關(guān)于實(shí)施汕頭市港口岸線有償使用制度的意見(jiàn)
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于實(shí)施汕頭市港口岸線有償使用制度的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)第十三屆77次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
汕頭市人民政府
2016年2月19日
關(guān)于實(shí)施汕頭市港口岸線有償使用制度的意見(jiàn)
根據(jù)《汕頭市港口條例》第十四條第二款“港口岸線實(shí)行有償使用制度”的規(guī)定,，為加強(qiáng)汕頭港口岸線的規(guī)劃、使用管理,，維護(hù)港口的正常秩序,，保障我市港口岸線資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本意見(jiàn)。本意見(jiàn)適用于全市范圍內(nèi)從事港口岸線使用和管理等活動(dòng),。
一,、港口岸線使用金的征收范圍。
?。ㄒ唬┓苍谏穷^市行政區(qū)域內(nèi)新建碼頭及其他港口設(shè)施使用港口岸線（包括沿海岸線和內(nèi)河岸線）,，或改、擴(kuò)建碼頭新增使用岸線（含臨時(shí)使用岸線）的,，均應(yīng)一次性繳納港口岸線使用金,。
（二）對(duì)于原已取得港口岸線的已建碼頭及其他港口設(shè)施繼續(xù)使用港口岸線的,，應(yīng)按年度繳納港口岸線使用金,。
二、港口岸線使用金的征收標(biāo)準(zhǔn),。
?。ㄒ唬┬陆ùa頭及其他港口設(shè)施，或改,、擴(kuò)建碼頭新增使用岸線的,，使用港口深水岸線按每米5萬(wàn)元征收，使用港口非深水岸線按每米3．5萬(wàn)元征收,，不足1米的按1米計(jì)算,。
（二）原已取得港口岸線的已建碼頭及其他港口設(shè)施繼續(xù)使用港口岸線的,，使用港口深水岸線按每米每年1200元征收,，使用港口非深水岸線按每米每年800元征收,。
（三）屬臨時(shí)使用岸線的,，深水岸線按每米每季度300元征收,，非深水岸線按每米每季度200元征收，不足1季度的按1季度計(jì)算,。
?。ㄋ模└劭诎毒€有償使用金征收標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布,。
三,、港口岸線使用金的免征、減征與緩征,。
?。ㄒ唬┇@準(zhǔn)使用港口岸線，建設(shè)用于政府行政管理目的的公務(wù)碼頭（包括部隊(duì),、公安邊防,、海關(guān)、港航,、海事,、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境監(jiān)測(cè),、海洋觀測(cè),、海洋與漁業(yè)執(zhí)法碼頭、港口消防等）,，免征港口岸線使用金,。
（二）獲準(zhǔn)使用港口岸線,，從事客運(yùn)，市政供水,、供電,、煤氣過(guò)江管道等社會(huì)性服務(wù)的單位，港口岸線使用金減征百分之五十,。
?。ㄈ┮蚋劭谠O(shè)施嚴(yán)重落后或存在債權(quán)債務(wù)、土地資產(chǎn)等歷史問(wèn)題出現(xiàn)虧損的,，難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的老舊碼頭,，經(jīng)由企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)具相關(guān)證明向市港口管理局提出申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可緩征,、免征港口岸線使用金,。
?。?）當(dāng)年度出現(xiàn)虧損的企業(yè)，可緩征港口岸線使用金,；企業(yè)恢復(fù)盈利后,，須正常繳納港口岸線使用金；企業(yè)連續(xù)三年恢復(fù)盈利后,，須逐年補(bǔ)交緩征部分的百分之二十,。
（2）連續(xù)三年出現(xiàn)虧損的企業(yè),，免征港口岸線使用金,；免征企業(yè)恢復(fù)盈利滿三年的，須繳納港口岸線使用金,。
?。ㄋ模?duì)第（一）、第（二）項(xiàng)規(guī)定的免征,、減征港口岸線使用金的單位,，經(jīng)批準(zhǔn)改變功能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，自批準(zhǔn)之日起,，需按港口岸線使用金征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳岸線使用金剩余年限或差額部分,。
四、使用港口岸線的長(zhǎng)度核定,。
港口岸線長(zhǎng)度是指港區(qū)陸域與水域毗鄰地段的實(shí)際長(zhǎng)度,。包括碼頭長(zhǎng)度、護(hù)岸和自然岸坡等長(zhǎng)度,。根據(jù)項(xiàng)目的不同情況,，按如下原則核定港口岸線使用長(zhǎng)度：
（一）在港口總體規(guī)劃已明確碼頭平面布置的公共港區(qū)或作業(yè)區(qū)內(nèi)安排項(xiàng)目,，碼頭長(zhǎng)度即為港口岸線使用長(zhǎng)度,；對(duì)港口總體規(guī)劃碼頭平面布置進(jìn)行調(diào)整的，以港口行政管理部門(mén)審核同意的碼頭長(zhǎng)度為港口岸線使用長(zhǎng)度,。
?。ǘ┰诟劭诳傮w規(guī)劃沒(méi)有明確碼頭平面布置規(guī)劃的公共港區(qū)或作業(yè)區(qū)內(nèi)安排項(xiàng)目，將碼頭長(zhǎng)度與占用的自然岸線長(zhǎng)度進(jìn)行比較,，取其大者核定使用港口岸線長(zhǎng)度,。
（三）獨(dú)立使用水域的碼頭或沿岸建設(shè)生產(chǎn)性設(shè)施等占用港口自然岸線的,，將碼頭長(zhǎng)度與占用的自然岸線長(zhǎng)度進(jìn)行比較,，取其大者核定使用港口岸線長(zhǎng)度。
（四）如由于船舶掉頭或安全距離等原因,，使相對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的港口岸線不能再安排用于其他項(xiàng)目的,，該范圍的港口岸線也計(jì)入使用港口岸線長(zhǎng)度。
?。ㄎ澹┢渌劭诎毒€長(zhǎng)度核定原則
?。?）單點(diǎn)系泊泊位，以船舶回旋水域長(zhǎng)度（直徑）為港口岸線長(zhǎng)度,；
?。?）碼頭內(nèi)外側(cè)靠泊不同噸位船舶的泊位，以大噸位碼頭長(zhǎng)度核定為港口岸線長(zhǎng)度,。
?。┰讶〉酶劭诎毒€但沒(méi)有辦理岸線審批手續(xù)的已建碼頭繼續(xù)使用港口岸線，按照實(shí)際岸線長(zhǎng)度核定,。
?。ㄆ撸┡R時(shí)使用岸線按實(shí)際占用的自然岸線長(zhǎng)度核定。
五,、辦理《港口岸線使用證》的程序,。
使用港口深水岸線的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目取得批準(zhǔn),、核準(zhǔn)后的十日內(nèi),，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證,。使用港口非深水岸線的項(xiàng)目建設(shè)單位,，在獲得港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件后的十個(gè)工作日內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)取由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的港口岸線使用證,。
六,、港口岸線使用金的繳交。
新建港口項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)使用港口岸線（含臨時(shí)使用岸線）,，在獲得上級(jí)港口行政管理部門(mén)審批同意后（未辦理岸線審批手續(xù)的,，項(xiàng)目得到核準(zhǔn)批復(fù)后）30日內(nèi)，由港口岸線使用單位憑市港口管理局開(kāi)具的繳款通知書(shū)將岸線使用金上繳市財(cái)政專(zhuān)戶,。逾期繳納者,，按日加收應(yīng)繳額千分之一的滯納金。逾期一年不繳者,，按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，直至報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)收回岸線使用權(quán),，注銷(xiāo)其《港口岸線使用證》,。
原已取得港口岸線的已建碼頭單位申請(qǐng)繼續(xù)使用港口岸線，應(yīng)于每年第一季度前繳納上一年度岸線使用金,，逾期繳納者,，按日加收應(yīng)繳額千分之一的滯納金,。
港口岸線使用金屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理,，委托銀行代收,，收入上繳財(cái)政，使用財(cái)政部門(mén)印制的財(cái)政票據(jù),。該項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)用于港口重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用及港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和管理。
七,、港口岸線的使用期限,。
港口岸線的使用期限不超過(guò)五十年，原則上不超過(guò)所在港口陸域土地的使用年限,。批準(zhǔn)年限不足五十年的,，根據(jù)港口岸線使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（折算后深水岸線按每米每年1000元計(jì)，非深水岸線按每米每年700元計(jì),，下同）,，按實(shí)際批準(zhǔn)年限收取岸線使用金。超過(guò)批準(zhǔn)使用期限繼續(xù)使用的,，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個(gè)月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的，根據(jù)港口岸線使用金征收標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳交岸線使用金,。
批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。逾期未開(kāi)工建設(shè),，批準(zhǔn)文件失效,，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的予以注銷(xiāo)。批準(zhǔn)文件失效后,，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線,，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。有效期屆滿未延期的和項(xiàng)目法人依法終止,，不再使用港口岸線的,，港口行政管理部門(mén)對(duì)其港口岸線使用證予以注銷(xiāo)。因港口規(guī)劃調(diào)整,，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的,，港口行政管理部門(mén)對(duì)其港口岸線使用證予以注銷(xiāo)，同時(shí)根據(jù)港口岸線使用金征收標(biāo)準(zhǔn),，按批準(zhǔn)岸線使用剩余年份退還多繳部分岸線使用金,。
九、本實(shí)施意見(jiàn)由市港口管理局負(fù)責(zé)解釋。
十,、本實(shí)施意見(jiàn)自2016年2月1日起施行,。