佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑行業(yè)誠信管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，完善建筑行業(yè)誠信體系,，促進(jìn)建筑市場健康,、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》,、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》等相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定,，結(jié)合本市建筑行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 在佛山市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的下列建筑行業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員,，納入誠信管理范圍：
（一）工程勘察,、設(shè)計企業(yè)，設(shè)計施工一體化企業(yè),，建筑業(yè)企業(yè)（包括總承包,、專業(yè)承包及施工勞務(wù)企業(yè)），園林綠化施工企業(yè),，工程招標(biāo)代理機構(gòu),，工程造價咨詢企業(yè)，工程監(jiān)理企業(yè),，深基坑第三方監(jiān)測企業(yè),，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；
（二）佛山市內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),，建筑工程檢測機構(gòu),，施工圖審查機構(gòu)；
（三）其他從事建筑活動的企業(yè),。
第三條 在佛山市行政區(qū)域內(nèi)實行建筑行業(yè)誠信登記管理制度,，并將建筑行業(yè)誠信管理納入社會信用體系建設(shè)，以實現(xiàn)信息共享,。
誠信登記是記載企業(yè)市場行為信息的載體,，也是各級建設(shè)行政主管部門為建筑行業(yè)企業(yè)開展建筑活動提供管理服務(wù)的平臺，同時也是建筑行業(yè)企業(yè)履行法律法規(guī)的重要體現(xiàn),。
第四條 市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)企業(yè)的市場行為及誠信信息，實施日常登記和監(jiān)督管理,。
第二章 誠信登記的辦理,、變更及注銷
第五條 凡在佛山市納入誠信管理范圍的建筑行業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦理誠信登記,，并按要求在佛山市建筑行業(yè)誠信管理平臺（以下簡稱誠信管理平臺）填寫和提交相關(guān)資料,。
同一家企業(yè)同時具有勘察設(shè)計、建筑施工,、園林綠化,、監(jiān)理等多類資質(zhì)的,，應(yīng)分別辦理誠信登記,。
市內(nèi)建筑行業(yè)企業(yè)，向企業(yè)工商注冊所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理誠信登記,；市外建筑行業(yè)企業(yè),，向市建設(shè)行政主管部門申請辦理誠信登記,，人員要求按附件1配置?！ ?/span>
第六條 市外企業(yè)（勘察,、設(shè)計企業(yè)、工程招標(biāo)代理機構(gòu)除外）駐佛山機構(gòu)必需設(shè)置辦公場所,，屬自有物業(yè)的需提供房產(chǎn)證或不動產(chǎn)證（已購買未及辦證的需提供經(jīng)房管部門備案的購房合同），屬租賃的需提供經(jīng)房管部門備案的租賃期為1年以上的房屋租賃合同（房屋規(guī)劃用途須為商用綜合,、辦公樓,、寫字樓或商鋪，不得使用住宅類型）市外企業(yè)駐佛山辦公場所租賃合同到期后,，應(yīng)及時辦理延期手續(xù),。
市外企業(yè)從事野外作業(yè)的，如輸變電,、燃?xì)夤芫€敷設(shè)等,，其辦公場所可設(shè)置在施工現(xiàn)場。
第七條 企業(yè)提交的所有資料必須真實,、準(zhǔn)確,、完整、有效,。
對于資料齊全，錄入信息完整的,，建設(shè)行政主管部門受理之日起10個工作日內(nèi)完成審核工作,。
各級建設(shè)行政主管部門將對市外企業(yè)駐佛山機構(gòu)辦公場所及人員進(jìn)行檢查。
第八條 誠信登記信息以電子版本形式存放誠信管理平臺,。誠信日常管理工作由各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),。
第九條 企業(yè)和人員信息的變更，由企業(yè)登陸誠信管理平臺自行辦理,，并確保資料真實有效,。新增從業(yè)人員經(jīng)崗前培訓(xùn)后，辦理變更手續(xù),。
第十條 建筑行業(yè)企業(yè)退出佛山市建筑市場,，需辦理誠信登記注銷手續(xù)。自行退出的,，企業(yè)應(yīng)在誠信管理平臺提出申請,，提交相關(guān)注銷資料，其中：市內(nèi)企業(yè)由區(qū)建設(shè)行政主管部門審核確認(rèn),，市外企業(yè)由市建設(shè)行政主管部門審核確認(rèn),。
第三章 誠信登記的使用管理
第十一條 企業(yè)在參加工程招投標(biāo)時，招標(biāo)人或者招投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)通過誠信管理平臺查驗企業(yè)基本信息及誠信記錄。依法直接發(fā)包的工程,，發(fā)包人應(yīng)通過誠信管理平臺查驗有關(guān)信息,。
工程項目施工報建時，建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過誠信管理平臺查驗參建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的誠信信息情況,，落實工程主體單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。施工過程中，質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在誠信管理平臺及時記錄工程相關(guān)參建單位的質(zhì)量安全行為,，督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理,，確保工程質(zhì)量安全。
第十二條 企業(yè)參加工程投標(biāo),、工程項目管理等建筑活動的各類注冊人員和各類管理人員,、專職安全員以及小型項目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員，必須在誠信管理平臺登記的人員中選取,。
擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的建造師,、監(jiān)理工程師，對于招標(biāo)項目,，中標(biāo)后,，由工程項目交易中心在誠信管理平臺中對其進(jìn)行鎖定；對于直接發(fā)包的項目,，在施工報建時,，由核發(fā)施工許可證的主管部門對其進(jìn)行鎖定。其中,，建造師只能擔(dān)任1個項目的負(fù)責(zé)人,，總監(jiān)理工程師最多可擔(dān)任3個項目的負(fù)責(zé)人。
建造師,、總監(jiān)理工程師符合以下條件之一的,，可向項目所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請解鎖：
（一）工程項目已通過竣工驗收上傳業(yè)績并通過審核自動解鎖；
（二）屬于其他行政主管部門監(jiān)管的相關(guān)項目,，未能提交竣工驗收備案表的,，需提交項目竣工驗收報告或驗收證明，以及由直接監(jiān)管部門加蓋公章的意見,；
（三）工程項目因故中止施工,，施工或監(jiān)理單位提出書面申請，并辦理了施工安全監(jiān)督中止手續(xù)的,；
（四）對于分包工程,，在實際完工驗收后，由分包單位提交書面申請,，經(jīng)總包單位和監(jiān)理單位證實的,；
（五）工程項目已實際竣工,，因建設(shè)單位原因未辦理竣工驗收和竣工備案，施工或監(jiān)理單位提出書面申請,，經(jīng)建設(shè)單位或質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)證實的,。
小型項目負(fù)責(zé)人的管理參照本條規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 企業(yè)在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營,、質(zhì)量安全管理等方面受到表揚獎勵的,，可向各級建設(shè)行政主管部門申請誠信加分；企業(yè)受到批評處罰的,，由各級建設(shè)行政主管部門對照相應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn),，對企業(yè)進(jìn)行誠信扣分。在佛山市行政區(qū)域內(nèi),，按照“誰獎勵,，誰加分；誰處罰,，誰扣分”的原則執(zhí)行,。
誠信加分、扣分均設(shè)置有效期,，當(dāng)有效期屆滿時,，原誠信加分、扣分值自動失效,。
第十四條 企業(yè)承接佛山市行政區(qū)域內(nèi)的工程項目或財政資金在市外投資建設(shè)的項目,，獲得有關(guān)獎項或受到通報表揚的，以所獲得的獎?wù)?、證書,、印發(fā)的文件（認(rèn)定時間以相關(guān)獎項頒發(fā)或文件印發(fā)之日為準(zhǔn)）等為依據(jù)，按企業(yè)加分標(biāo)準(zhǔn)（附件2）進(jìn)行誠信加分,，由各級建設(shè)行政主管部門審核確認(rèn)。
第十五條 企業(yè)承接工程項目后,，應(yīng)及時在誠信管理平臺錄入項目信息,。工程項目完成或竣工驗收合格后,再申請業(yè)績加分。工程業(yè)績加分以完成項目數(shù)量及工程規(guī)模大小確定,，由項目所在區(qū)建設(shè)行政主管部門審核確認(rèn),。
工程業(yè)績加分需提供如下資料：
（一）工程項目中標(biāo)通知書（需招標(biāo)的項目）；
（二）工程合同（包括勘察設(shè)計合同,、施工合同,、工程分包合同、監(jiān)理合同,、造價咨詢合同,、招標(biāo)代理合同等）,；
（三）施工許可證或開工報告；
（四）工程竣工驗收證明,、工程竣工驗收報告或竣工備案表,；
（五）勘察、設(shè)計,、造價咨詢,、招標(biāo)代理成果文件，施工圖審查備案表等,。
第十六條 建立企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和考勤制度,。培訓(xùn)、考勤對象包括企業(yè)負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員,、工程項目管理人員等,。培訓(xùn)內(nèi)容主要是國家、省,、市有關(guān)建筑行業(yè)管理的法律法規(guī)和文件,；考勤由各級建設(shè)行政主管部門及其委托機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托機構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查,、動態(tài)核查,、專項檢查、群眾投訴舉報等途徑,，按照各類企業(yè)扣分標(biāo)準(zhǔn)（附件3）對企業(yè)不良行為和不規(guī)范行為進(jìn)行扣分,。
企業(yè)的不良行為和不規(guī)范行為依據(jù)下列法律文書或文件認(rèn)定?？鄯终J(rèn)定時間,，以相關(guān)文件印發(fā)之日為準(zhǔn)：
（一）已生效的人民法院判決書、裁定書或仲裁裁決書,；
（二）已生效的行政處罰決定書,；
（三）建設(shè)行政主管部門作出的責(zé)令整改通知書或通報批評文件；
（四）被新聞媒體曝光,、經(jīng)有關(guān)職能部門或機構(gòu)查證,，并作出處理決定的文書；
（五）其它相關(guān)的文件,。
第十八條 建立各類注冊執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)管理人員的誠信考評機制,。制定相應(yīng)的誠信加分標(biāo)準(zhǔn)（附件4）及扣分標(biāo)準(zhǔn)（附件5）。
注冊人員及相關(guān)人員初始誠信分值為100分,。
第十九條 企業(yè)和個人行為記分標(biāo)準(zhǔn),，由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家,、省、市相關(guān)行業(yè)規(guī)定制定發(fā)布,，適時修訂,，并及時向社會公布。
第二十條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托機構(gòu)對企業(yè)和個人的不良行為和不規(guī)范行為作出認(rèn)定后,，應(yīng)在10個工作日內(nèi)登錄誠信管理平臺錄入預(yù)扣分信息,，通過誠信管理平臺及時發(fā)送短信通知預(yù)扣分對象。
企業(yè)和個人對預(yù)扣分依據(jù)的不良行為和不規(guī)范行為認(rèn)定有異議的,，須在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起5個工作日內(nèi),，向作出不良行為和不規(guī)范行為認(rèn)定的部門提出書面申訴。
相關(guān)部門受理后,，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,，并書面答復(fù)申訴人，作出是否扣分的決定,。企業(yè)對決定不服的,，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第四章 綜合考評
第二十一條 對已辦理誠信登記的建筑行業(yè)企業(yè),，由市建設(shè)行政主管部門通過誠信管理平臺統(tǒng)一進(jìn)行誠信綜合考評,。
第二十二條 誠信綜合考評以企業(yè)的誠信動態(tài)分值作為考評依據(jù)。企業(yè)首次辦理誠信登記的基準(zhǔn)分值為100分,，已注銷的企業(yè)重新辦理的基準(zhǔn)分值為注銷前的分值,，綜合考評實行動態(tài)考評制度。誠信管理平臺根據(jù)企業(yè)誠信動態(tài)分值自動評定企業(yè)誠信等級,。
第二十三條 企業(yè)誠信分A,、B、C,、D四個等級,，對照企業(yè)誠信綜合考評等級標(biāo)準(zhǔn)確定（附件6）。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 各級建設(shè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)的誠信等級,，實施差異化監(jiān)督管理,，建立建筑行業(yè)企業(yè)紅黑名單制度：
（一）誠信A級企業(yè)列入企業(yè)紅名單，實行激勵機制,，減少對其日常監(jiān)督檢查的頻率，評優(yōu)評先時優(yōu)先推薦,。政府,、集體經(jīng)濟組織投資或國有、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招投標(biāo)工程,，提倡優(yōu)先選擇A級企業(yè),；
（二）誠信B級企業(yè)實行常態(tài)化監(jiān)督管理,；
（三）誠信C級企業(yè)作為監(jiān)管的主要對象，適當(dāng)增加日 常監(jiān)督檢查的頻率,；
（四）誠信D級企業(yè)列入企業(yè)黑名單,，作為重點監(jiān)管對象，全面加大日常監(jiān)督檢查的頻率,。
第二十五條 企業(yè)存在下列情形之一的,，不得評為A級，期限為6～12個月,，以各級建設(shè)行政主管部門或委托機構(gòu)的處理文書為準(zhǔn):
（一）工程項目發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的,；
（二）同一工程項目3個月內(nèi)累計誠信扣分30分以上的；
（三）被各級建設(shè)行政主管部門停工1次的,；
（四）有其他不規(guī)范行為的,。
第二十六條 企業(yè)有下列情形之一的，列入企業(yè)黑名單,，期限為6～12個月,，以各級建設(shè)行政主管部門或委托機構(gòu)的處理文書為準(zhǔn)：
（一）誠信綜合考評為D級的；
（二）受到各級建設(shè)行政主管部門行政處罰的,；
（三）一年內(nèi)被各級建設(shè)行政主管部門停工累計3次以上 的,；
（四）對各級建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)發(fā)出的整改通知書，在5個工作日內(nèi)未按要求書面回復(fù)或拒不執(zhí)行的,；
（五）惡意拖欠工程款,，拖欠或克扣勞動者工資的（因建設(shè)單位、業(yè) 主拖欠工程款引發(fā)除外）,；
（六）其他造成惡劣社會影響的,。
被列入黑名單的企業(yè)，在我市行政區(qū)域內(nèi)市場準(zhǔn)入方面予以限制,，具體由招標(biāo)人或發(fā)包人在招標(biāo)文件中明確,。期間，企業(yè)采取有效措施積極整改,，表現(xiàn)良好的,，可向作出處理決定的建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)核實,，可提前解除,。
第二十七條 企業(yè)有下列情形之一的，在誠信管理平臺對其進(jìn)行鎖定：
（一）被處以停業(yè)整頓的,；
（二）資質(zhì)證書或《安全生產(chǎn)許可證》被依法暫扣,、吊銷 或失效的。
對企業(yè)的鎖定,，由各級建設(shè)行政主管部門按管理權(quán)限辦理,，鎖定期限以相關(guān)法律文書為準(zhǔn),。
企業(yè)被鎖定前，已中標(biāo)或簽訂合同的項目可繼續(xù)辦理報建及驗收等后續(xù)手續(xù),；被鎖定期間,，企業(yè)不得承接新的工程業(yè)務(wù)，但企業(yè)和人員信息變更以及誠信加分扣分仍可辦理,；被鎖定期間,，企業(yè)采取積極措施，認(rèn)真整改,，消除影響,，表現(xiàn)良好的，由企業(yè)向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn),，可提前解鎖。
第二十八條 建立建筑行業(yè)個人黑名單制度,。各類注冊執(zhí)業(yè)人員及其他管理人員有下列情形之一的,，列入個人黑名單，期限為6～12個月,，以各級建設(shè)行政主管部門或委托機構(gòu)的處理文書為準(zhǔn):
（一）注冊執(zhí)業(yè)人員及其他管理人員誠信動態(tài)分值60分以下的,；
（二）經(jīng)檢查，3次以上未實際參與項目管理的,；
（三）所負(fù)責(zé)的工程項目發(fā)生一般以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,；
（四）在建工程項目因拖欠或克扣勞動者工資等原因引發(fā)群體性上訪事件，造成惡劣影響的（因建設(shè)單位拖欠工程款引發(fā)除外）,；
（五）被上級建設(shè)行政主管部門暫停執(zhí)業(yè)資格的,；
（六）受各級建設(shè)行政主管部門行政處罰的；
（七）其他造成惡劣社會影響的,。
被列入黑名單的個人在我市行政區(qū)域內(nèi)市場準(zhǔn)入方面予以限制,，具體由招標(biāo)人或發(fā)包人在招標(biāo)文件中明確。
第二十九條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定,，將責(zé)任落實到個人,。對玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的責(zé)任人依法追究行政責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十條 本辦法中涉及數(shù)量的,，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第三十一條 小型工程項目負(fù)責(zé)人是指在建筑企業(yè)擔(dān)負(fù)小型工程項目施工管理的人員,。依照《關(guān)于加強我省小型工程項目施工管理及明確小型工程項目負(fù)責(zé)人任職條件的通知》（粵建市﹝2010﹞26號）執(zhí)行。另有規(guī)定的,，從其執(zhí)行,。
第三十二條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2017年 7 月 1 日起施行,。原《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑行業(yè)誠信管理辦法》（佛建管〔2014〕116號）同時廢止,。
附件：1.市外企業(yè)駐佛山管理人員配置要求
4.注冊執(zhí)業(yè)人員加分標(biāo)準(zhǔn)
5.注冊執(zhí)業(yè)人員扣分標(biāo)準(zhǔn)
6.企業(yè)誠信綜合考評等級標(biāo)準(zhǔn)