茂名市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
各縣（市,、區(qū)）人民政府，濱海新區(qū),、高新區(qū)管委會,，市直有關(guān)單位：
《茂名市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府十一屆十九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請直接向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映,。
茂名市人民政府
2013年3月14日
茂名市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，有效收集,、保管和利用城建檔案,，為城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、管理和城市發(fā)展服務(wù),，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》,、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》,、《建設(shè)部關(guān)于加強中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見》、《廣東省檔案條例》,、《廣東省檔案違法行為處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)及管理活動中直接形成,，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙,、圖表,、圖片、模型,、聲像,、電子文件、縮微片,、實物等不同載體形式的資料,。城建檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料及信息資源,，是依法進行社會管理和公共服務(wù)的重要依據(jù),。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報送,、整理,、保管、利用和管理活動,。
第四條 城建檔案事業(yè)列入本市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算安排。
各縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對城建檔案工作的管理,，設(shè)立城建檔案館（室），將城建檔案事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算安排,，確保城建檔案管理工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則，建立以市城市建設(shè)檔案館（以下簡稱市城建檔案館）為中心,，以各縣（市,、區(qū)）和各鎮(zhèn)區(qū)城建檔案館（室）、各建設(shè)單位和施工單位建設(shè)檔案室為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò),，確保城建檔案工作全面開展,，保證城建檔案的完整、準確,、系統(tǒng),、安全和有效利用,。
第二章 城建檔案管理機構(gòu)和職責(zé)
第六條 茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是城建檔案的主管部門，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作,。
市城建檔案館受市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的委托負責(zé)城建檔案工作的日常管理,，業(yè)務(wù)上接受省城建檔案主管部門及市檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo),。
各縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的城建檔案工作,，接受上級城建檔案主管部門及同級檔案行政主管部門的監(jiān)督,、指導(dǎo)。
第七條 各級城建檔案館（室）或城建檔案主管部門（以下統(tǒng)稱城建檔案管理機構(gòu)）應(yīng)根據(jù)實際工作的需要及相關(guān)規(guī)定,，配備足夠數(shù)量,、勝任工作的管理人員，其中包括檔案管理,、工程技術(shù),、聲像技術(shù)及信息管理等專業(yè)人員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)盡快設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案室,，配備專（兼）職工作人員開展城建檔案工作,。
第八條 城建檔案管理機構(gòu)、建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)管理部門和建設(shè)工程檔案形成單位配備的檔案工作人員應(yīng)定期接受崗位培訓(xùn),，按國家,、省有關(guān)規(guī)定持證上崗。
第九條 各級城建檔案管理機構(gòu)在其相應(yīng)的行政區(qū)域履行如下職責(zé)：
（一）貫徹實施黨和國家關(guān)于城建檔案工作的政策,、法律,、法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定,；
（二）負責(zé)制定城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、計劃，草擬城建檔案規(guī)范性文件和標準,；
（三）負責(zé)本轄區(qū)城建檔案工作的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)，并對列入城建檔案館接收范圍的建設(shè)項目進行工程檔案專項驗收,，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,；
（四）接收、征集,、保管本行政區(qū)域內(nèi)需永久和長期保存的城建檔案和資料,；
（五）參加重要建設(shè)工程的竣工驗收；
（六）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地下管線檔案和資料；
（七）對館藏檔案和資料進行科學(xué)管理,，做好城建檔案資源的信息公開,、開發(fā)利用和咨詢服務(wù)；
（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第十條 城建檔案館（室）重點接收管理如下城建檔案：
（一）各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案：
1、城鄉(xiāng)工業(yè),、民用建筑工程檔案,，包括各類工業(yè)建筑與住宅、辦公,、文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、商業(yè)、金融,、保險等建設(shè)工程檔案和資料,；
2、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,，包括道路,、橋梁、廣場,、停車場,、照明、涵洞,、排水,、泵閘、污水處理等建設(shè)工程檔案和資料,；
3,、城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括給水,、供氣,、供電、公交場站,、輕軌,、電信、郵政等建設(shè)工程檔案和資料,；
4、城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,，包括公路,、鐵路,、航空、水運等以及相關(guān)站,、場設(shè)施等建設(shè)工程檔案和資料,；
5、城鄉(xiāng)園林建設(shè),、風(fēng)景名勝工程檔案,，包括公園、游樂園,、城市綠地,、古樹名木、風(fēng)景名勝區(qū),、城市雕塑等工程檔案和資料,；
6、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案,，包括城鄉(xiāng)公廁,、垃圾站場、垃圾焚燒發(fā)電廠,、垃圾填埋池等建設(shè)工程檔案和資料,；
7、城鄉(xiāng)環(huán)保,、防洪,、水利、抗震,、人防,、氣象防雷工程檔案和資料；
8,、軍事工程檔案資料中,，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）各類地下管線（包括城鄉(xiāng)供水,、排水,、燃氣、熱力,、電力,、電信、工業(yè)等地下管線）以及人防工程等地下空間工程檔案和資料,。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城市建設(shè),、村鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)管理,、勘測,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、園林、環(huán)衛(wèi),、公用設(shè)施,、人防、氣象等部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,。
（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料,，包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟、人口,、地形地貌,、礦藏資源、地震,、氣象,、地名、歷史沿革,、文化教育,、衛(wèi)生、體育以及城市綜合資料和其他綜合性資料等,；有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)及其管理的規(guī)范性文件；計劃,、統(tǒng)計,、技術(shù)規(guī)程規(guī)范方面的文件、科學(xué)研究成果,；城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展史等方面的基礎(chǔ)資料,。
（五）其他具有保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。
第三章 城建檔案的收集,、編制及報送
第十一條 城建檔案的形成單位(含個人),，應(yīng)當做好檔案資料的收集、整理,、保管等工作,，并按照本辦法的規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)報送,、移交城建檔案。
第十二條 城建檔案館（室）應(yīng)當對建設(shè)單位城建檔案的形成,、編制,、整理,、歸檔工作進行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)。
第十三條 凡新建,、改建,、擴建、續(xù)建的建設(shè)工程,，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程檔案,，并向城建檔案管理機構(gòu)報送。建設(shè)工程檔案的內(nèi)容包括：工程準備階段文件,、施工文件,、監(jiān)理文件、竣工驗收文件,、竣工圖,、聲像材料、電子文件,、實物等,。
重點（大）建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家,、省關(guān)于重點（大）建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定,，報送相關(guān)檔案資料。
第十四條 在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時,，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)送《移交建設(shè)工程檔案告知書》,，并提供《建設(shè)工程竣工檔案編制及移交指引》，明確編制,、報送工程檔案的內(nèi)容,、范圍、時間,、程序和責(zé)任,。
第十五條 建設(shè)工程檔案管理實行工程檔案專項驗收制度。建設(shè)單位在取得工程檔案專項驗收合格后,，方可組織工程竣工驗收,。沒有取得建設(shè)工程竣工檔案預(yù)驗收合格證明文件的建設(shè)項目不得組織竣工驗收，不予竣工驗收備案,；凡未按規(guī)定向城建檔案館（室）報送工程竣工檔案的建設(shè)項目,，不得申報各級優(yōu)良工程以及人居環(huán)境獎項的評選,。
第十六條 建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負責(zé)收集和報送。建設(shè)單位應(yīng)當從建設(shè)工程立項起,，向勘察,、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位提出收集,、編制和報送建設(shè)工程檔案的責(zé)任和要求,，在簽訂工程承包合同時加以明確，保證建設(shè)工程檔案的收集,、編制與工程建設(shè)同步進行,。
工程檔案的編制費用應(yīng)當納入工程投資預(yù)算中。
第十七條 列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程,，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)報送符合規(guī)定的建設(shè)工程竣工檔案資料,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
停建,、緩建工程的工程檔案，暫由建設(shè)單位保管,。
撤銷單位的建設(shè)工程檔案,，應(yīng)當向作出撤銷決定的單位或城建檔案管理機構(gòu)移交。
第十八條 地下管線普查和測繪所形成的地下管線檔案資料,，建設(shè)單位應(yīng)當在普查和測繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)和城鄉(xiāng)測繪行政主管部門分別移交,。
對城鄉(xiāng)地下管線進行建設(shè)、變更,、改造的,，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當據(jù)實編制、修改,、補充和完善地下管線檔案,，繪制現(xiàn)狀圖，并在工程結(jié)束驗收后3個月內(nèi)向城建檔案管理機構(gòu)和城鄉(xiāng)測繪行政主管部門分別移交,。
對棄用,、停用的地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當及時報城建檔案管理機構(gòu)和城鄉(xiāng)測繪行政主管部門備案,，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當及時做好地下管線信息更新工作,。
第十九條 向城建檔案館（室）移交的城建檔案，必須符合下列要求：
（一）檔案應(yīng)為原件,。
（二）檔案齊全,、完整、準確,、系統(tǒng),，字跡清楚,、圖面整潔、規(guī)格統(tǒng)一,。
（三）工程竣工圖與工程實體相符,，應(yīng)當加蓋竣工圖章，且簽字手續(xù)完備,；竣工圖的編制應(yīng)符合規(guī)范要求,，地下管線工程竣工圖應(yīng)標注城市坐標及高程。
（四）聲像檔案應(yīng)當主題明確,，內(nèi)容完整,，圖像穩(wěn)定、畫面清晰,，色彩真實，被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象,，重點工程還應(yīng)有專題片,。
（五）電子檔案的內(nèi)容須與紙質(zhì)檔案、聲像檔案一致,，其存儲格式,、載體和保存應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)電子文件管理標準的要求。
（六）檔案資料的整編符合國家和本市有關(guān)標準的要求,，紙質(zhì)檔案,、聲像檔案與電子檔案的電子目錄數(shù)據(jù)須一致，條目內(nèi)容和格式應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求,。
第二十條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,，具有永久保存價值的，在本單位保管使用1至5年后,，按本辦法向城建檔案館（室）移交,；具有長期保存價值的，由城建檔案館（室）根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要選擇接收,。
第二十一條 城建檔案館（室）應(yīng)當廣泛收集志書,、年鑒、大事記,、歷史文獻及圖片,、科研成果、專題調(diào)研報告,、論著等具有保存價值的城建檔案資料,，利用現(xiàn)代聲像技術(shù)跟蹤采集城鄉(xiāng)重大建設(shè)活動及自然災(zāi)害情況材料，積極開發(fā)檔案信息資源,。
城建檔案館（室）可以通過向社會以及有關(guān)部門征集的方式收集檔案,。
鼓勵單位和個人向城建檔案館（室）捐贈,、寄存各類單位或者本人形成的與城市建設(shè)有關(guān)的檔案資料，經(jīng)專家鑒定具有歷史收藏價值的捐贈檔案,，按有關(guān)規(guī)定給予捐贈人獎勵,。
第四章 城建檔案的管理與利用
第二十二條 城建檔案形成單位應(yīng)當建立健全各項管理和利用制度，加強對本單位城建檔案的保管和利用工作,。
第二十三條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全城建檔案的接收,、收集、整理,、保管,、統(tǒng)計、鑒定等管理制度,，對接收的檔案實行科學(xué)管理,。
第二十四條 城建檔案館（室）是保存和管理城建檔案的基地，其館庫建設(shè)應(yīng)當符合《檔案館建設(shè)標準》（建標〔2008〕51號）和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》（建標〔2000〕56號）要求,，達到庫容充足,，功能齊全；檔案庫房應(yīng)當配備防火,、防盜,、防潮、防高溫,、防塵,、防光、防有害氣體,、防有害生物,、防輻射等的防護設(shè)施，確保檔案安全,。
第二十五條 城建檔案館（室）應(yīng)對接收的檔案材料及時進行登記,、整理、分類,、入庫保管,，編制適用的檢索工具，為檔案利用提供便利,。對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當及時搶救,。特別重要的城建檔案應(yīng)當采取有效措施，確保其安全無損,。
第二十六條 城建檔案館（室）應(yīng)使用符合國家標準的檔案用品和裝具,，配備溫濕度自動控制、監(jiān)控,、計算機,、聲像等設(shè)備,，實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化,。
第二十七條 城建檔案除為城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理提供服務(wù)外，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，向社會提供服務(wù),。
第二十八條 單位和個人憑有效證件，可以利用已經(jīng)開放的檔案,。
外國人或者外國組織經(jīng)有關(guān)部門介紹,，并經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，可以利用已經(jīng)開放的檔案,。
第二十九條 城建檔案館（室）提供社會利用的檔案,，應(yīng)當逐步以縮微品、復(fù)制件或電子檔案代替原件,；對重要珍貴檔案,，應(yīng)當用復(fù)制件或電子檔案代替原件。
經(jīng)城建檔案館（室）蓋章確認的檔案縮微品和復(fù)制件具有與檔案原件同等的效力,。
第三十條 向城建檔案館（室）移交、捐贈,、寄存檔案的單位或個人,，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,；城建檔案館（室）應(yīng)當維護他們的合法權(quán)益,，使用限制利用的城建檔案，應(yīng)經(jīng)原報送單位或個人同意,。
第三十一條 任何單位和個人不得損毀,、丟失、涂改,、偽造城建檔案,，不得泄露國家秘密或建設(shè)單位的技術(shù)秘密。
第三十二條 城建檔案館（室）應(yīng)當對館藏重要紙質(zhì)檔案以及所有電子檔案進行異地備份,。具有永久保存價值的,，應(yīng)轉(zhuǎn)制成縮微品、復(fù)制件或電子檔案,，實行異質(zhì)備份,，確保城建檔案的安全。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 市城建檔案主管部門對在城建檔案工作中做出突出成績的單位和個人,，應(yīng)當給予表彰或獎勵,。
第三十四條 對損毀,、丟失、涂改,、偽造,、銷毀城建檔案以及其他違反檔案管理規(guī)定的違法行為，應(yīng)依法查處,；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 建設(shè)工程竣工驗收后,，建設(shè)單位不按照相關(guān)規(guī)定報送建設(shè)工程竣工檔案的,，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 建設(shè),、施工單位在建設(shè),、施工前，應(yīng)按照國家,、省的規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料,；未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，導(dǎo)致地下管線損壞,，造成損失的,，應(yīng)依法承擔賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)解釋,。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，《茂名市城市基本建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》（茂市府〔1987〕30號）同時廢止。