東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知
東府〔2016〕111號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
東莞市人民政府
2016年12月22日
東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立和完善我市住房供應(yīng)體系，保障低收入家庭的基本住房需要,，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理，根據(jù)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號(hào))及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)低收入困難家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房及相關(guān)管理,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠,，限定套型面積和銷售價(jià)格,，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向本市戶籍的低收入住房困難家庭供應(yīng),，具有保障性質(zhì)的政策性住房,。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱市住建局)負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。
市發(fā)改,、規(guī)劃,、國(guó)土、財(cái)政,、房管等部門按照職責(zé)分工,，協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理工作。
各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)家庭資格的初審和公示工作,，負(fù)責(zé)低收入住房困難家庭的信息調(diào)查工作,，建立低收入住房困難家庭信息檔案。
各村(居)委會(huì),、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查申請(qǐng)家庭的收入,、住房或資產(chǎn)等情況，并依法出具相關(guān)證明,。
第二章 申請(qǐng)條件及程序
第五條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(一)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員應(yīng)具有本市戶籍,，且在本市工作或居住,；申請(qǐng)人的子女未滿18周歲且戶籍不在本市的,，若與申請(qǐng)人共同生活和居住，可作為共同申請(qǐng)的家庭成員,；
(二)申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月家庭人均月收入在本市當(dāng)年最低生活保障線3倍以下(含3倍),；
(三)家庭人均資產(chǎn)在本市當(dāng)年最低生活保障線年標(biāo)準(zhǔn)20倍以下(含20倍)；
(四)無自有住房,、無宅基地,；
(五)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)沒有購(gòu)買或出售過房產(chǎn)；
(六)違反計(jì)劃生育規(guī)定的超生家庭,，在有關(guān)單位依法作出處理決定之日起滿14周年,，并落實(shí)結(jié)扎措施后方可申請(qǐng),。
市投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)符合上述條件的家庭；各鎮(zhèn)(街)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)轄區(qū)內(nèi)符合上述條件的家庭,。
第六條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房以家庭為單位,，申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系。
第七條 家庭的認(rèn)定：
(一)夫妻雙方或離異,、喪偶人員與未婚子女構(gòu)成一個(gè)家庭,；
(二)已婚子女與直系親屬獨(dú)立分戶，構(gòu)成一個(gè)家庭,；
(三)與申請(qǐng)人同住且存在法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的,，經(jīng)有關(guān)村(居)委會(huì)證明,，可作為家庭成員共同申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)戶口簿,、身份證,、結(jié)婚證(喪偶或離異的提供相關(guān)證明)和戶籍所在地鎮(zhèn)(街)計(jì)生部門出具的計(jì)劃生育證明；
(二)村(居)委會(huì)或工作單位出具的申請(qǐng)家庭住房情況證明,；
(三)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月的收入情況證明材料,；
(四)家庭資產(chǎn)情況相關(guān)證明材料；
(五)因就學(xué),、服兵役遷出本市戶籍的,，提供原戶籍所在地公安部門證明；
(六)申請(qǐng)人的子女未滿18周歲,，戶籍不在本市但在本市居住和生活的,，應(yīng)提供與申請(qǐng)人共同居住和生活的相關(guān)證明；
(七)中重度殘疾人(一,、二,、三級(jí))家庭需提交有關(guān)證明；
(八)其他相關(guān)證明材料,。
以上規(guī)定的各類證明材料,，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對(duì),。
第九條 符合申請(qǐng)條件的家庭只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房,。已購(gòu)買房改房、集資房,、落實(shí)僑房政策安置房或已享受其他購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策,，不能再申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,。
第十條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房按以下程序進(jìn)行：
(一)申請(qǐng)人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地建設(shè)部門領(lǐng)取并如實(shí)填寫《東莞市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表),，并提交申請(qǐng)表和本辦法第八條規(guī)定的材料,；
(二)鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合條件的,，當(dāng)場(chǎng)予以受理，并出具收件回執(zhí),。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的,，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部材料；
(三)鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)(街)民政,、計(jì)生部門及當(dāng)?shù)卮?居)委會(huì)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式,，完成對(duì)申請(qǐng)人戶口,、收入、資產(chǎn),、住房和計(jì)劃生育等情況的調(diào)查,。村(居)委會(huì)應(yīng)在收到材料后7個(gè)工作日內(nèi)加具意見后轉(zhuǎn)送鎮(zhèn)(街)民政、計(jì)生部門,；鎮(zhèn)(街)民政部門在收到材料后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入,、資產(chǎn)情況加具審核意見；鎮(zhèn)(街)計(jì)生部門在收到材料后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的計(jì)生情況加具審核意見,，鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門根據(jù)相關(guān)部門的意見核實(shí)申請(qǐng)家庭名單,。
調(diào)查核實(shí)后，村(居)委會(huì)應(yīng)將鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門確認(rèn)的申請(qǐng)家庭名單進(jìn)行公示,，同時(shí)鎮(zhèn)(街)政府也應(yīng)通過當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站,、電視、報(bào)紙等多種方式將鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門確認(rèn)的申請(qǐng)家庭名單進(jìn)行公示,，公示時(shí)間為15日,；申請(qǐng)人戶籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地村(居)委會(huì)應(yīng)配合調(diào)查,、核實(shí),，實(shí)際居住地和戶籍所在地村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)組織公示。任何組織或個(gè)人對(duì)公示的情況有異議的,，可在公示期內(nèi)通過電話,、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門提出,，鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí),。異議成立的,，退回申請(qǐng)材料并向申請(qǐng)人說明原因，異議不成立或公示無異議的,，鎮(zhèn)(街)建設(shè)部門將申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)送市住建局,；
(四)市住建局應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,；
(五)市住建局將經(jīng)審核符合資格條件的申請(qǐng)家庭名單在東莞政府網(wǎng)和《東莞日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公示,，公示時(shí)間為15日。任何組織或個(gè)人對(duì)公示的情況有異議的,，可在公示期內(nèi)通過電話,、書信、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑向市住建局提出,，市住建局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí),。異議成立的，退回申請(qǐng)材料并向申請(qǐng)人說明原因,；異議不成立或公示無異議的,，市住建局應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)申請(qǐng)家庭取得購(gòu)房資格并統(tǒng)一在《東莞日?qǐng)?bào)》上公告。
經(jīng)審核不符合條件的,，市住建局應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《撤銷經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)通知書》,。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市住建局申訴,；
(六)公告完畢,，通過公開搖號(hào)的方式確定選房順序。公開搖號(hào)在公證部門及入圍申請(qǐng)人代表監(jiān)督下進(jìn)行,；
(七)申請(qǐng)人按照選房順序輪候,，市住建局根據(jù)房源情況，按照選房順序向申請(qǐng)人發(fā)出配售通知,；
(八)申請(qǐng)人憑配售通知選擇購(gòu)房,。申請(qǐng)人選定住房后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購(gòu)房合同,。申請(qǐng)人放棄搖號(hào)累計(jì)2次、已搖號(hào)但放棄選定住房,、簽訂了購(gòu)房合同后放棄購(gòu)房或未按合同規(guī)定時(shí)間付款的,，視為放棄本次購(gòu)買資格。
符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的中重度殘疾人(一,、二,、三級(jí))家庭可優(yōu)先安排選房。
第十一條 申請(qǐng)家庭在輪候期間,，家庭收入,、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的,，應(yīng)如實(shí)向建設(shè)部門報(bào)告，建設(shè)部門會(huì)同公安,、民政,、稅務(wù)等部門和有關(guān)企事業(yè)單位、村(居)委會(huì)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,；建設(shè),、公安、民政,、稅務(wù)等部門也可對(duì)申請(qǐng)家庭的收入,、住房和資產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí),，不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，取消購(gòu)房資格,。
第十二條 租住公房,、廉租住房或公共租賃住房的申請(qǐng)家庭，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)退回原租住的公房,、廉租住房或公共租賃住房。
第三章 銷售,、產(chǎn)權(quán)管理,、回購(gòu)及退出
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)局會(huì)同市住建局,、財(cái)政局按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定,，以保本微利為原則，擬定銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。
經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格以同一期工程銷售住房的基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層,、朝向等差價(jià)后確定,。樓層、朝向等差價(jià)按整幢(單元)增減的代數(shù)和為零的原則確定,。
第十四條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房可采取一次性付款,、商業(yè)貸款、住房公積金貸款或組合貸款等方式付款,。
購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款,。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行屬地管理。已購(gòu)買和入住經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭可根據(jù)戶籍管理相關(guān)規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù),。
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán),，經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)當(dāng)注記以下內(nèi)容：
(一)經(jīng)濟(jì)適用住房,。
1.土地未辦理有償使用；
2.不得出租,、出借,；
3.5年內(nèi)不得上市交易；
4.不得擅自改變使用性質(zhì),。
(二)共同申請(qǐng)的家庭成員姓名和身份證號(hào)碼,。
第十七條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得上市交易,，購(gòu)房人因特殊情況確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,，由政府按照原價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)。
因繼承或離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的,，擬接受住房的家庭或個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購(gòu)買條件,，經(jīng)市住建局核準(zhǔn)后，允許辦理房屋產(chǎn)權(quán)的變更登記手續(xù),；變更登記后,，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。擬接受住房的家庭或個(gè)人不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購(gòu)買條件的,，由政府按照原價(jià)格進(jìn)行回購(gòu),。
第十八條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人按照屆時(shí)同區(qū)域普通商品住房均價(jià)與經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買價(jià)差價(jià)的80%向市政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后,，可取得房屋的完全產(chǎn)權(quán),，允許自由轉(zhuǎn)讓。購(gòu)房人在取得房屋的完全產(chǎn)權(quán)后,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在其房地產(chǎn)權(quán)證上重新注記,。
第十九條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年或滿5年但未取得房屋完全產(chǎn)權(quán)，發(fā)生下列情況之一的,，應(yīng)退出已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房：
(一)申請(qǐng)人通過購(gòu)置,、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房的,；
(二)全部家庭成員戶籍遷出本市的,；
(三)申請(qǐng)人所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房因銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而需處置的；
(四)出現(xiàn)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的其他情況的,。
不滿5年退出的經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按照原價(jià)格進(jìn)行回購(gòu),；滿5年但未取得房屋完全產(chǎn)權(quán)需退出的經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按原購(gòu)房?jī)r(jià)格從第6年起每年扣減1%計(jì)算,。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn),，購(gòu)房人不得擅自對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行擴(kuò)建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì),、更換其附屬設(shè)備或配套設(shè)施,。
第二十一條 市住建局應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人及其家庭成員的住房情況和經(jīng)濟(jì)適用住房的使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
第二十二條 購(gòu)房人弄虛作假騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的,，依法注銷其房屋產(chǎn)權(quán)登記,，并收回所購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，按市場(chǎng)租金向其計(jì)收從購(gòu)買之日起至退出經(jīng)濟(jì)適用住房之日止的租金,；取消申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)家庭成員的保障資格,，5年內(nèi)不得再受理其申請(qǐng)。市住建局將違反規(guī)定的申請(qǐng)人名單在東莞政府網(wǎng)和《東莞日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公示,。
對(duì)出具虛假證明的組織或個(gè)人,，由市住建局提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
購(gòu)房人將未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租經(jīng)營(yíng)、出借,，或無正當(dāng)理由連續(xù)空置3個(gè)月以上的,，將按照有關(guān)規(guī)定或購(gòu)房合同的約定收回所購(gòu)住房，要求其退回利用經(jīng)濟(jì)適用住房所取得收益,。
第二十三條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、購(gòu)買和管理等活動(dòng)中的違法,、違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告,。
第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十五條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條 本辦法自2017年1月1日起施行,，有效期至2022年12月31日。