佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持管理辦法的通知
第一章 總則
第一條 為規(guī)范南海區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理,，維護(hù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,，加快我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及《廣東省民政廳關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，是指經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立,，由依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人舉辦的,，符合國家和省有關(guān)規(guī)定,，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 區(qū)民政部門是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可和監(jiān)督管理工作,。
發(fā)改、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政,、人社、社?；?、國土、住建,、規(guī)劃,、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān),、工商,、稅務(wù)、人防,、消防,、殘聯(lián)、供電,、供水,、供氣、網(wǎng)絡(luò)公司等單位,，應(yīng)當(dāng)各司其職,，各負(fù)其責(zé)，積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,。
第二章 管理和服務(wù)
第四條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全,、消防,、衛(wèi)生、財(cái)務(wù),、檔案管理等規(guī)章制度,，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立符合國家,、省,、市有關(guān)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，并予以公開,。
第五條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型,、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件,、管理水平,、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公開,。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法自主確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)民政部門備案,。
第六條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人數(shù)150人以下的（含150人），必須有10萬元的流動(dòng)資金證明,；入住老人數(shù)150人以上的（不含150人）,，必須有20萬元的流動(dòng)資金證明。
第七條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,。
第八條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定的內(nèi)容提供服務(wù),，并為服務(wù)對(duì)象建立老年人信息檔案,，妥善保存相關(guān)原始資料。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息,，不得歧視,、虐待,、遺棄服務(wù)對(duì)象,。
第九條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂勞動(dòng)合同,。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療,、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書上崗,；養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗,。
第十條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公開透明的辦事制度,，遵守財(cái)務(wù)管理制度，每月將伙食賬目向服務(wù)對(duì)象及其家屬（監(jiān)護(hù)人）公開,，接受其監(jiān)督。
第十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)質(zhì)量和管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。每年第一季度,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)民政部門提交上年度安全管理和經(jīng)營服務(wù)情況總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表等,，接受業(yè)務(wù)主管部門的年度檢查,，并依時(shí)參加登記管理機(jī)關(guān)的年審,。
第三章 扶持和優(yōu)惠
第十二條 本區(qū)內(nèi)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，在享受國家、省,、市規(guī)定的扶持和優(yōu)惠政策外,，還可享受以下扶持和優(yōu)惠：
（一）利用舊物業(yè)改造成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并符合“三舊”改造項(xiàng)目認(rèn)定條件的，按“三舊”改造申報(bào)程序享受“三舊”改造有關(guān)優(yōu)惠政策,。
（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入“星光計(jì)劃”實(shí)施范圍,，享受相關(guān)扶持政策。
（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立對(duì)內(nèi)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以受理,。
（四）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的醫(yī)生、護(hù)士具備相應(yīng)條件的,，在科研立項(xiàng),、繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面享受與公立機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇,。
（五）區(qū),、鎮(zhèn)財(cái)政扶持非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。
1．新增床位資助,。
（1）2020年12月31日前新建（以報(bào)建立項(xiàng)為準(zhǔn)）并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)籌建完成,，投入使用150張床位以上（含150張床位）的非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，在開業(yè)一年后開始申請(qǐng)新增床位費(fèi)資助,，標(biāo)準(zhǔn)為：
經(jīng)營服務(wù)期（土地可使用期限）為20年（含20年）以上,，新增且年度都服務(wù)于南海戶籍老人的床位，每張床位每年資助4000元,，自開業(yè)一年后開始連續(xù)資助5年,；
經(jīng)營服務(wù)期（土地可使用期限）為20年（不含20年）以下，新增且年度都服務(wù)于南海戶籍老人的床位,，每張床位每年資助2000元,，自開業(yè)一年后開始連續(xù)資助5年；
（2）2020年12月31日前擴(kuò)建,、改建,、轉(zhuǎn)制（公辦民營）的150張床位以上（含150張床位）的非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增且年度都服務(wù)于南海戶籍老人的床位,，每張床位每年資助2000元,，自開業(yè)一年后開始連續(xù)資助5年；
（3）2020年12月31日前新建,、擴(kuò)建,、改建、轉(zhuǎn)制（公辦民營）的配有醫(yī)療機(jī)構(gòu)且具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的150張床位以上（含150張床位）的非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，新增且年度都服務(wù)于南海戶籍老人的床位,，資助費(fèi)對(duì)應(yīng)地每張每年增加500元，自開業(yè)一年后開始連續(xù)資助5年,。
2．運(yùn)營資助,。
非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包含原公辦轉(zhuǎn)制為公辦民營）收住南海戶籍老人，可按以下標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營資助：
（1）收住介護(hù)老人,、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象,、孤寡老人和享受低保救濟(jì)的老人,，每人每月補(bǔ)貼300元；
（2）收住介助老人,，每人每月補(bǔ)貼200元,；
（3）收住生活自理老人，每人每月補(bǔ)貼100元,。
如收住對(duì)象符合多個(gè)條件的,，機(jī)構(gòu)可選擇一種資助標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù),。
介護(hù)老人是指日常生活行為依賴他人專門護(hù)理的老年人,；
介助老人是指日常生活行為依賴扶手、拐杖,、輪椅和升降等輔助器具幫助的老年人,；
自理老人是指日常生活行為完全自理,，不依賴他人護(hù)理的老年人。
3．經(jīng)鎮(zhèn)（街道）政府審批同意入住非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象,、農(nóng)村五保對(duì)象,，區(qū)政府按照政策落實(shí)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，不足部分由對(duì)象戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)擔(dān),。
4．非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為省一級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；被評(píng)為省二級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,。
第四章 資助申請(qǐng)、審核及資金撥付
第十三條 非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助必須滿足以下條件：
（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合民政部頒發(fā)的《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》,；
（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過業(yè)務(wù)主管部門的年度檢查和登記管理機(jī)關(guān)的年審,；
（三）資助年度內(nèi)無安全責(zé)任事故、無重大服務(wù)糾紛,、無嚴(yán)重勞資糾紛,；
（四）接受服務(wù)滿意率檢查，服務(wù)對(duì)象滿意率不低于80%,。
第十四條 非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位費(fèi)資助及運(yùn)營費(fèi)資助申請(qǐng)每年一次,。經(jīng)審批對(duì)符合資助條件的，民政部門于次年上半年將資助費(fèi)用撥付到對(duì)應(yīng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帳戶,。
第五章 法律責(zé)任
第十五條 扶持優(yōu)惠措施的中止,。有下列行為之一的，許可機(jī)關(guān)有權(quán)中止給予扶持優(yōu)待措施,，必要時(shí),，許可機(jī)關(guān)可以追回資助或減免的費(fèi)用。
（一）擅自利用社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場地從事其他經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的,；
（二）擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、出借社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場地的,；
（三）未按本辦法規(guī)定向老年人提供服務(wù)的,；
（四）未依時(shí)參加業(yè)務(wù)主管部門年檢或年檢不合格的；
（五）未依時(shí)參加登記管理機(jī)關(guān)年審或年審不合格的,。
第十六條 對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)的,，依法追究責(zé)任，并根據(jù)實(shí)際情況中止相關(guān)扶持優(yōu)惠措施,。
第六章 附則
第十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施,。