼,。一次性領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼不計(jì)算遞增,余下的住房補(bǔ)貼按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐月領(lǐng)取,。
7,、職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間,因自動(dòng)離職,、被開除等原因離開工作單位的,,從離開之月起,停發(fā)住房補(bǔ)貼,。
8,、職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間,因故死亡的,,從死亡的次月起,,停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。對(duì)在實(shí)施住房補(bǔ)貼前參加工作的死亡職工,,其生前工齡超過十五年,可發(fā)足十五年的住房補(bǔ)貼,;工齡不足十五年的,,按實(shí)際工齡計(jì)算,均不計(jì)遞增,。
9,、未領(lǐng)足15年住房補(bǔ)貼而離退休的職工,離退休后其住房補(bǔ)貼繼續(xù)按月發(fā)放,。
10,、本意見實(shí)施前已離退休的職工,未享受過住房?jī)?yōu)惠政策待遇的,,可享受住房貨幣補(bǔ)貼,。
11、各企業(yè)(含自收自支的事業(yè)單位)單位可根據(jù)本單位財(cái)力和住房狀況,,在不超過《意見》規(guī)定個(gè)人應(yīng)享受的貨幣補(bǔ)貼總額的前提下,,采用一次性形式,、基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼形式,也可采取其他更好的形式發(fā)放住房補(bǔ)貼,,但必須報(bào)市房改辦審批,。
三、住房補(bǔ)貼資金的來源和管理
(一)資金來源:
1,、各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算,,原用于住房建設(shè);維修和房租補(bǔ)貼的資金,。
2,、行政、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金,。
3,、出售公有住房回收的資金。
4,、出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分,。
5、行政,、事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的預(yù)算外資金,。
6、企業(yè)的自有資金和公益金,,不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定可在成本中列支,。
7、其他資金來源,。
(二)住房補(bǔ)貼資金由市住房公積金管理中心參照住房公積金管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理,,定向用于職工購買、租賃住房,,一般不以現(xiàn)金方式直接發(fā)給職工個(gè)人,。補(bǔ)貼資金由發(fā)放補(bǔ)貼單位存入市住房公積金管理中心在銀行開設(shè)的個(gè)人住房補(bǔ)貼專戶內(nèi),銀行按國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)付利息,。
住房補(bǔ)貼資金由發(fā)放單位分別存入銀行,。單位住房基金原在建設(shè)銀行開戶的,存入建設(shè)銀行,;在工商銀行開戶的,,存入工商銀行。未開設(shè)銀行住房基金戶的,,由單位選擇上述二家銀行中的一家存入,。
(三)職工購買或租賃住房,可申請(qǐng)支取使用本人及其配偶的住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的存款,。
(四)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工,,經(jīng)批準(zhǔn)離退休或出國(guó),、出境定居的,可申請(qǐng)一次性支取本人名下的住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的存款本息,。批準(zhǔn)出國(guó),、出境定居的,從批準(zhǔn)的下一個(gè)月起,,不再領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,;批準(zhǔn)離退休的,從批準(zhǔn)的下一個(gè)月起可繼續(xù)按規(guī)定逐月領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,。
(五)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工調(diào)離本單位,,原工作單位應(yīng)從辦妥調(diào)動(dòng)手續(xù)次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼,并辦理個(gè)人住房補(bǔ)貼帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù),,且把計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案,。由調(diào)入單位按規(guī)定繼續(xù)放住房補(bǔ)貼。
四,、換購,、補(bǔ)購住房和差額貨幣補(bǔ)貼
職工房改購房后面積未達(dá)到現(xiàn)職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)下限的,在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可以實(shí)行換購住房,、補(bǔ)購住房或住房差額貨幣補(bǔ)貼,。具體按下列規(guī)定辦理。
(一)換購或補(bǔ)購住房的條件和原則:
1,、本單位已解決了住房困難戶的住房問題,。
2、本單位已建立健全了住房公積金制度,。
3,、本單位有現(xiàn)成房源可供換購或補(bǔ)購住房。
4,、任何單位不得新建(經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目除外)或購買商品房進(jìn)行換購或補(bǔ)購住房,。
5、虧損企業(yè)不得實(shí)行換購或補(bǔ)購住房,。
6、每戶職工只能換購或補(bǔ)購住房一次,。2000年1月1日起一律停止換購或補(bǔ)購住房,。
(二)辦理換購或補(bǔ)購住房手續(xù)的程序。職工換購或補(bǔ)購住房,,必須由個(gè)人提出書面申請(qǐng),,經(jīng)單位分房小組或職代會(huì)討論同意,并必須在本單位張榜公布后,,報(bào)市房改辦批準(zhǔn),,方可辦理換購或補(bǔ)購住房手續(xù),。黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上、縣(市,、區(qū))直屬機(jī)關(guān)科(局)級(jí),、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)干部和基層站、所負(fù)責(zé)人,,以及國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部換購或補(bǔ)購住房,要按照市委,、市政府辦公室1997年4月29日印發(fā)的《汕頭市干部,、職工住房分配審批暫行規(guī)定》(汕市辦<1997>16號(hào))的要求,按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。未經(jīng)批準(zhǔn)的,,市房改辦不得辦理換購或補(bǔ)購住房手續(xù)。
(三)換購住房中原購住房的處理,。職工把原購住房以原價(jià)返售給產(chǎn)權(quán)單位,,不計(jì)息也不計(jì)租。凡住房自行裝修的,,在返售住房時(shí),,單位不予補(bǔ)償。原已按規(guī)定購買兩套住房仍未達(dá)到住房面積標(biāo)準(zhǔn)下限或購買一套后仍租住另一套公有住房的,,換購住房時(shí)必須將兩套住房全部退返給原產(chǎn)權(quán)單位,。
(四)換購或補(bǔ)購住房,按辦理手續(xù)時(shí)的執(zhí)行年度的房改售房成本價(jià)格執(zhí)行,,換購或補(bǔ)購的住房在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),,可享受舊公有住房成新折扣、工齡折扣,、一次付清房款折扣,,但不得享受現(xiàn)住房折扣。超住房面積標(biāo)準(zhǔn)的,,一律實(shí)行市場(chǎng)價(jià),。
(五)換購或補(bǔ)購住房的產(chǎn)權(quán)處理。按成本價(jià)換購或補(bǔ)購的公有住房,,職工付清房款后,,產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
(六)職工按當(dāng)時(shí)職務(wù)購買了超標(biāo)準(zhǔn)住房,,職務(wù)調(diào)整后,,對(duì)原超標(biāo)準(zhǔn)部分已按市場(chǎng)價(jià)購買加收的購房款,可按新職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的成本價(jià)重新計(jì)算,多退少補(bǔ),。
(七)已購公有住房(包括補(bǔ)貼出售住房和集資住房)但未達(dá)到本人現(xiàn)職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的,,也可按實(shí)行住房貨幣分配的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其差額面積部分實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼。由購房人所在單位計(jì)出其住房差額面積補(bǔ)貼總額,,按住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給,,直到發(fā)完為止;有條件的企業(yè)(含自收自支的事業(yè)單位)單位也可在計(jì)算出應(yīng)發(fā)給購房人住房差額補(bǔ)貼總額后,,一次性發(fā)給,,但不計(jì)遞增。
五,、促進(jìn)已購公有住房上市交易,,活躍住房交易市場(chǎng)
(一)職工按房改政策購買的公有住房,在付清房?jī)r(jià)并取得房地產(chǎn)權(quán)證后可以上市交易(包括買賣,、交換,、租賃、抵押,、贈(zèng)與等),。交易時(shí)按成交價(jià)或評(píng)估價(jià)的1%補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,免征營(yíng)業(yè)稅(及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加等),、土地增值稅。自住滿5年以上的,,免征個(gè)人所得稅,。其增值部分,以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的,,二成歸原產(chǎn)權(quán)單位,,八成歸個(gè)人所有;以成本價(jià)購買的,,則全部歸個(gè)人所有,。
(二)職工出售的公有住房,原產(chǎn)權(quán)單位已繳納土地使用權(quán)出讓金的,,職工應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金向原產(chǎn)權(quán)單位交納,。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、健全機(jī)構(gòu),,保證改革的順利進(jìn)行
(一)各縣(市)要根據(jù)粵府<1998>82號(hào)文通知和本意見的精神,認(rèn)真組織調(diào)查研究和測(cè)算,,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜制定實(shí)施方案并報(bào)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
所有單位,,不論隸屬關(guān)系,,都應(yīng)執(zhí)行市、縣(市)政府制定的政策規(guī)定,。
(二)住房制度改革是一次長(zhǎng)期性和政策性較強(qiáng)的工作,,各區(qū)(縣、市)和市直各單位,、駐汕單位要健全房改工作機(jī)構(gòu),,確保住房貨幣分配工作順利進(jìn)行。
(三)嚴(yán)肅房改紀(jì)律,,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各區(qū)(縣、市)和市直各單位,、駐汕單位要嚴(yán)格執(zhí)行省,、市制定的政策規(guī)定,對(duì)違反規(guī)定低價(jià)出售公有住房,、變相增加住房補(bǔ)貼,、挪用房改資金等違紀(jì)行為,各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處,。
單位沒有現(xiàn)住房,,突擊購建住房進(jìn)行換購或補(bǔ)購的、或弄虛作假進(jìn)行換購或補(bǔ)購住房,,一律無效,,收回?fù)Q購或補(bǔ)購的公有住房,房地產(chǎn)管理部門注銷房地產(chǎn)權(quán)證,。并視情節(jié)給予單位負(fù)責(zé)人和個(gè)人政紀(jì)處分,。
審批部門不按規(guī)定程序?qū)徟蚺撟骷伲瑢徟鸁o效,,并追究審批人責(zé)任,,視情節(jié)給予政紀(jì)處分。
(四)要認(rèn)真做好宣傳工作,,各部門,、各單位要向干部群眾講清進(jìn)一步深化住房制度改革的目的、意義和政策,,正確引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念,,增強(qiáng)住房商品化意識(shí),使廣大干部群眾理解和積極參與這項(xiàng)改革,。
本意見自發(fā)布之日起,,在汕頭市區(qū)范圍內(nèi)施行。
本意見由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。