湛江市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè)工作暫行規(guī)定
第一條 為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè)、工作,，充分發(fā)揮留學(xué)人員在科學(xué)研究,、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域中的積極作用,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)高級(jí)人才來(lái)粵創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（粵府［1999］35號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)留學(xué)人員范圍包括我市所需的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)、年齡在50歲以下,，并經(jīng)確認(rèn)符合下列條件之一者：
（一）在國(guó)內(nèi),、外某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)帶頭人；
（二）在科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā),、經(jīng)營(yíng)管理、教學(xué)工作等方面取得顯著成績(jī)者,；
（三）我市高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè),、重大工程、新興產(chǎn)業(yè),、緊缺專(zhuān)業(yè)急需的人才,；
（四）擁有技術(shù)含量高、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊的專(zhuān)利,、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人員,。
第三條 留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè)、工作,，遵循來(lái)去自由,、學(xué)用一致、人盡其才,、貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,。
第四條 市人事局是我市綜合管理出國(guó)留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè),、工作的職能部門(mén),，負(fù)責(zé)制定引進(jìn)留學(xué)人員的規(guī)劃并組織實(shí)施,，承擔(dān)為來(lái)湛創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員提供政策咨詢(xún),、資格認(rèn)定,、組織協(xié)調(diào)、引進(jìn)基金等管理和服務(wù)工作,。
市科技,、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào),、外事僑務(wù),、勞動(dòng)保障、教育,、財(cái)政,、工商、國(guó)稅,、地稅,、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)助實(shí)施本規(guī)定,。
第五條 留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè),、工作的主要方式：
(一)以技術(shù)、專(zhuān)利或者投資形式入股各類(lèi)企業(yè),；
(二)創(chuàng)辦,、承包、租賃各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),；
(三)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,、科研合作或者承擔(dān)科研項(xiàng)目；
(四)到行政機(jī)關(guān),、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織任職或兼職,。
第六條 留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè),、工作，憑本人護(hù)照,、學(xué)位證書(shū),、以及我國(guó)駐其留學(xué)國(guó)使領(lǐng)館出具的其在國(guó)外學(xué)習(xí)、工作的有效證明（屬訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員,，應(yīng)提供本人護(hù)照,、國(guó)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)的有效證明以及國(guó)內(nèi)取得的學(xué)位證書(shū)、高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)）向市人事局申辦《出國(guó)留學(xué)人員確認(rèn)證》。已獲得《出國(guó)留學(xué)人員確認(rèn)證》的人員,，憑用人單位的聘用合同或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照向市人事局申辦《出國(guó)留學(xué)人員來(lái)湛工作證明書(shū)》,。
第七條 留學(xué)人員到國(guó)家機(jī)關(guān)及依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作，需參加全省組織的考試,，符合條件的由市人事局辦理錄用手續(xù),；到其他事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)工作，由市人事局推薦和辦理接收手續(xù),。留學(xué)人員的檔案,、人事關(guān)系可由市人才交流服務(wù)中心代理，免收人事代理費(fèi),。
第八條 鼓勵(lì)本市科研,、教學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位引進(jìn)留學(xué)人員,。引進(jìn)留學(xué)人員的單位,，在編制、職稱(chēng),、工資額度受到限制時(shí),，可向市編委、市人事局及有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),。
第九條 來(lái)湛工作的留學(xué)人員,，由接收單位的主管部門(mén)向市人事局辦理報(bào)批手續(xù)；無(wú)主管部門(mén)的由接收單位直接向市人事局申請(qǐng)辦理報(bào)批手續(xù),。
第十條 公派出國(guó)留學(xué)人員在批準(zhǔn)期限內(nèi)的國(guó)外學(xué)習(xí)進(jìn)修時(shí)間,，連續(xù)計(jì)算工齡，超過(guò)批準(zhǔn)留學(xué)期限的,，按出國(guó)前工作時(shí)間與回國(guó)后參加工作時(shí)間合并計(jì)算工齡,；自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員出國(guó)前已參加工作的，5年內(nèi)回國(guó)參加工作可連續(xù)計(jì)算工齡,，5年后回國(guó)的,，按出國(guó)前工作時(shí)間與回國(guó)后參加工作時(shí)間合并計(jì)算工齡。
第十一條 留學(xué)人員回國(guó)工作后需要評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的,，可以不受原有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職年限的限制,，根據(jù)本人條件直接向市人事局申請(qǐng)參加相應(yīng)級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審。聘任可不受崗位數(shù)額的限制,。對(duì)其在國(guó)外取得的與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)職務(wù),、執(zhí)業(yè)資格等原則上給予承認(rèn)。
第十二條 留學(xué)人員的薪酬待遇,，除國(guó)家機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位須按規(guī)定發(fā)放外,，可實(shí)行協(xié)議工資或年薪制等分配形式,，本著從優(yōu)確定報(bào)酬的原則，由受益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定,。鼓勵(lì)留學(xué)人員以專(zhuān)利,、發(fā)明、技術(shù),、資金等要素參與分配，分配比例由受益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定,。
第十三條 留學(xué)人員以知識(shí),、技術(shù)、專(zhuān)利,、信息等形式來(lái)湛創(chuàng)業(yè),、工作，用人單位與留學(xué)人員應(yīng)就有關(guān)問(wèn)題簽訂協(xié)議,，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任,。
第十四條 留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè)、工作,，可按本市規(guī)定參加基本養(yǎng)老,、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。原應(yīng)參加而未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予辦理手續(xù)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，并確認(rèn)其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,。
第十五條 來(lái)湛創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員,，依照《廣東省引進(jìn)人才實(shí)行〈廣東省居住證〉暫行辦法》,，可向市人事局、市公安局申請(qǐng)《湛江市引進(jìn)人才〈居住證〉》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人才居住證》）,。對(duì)于已取得國(guó)（境）外戶(hù)籍,，又需在湛江市落戶(hù)的，按照公安部,、省公安廳有關(guān)規(guī)定辦理,；對(duì)于戶(hù)籍尚在國(guó)內(nèi)，需落戶(hù)在湛江市的,可憑市人事局出具的《留學(xué)人員確認(rèn)證》,、《留學(xué)人員來(lái)湛工作證明書(shū)》,、《留學(xué)人員及隨遷人員入戶(hù)通知書(shū)》到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶(hù)手續(xù)。凡入戶(hù)本市的留學(xué)人員,，其配偶及未婚子女可以隨遷,。
第十六條 留學(xué)人員配偶的工作，采取個(gè)人聯(lián)系和組織推薦相結(jié)合的辦法解決。對(duì)落實(shí)單位確有困難的,，由市人事,、勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)助推薦就業(yè)；屬教師,、醫(yī)務(wù)人員的分別由市教育,、衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助推薦。配偶暫無(wú)工作單位的,，根據(jù)其原有身份,，行政關(guān)系免費(fèi)掛靠市人才交流服務(wù)中心或市職業(yè)介紹服務(wù)中心。
第十七條 來(lái)湛創(chuàng)業(yè),、工作的留學(xué)人員,，其隨歸、隨遷子女的幼兒園入托和義務(wù)教育階段入學(xué),，憑《人才居住證》和戶(hù)口證明向所在區(qū)（縣,、市）的教育部門(mén)申請(qǐng)登記，教育部門(mén)按就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排,，按“一費(fèi)制”的普通生標(biāo)準(zhǔn)收取書(shū)雜費(fèi),；高中階段入學(xué)，根據(jù)學(xué)生中考成績(jī),、報(bào)考志愿及高中階段學(xué)校招生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取,。義務(wù)教育階段報(bào)讀按民辦機(jī)制運(yùn)作的公辦學(xué)校和高中教育階段擇校的學(xué)生，可以享受政府關(guān)于引進(jìn)人才子女的收費(fèi)優(yōu)惠政策,。
第十八條 從2005年起市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元設(shè)立湛江市引進(jìn)留學(xué)人員基金,，用于扶持、資助我市市直機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位（含民營(yíng)企業(yè)）引進(jìn)留學(xué)人員及來(lái)湛創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員,。留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè)、工作,，給予一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)：博士生導(dǎo)師每戶(hù)24萬(wàn)元,；博士后、博士研究生或具有正高級(jí)職稱(chēng)人員每戶(hù)12萬(wàn)元,，副高級(jí)職稱(chēng)或碩士研究生每戶(hù)6萬(wàn)元,。安家補(bǔ)貼費(fèi)分4年支付，第一年,、第二年各支付總額的30％,，第三、第四年各支付總額的20％,，由市引進(jìn)留學(xué)人員基金負(fù)擔(dān)安家補(bǔ)貼費(fèi)的50％,，用人單位負(fù)擔(dān)50％,。
湛江市引進(jìn)留學(xué)人員基金的管理辦法由市人事局會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。
第十九條 留學(xué)人員在我市工作期間的住房,，由聘用單位結(jié)合報(bào)酬情況與本人協(xié)商解決,。可以由聘用單位以合約形式提供住房,，也可以由留學(xué)人員個(gè)人租用或者購(gòu)買(mǎi)住房,。在留學(xué)人員個(gè)人購(gòu)房時(shí)，聘用單位應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,。
第二十條 對(duì)到本市國(guó)有企業(yè)從事技術(shù)或管理工作并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的留學(xué)人員,，由用人單位按企業(yè)連續(xù)3年新增產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 留學(xué)人員用通過(guò)以法律形式取得產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)興辦民營(yíng)科技企業(yè)的,，經(jīng)省科技行政主管部門(mén)認(rèn)定的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，技術(shù)成果作價(jià)金額占企業(yè)注冊(cè)資本的比例可不受限制,，由投資各方協(xié)商約定,。
第二十二條 帶高科技項(xiàng)目來(lái)湛創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，可按《湛江市引進(jìn)優(yōu)秀科技人才來(lái)湛創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金（包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息）資助,，其中創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金申請(qǐng)額為10－15萬(wàn)元,。市人事局負(fù)責(zé)申報(bào)者資格審查，市科技局負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目材料審核,、論證及創(chuàng)業(yè)資金的管理,。
第二十三條 留學(xué)人員獨(dú)資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。
第二十四條 留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè),、工作，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)科技部門(mén)認(rèn)定并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,，可免征營(yíng)業(yè)稅,。留學(xué)人員在湛工作期間取得的合法外匯收入，可依法辦理購(gòu)匯,、匯出和攜帶出境,。
第二十五條 來(lái)湛進(jìn)行科學(xué)研究，從事新產(chǎn)品,、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的留學(xué)人員,，用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所,、設(shè)備和助手,，并提供必要的經(jīng)費(fèi)資助,。對(duì)留學(xué)人員中的學(xué)科帶頭人、高精尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，允許他們?cè)趪?guó)內(nèi)外選聘助手,。
第二十六條 依法保護(hù)留學(xué)人員的合法權(quán)益，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，保護(hù)留學(xué)人員在湛創(chuàng)業(yè)、工作取得的智力成果,、合法收入及其它權(quán)益,。
第二十七條 留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè)、工作,，再次出國(guó)(境)工作,、學(xué)習(xí)、考察或者參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)以及因私申請(qǐng)出國(guó)的,，市公安,、外事等部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化并優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)需要經(jīng)常到香港,、澳門(mén)從事學(xué)術(shù),、技術(shù)交流與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的留學(xué)人員，優(yōu)先辦理多次往返通行證,。
第二十八條 對(duì)引薦留學(xué)人員來(lái)湛創(chuàng)業(yè),、工作做出重大貢獻(xiàn)者以及為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二十九條 本規(guī)定由市人事局負(fù)責(zé)解釋,。
第三十條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。